??2025年11月，上海市人民政府、上海警備區(qū)印發(fā)《上海市基干民兵優(yōu)待和權益保障辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），于12月1日起正式施行，現(xiàn)就有關內容作如下說明。
??一、制定本《辦法》的主要考量是什么？
??答：制定本《辦法》主要基于三方面考慮：一是貫徹落實國家和軍隊規(guī)劃部署。國務院、中央軍委重視加強國防后備力量建設，有關規(guī)劃明確要求各省市制定出臺民兵權益保障政策，市政府、警備區(qū)堅決貫徹上級決策部署，軍地聯(lián)合推動《辦法》出臺，為攻堅建軍一百年奮斗目標作出上海貢獻。二是激勵民兵更加積極投身練兵備戰(zhàn)。針對民兵地位作用日益重要、建設任務日益繁重，通過制定出臺《辦法》，使民兵個人享受責權利相匹配的優(yōu)待，對編兵單位給予必要的服務和優(yōu)惠，有利于形成正向引導，更好激發(fā)參編參建參訓熱情。三是豐富完善民兵建設法規(guī)制度。著眼進一步編實建強民兵隊伍，有必要從全市層面對民兵優(yōu)待和權益保障作出統(tǒng)一規(guī)范，及時有效填補政策空白，構建完善保障體系，推動我市民兵建設高質量發(fā)展邁上新臺階。
??二、《辦法》主要把握的基本原則是什么？
??答：一是依法依規(guī)、責權一致。以《國防法》《民兵工作條例》等法律法規(guī)為制度框架，確保民兵個人和編兵單位權益認定、保障措施與現(xiàn)行法律法規(guī)銜接配套。堅持責權利相統(tǒng)一，重點加強基干民兵和編兵單位優(yōu)待，兼顧普通民兵遂行應戰(zhàn)應急任務時的權益保障。二是精神為主、物質為輔。樹立榮譽激勵的價值導向，積極宣揚民兵，提升民兵形象，落實政治待遇，開展功勛榮譽表彰、關心關愛活動；同時給予物質待遇方面適度的實惠措施，全方位激發(fā)人民群眾、企業(yè)事業(yè)組織和社會組織支持參與民兵工作的榮譽感、責任感和使命感。三是著眼實際、滾動完善。優(yōu)待措施在充分考慮上海市情、經濟承受能力的基礎上，既著眼惠及民兵個人和編兵單位切身利益，又確保相關條款在執(zhí)行中便于操作、易于落地，使得政治、國防、經濟和社會效益相得益彰。預設動態(tài)調整機制，銜接新政策、新規(guī)定，強化《辦法》的適應性和自洽性，確保政策效力的持續(xù)貫通。
??三、《辦法》主要適用哪些對象？
??答：在上海市編組注冊的基干民兵和編組民兵的企業(yè)事業(yè)組織、社會組織和其他組織適用本《辦法》，同時兼顧遂行應戰(zhàn)應急任務的普通民兵。
??四、《辦法》在優(yōu)待方面具體明確了哪些內容？
??答：《辦法》共5章16條，第二章“基干民兵權益”設置4條，主要規(guī)范基干民兵基本權益、優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)撫的范圍及內容；第三章“編兵單位權益”設置1條，主要規(guī)范編兵單位的基本權益。
??（一）基干民兵。主要享受7項權益保障措施：一是典型宣傳宣揚和榮譽激勵；二是在擔負戰(zhàn)備勤務、非戰(zhàn)爭軍事行動和參加軍事訓練期間，享受體檢、訓練參勤補助和短期意外保險等保障，任務期間原單位按規(guī)定落實工資、獎金、福利和保險等待遇；三是執(zhí)行任務期間，應當給予傷病救治、傷亡撫恤；四是在不動產登記事務機構、政務服務中心享受優(yōu)先服務；在實行政府定價或指導價管理的各類公共文化設施和場所給予優(yōu)先入園等服務；五是各級法律援助機構優(yōu)先為基干民兵提供法律援助；六是同等條件下可以優(yōu)先享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助；七是提供為軍惠軍服務的招待企業(yè)，參照現(xiàn)役軍人政策給予基干民兵食宿折扣優(yōu)惠。
??（二）編兵單位。主要享受5項優(yōu)待扶持措施：一是因民兵執(zhí)行任務和參加軍事訓練，對單位正常生產經營造成直接損失的，由單位提出申請，軍事機關商同級政府核準后，按實際情況給予合理補償；二是編兵單位開展民兵工作所需經費，由區(qū)人民政府和區(qū)人民武裝部納入民兵經費統(tǒng)籌保障；三是鼓勵支持有條件的編兵單位自籌資金開展基干民兵工作，對發(fā)生的符合條件的成本、費用等支出，可按稅法相關規(guī)定稅前扣除；四是區(qū)人民武裝部為編兵單位開展軍事技能訓練和國防教育提供支持，優(yōu)先提供訓練場地設施；五是對民兵工作落實好、技術產品軍事應用前景大、符合基本條件的企業(yè)，在政策宣講、供需對接、產品推介等方面提供指導和支持，擴大企業(yè)影響。
??以上優(yōu)待政策，執(zhí)行主體為政府和軍事機關的，由政府和軍事機關細化落實措施；執(zhí)行主體為企業(yè)的，企業(yè)制定發(fā)布具體措施。