上海市人民政府 上海警備區(qū)關(guān)于印發(fā)《上海市基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障辦法（試行）》的通知
滬府發(fā)〔2025〕10號(hào)
各區(qū)人民政府、人民武裝部，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
??《上海市基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障辦法（試行）》已經(jīng)上海市人民政府、上海警備區(qū)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??上海市人民政府
上海警備區(qū)
??2025年11月1日
上海市基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障辦法（試行）
第一章 總則
??第一條（目的依據(jù)）
??為規(guī)范本市基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障工作，保障民兵依法履行國防義務(wù)，提升人民群眾、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)組織和其他組織支持參與民兵建設(shè)的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感、獲得感，推動(dòng)民兵建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國國防動(dòng)員法》《民兵工作條例》《民兵建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等規(guī)定，制定本辦法。
??第二條（適用對(duì)象）
??本辦法適用于在本市編組注冊(cè)的基干民兵和編組基干民兵組織的企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)組織和其他組織（以下簡稱“編兵單位”）。
??第三條（基本原則）
??本市基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障工作按照“依法依規(guī)、責(zé)權(quán)一致，精神為主、物質(zhì)為輔，著眼實(shí)際、滾動(dòng)完善”的原則組織實(shí)施。
??第四條（職責(zé)分工）
??各級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障的貫徹落實(shí)；本市行政區(qū)域內(nèi)的軍地有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)組織，按照職責(zé)分工落實(shí)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的優(yōu)待和權(quán)益保障政策。鼓勵(lì)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、個(gè)人對(duì)基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障提供相關(guān)支持。
??第五條（宣傳引導(dǎo)）
??軍地有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障納入全民國防教育和法治宣傳教育內(nèi)容，報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益宣傳，增強(qiáng)全民國防觀念，營造參加民兵組織光榮的社會(huì)風(fēng)尚。
??第六條（榮譽(yù)激勵(lì)）
??軍地有關(guān)部門對(duì)在擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備勤務(wù)、防衛(wèi)作戰(zhàn)、非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)等任務(wù)中表現(xiàn)突出的編兵單位和基干民兵，按照規(guī)定給予表揚(yáng)激勵(lì)，在重大節(jié)日開展走訪慰問。
??地方志工作機(jī)構(gòu)和軍史部門應(yīng)當(dāng)將榮立個(gè)人二等功或三等戰(zhàn)功、集體三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)，給予市級(jí)以上表彰的個(gè)人或單位名錄和事跡載入地方志、軍事志。
第二章 基干民兵權(quán)益
??第七條（基本權(quán)益）
??基干民兵在本市行政區(qū)域內(nèi)，享受以下基本權(quán)益：
??（一）在擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備勤務(wù)、非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)和參加軍事訓(xùn)練期間，按照規(guī)定享受相應(yīng)補(bǔ)助；所在單位應(yīng)當(dāng)視同正常出勤，保持其原有的工資、獎(jiǎng)金、福利和保險(xiǎn)等待遇不變，不得對(duì)其作出辭退、解聘或解除勞動(dòng)關(guān)系、免職、降低待遇、處分等處理。
??（二）在擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備勤務(wù)、非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)和參加軍事訓(xùn)練期間，組織單位應(yīng)當(dāng)為基干民兵購買人身意外傷害等保險(xiǎn)。
??（三）在參加軍事機(jī)關(guān)組織的編兵整組、教育訓(xùn)練、戰(zhàn)備勤務(wù)和執(zhí)行任務(wù)等活動(dòng)時(shí)統(tǒng)一著裝，服裝由軍事機(jī)關(guān)保障。
??（四）區(qū)人民武裝部會(huì)同區(qū)人民政府，每年為轄區(qū)基干民兵舉行出入隊(duì)儀式，每年為參加軍事訓(xùn)練和新入隊(duì)基干民兵組織一次體檢。
??（五）在擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備勤務(wù)、非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)期間表現(xiàn)突出，并受到區(qū)級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的基干民兵，本人及子女符合兵役征集條件的，同等條件下優(yōu)先批準(zhǔn)入伍。
??（六）執(zhí)行任務(wù)和參加軍事訓(xùn)練占用休息日的，鼓勵(lì)編兵單位給予相應(yīng)調(diào)休。
??第八條（優(yōu)先服務(wù)）
??基干民兵憑有效憑證在本市行政區(qū)域內(nèi)，享受以下優(yōu)先服務(wù)：
??（一）不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置基干民兵服務(wù)窗口或明顯標(biāo)識(shí)，優(yōu)先為其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)?；擅癖趨⒓榆娛掠?xùn)練和執(zhí)行任務(wù)期間因公負(fù)傷或突發(fā)疾病的，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開辟綠色通道，加強(qiáng)醫(yī)療救治。
??（二）在實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理的各類景區(qū)、公園、展覽館、博物館、科技館、名勝古跡等公共文化設(shè)施和場所，給予優(yōu)先入園等服務(wù)。
??（三）各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)優(yōu)先為基干民兵提供法律援助，鼓勵(lì)律師事務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等優(yōu)先為基干民兵提供法律服務(wù)。
??（四）鼓勵(lì)長途客運(yùn)站和民航機(jī)場為基干民兵提供優(yōu)先購票、安檢及乘車（機(jī)）等服務(wù)。
??（五）同等條件下可以優(yōu)先享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助。
??第九條（優(yōu)惠措施）
??基干民兵憑有效憑證在本市行政區(qū)域內(nèi)，可享受以下優(yōu)惠措施：
??（一）鼓勵(lì)國有AAA級(jí)（含）以上景區(qū)提供門票優(yōu)惠。
??（二）鼓勵(lì)銀行推出基干民兵專屬保障卡，免收工本費(fèi)、年費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)、轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)、短信服務(wù)費(fèi)、掛失手續(xù)費(fèi)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為基干民兵提供貸款優(yōu)惠、保險(xiǎn)贈(zèng)送等專屬業(yè)務(wù)優(yōu)惠。
??（三）鼓勵(lì)通信運(yùn)營商推出面向基干民兵的優(yōu)惠資費(fèi)舉措。
??（四）各類燃油銷售企業(yè)推出優(yōu)惠項(xiàng)目，對(duì)基干民兵加油實(shí)行折扣優(yōu)惠。
??（五）提供為軍惠軍服務(wù)的招待企業(yè)，參照現(xiàn)役軍人政策給予基干民兵食宿折扣優(yōu)惠。
??第十條（優(yōu)待撫恤）
??基干民兵因參戰(zhàn)及參加非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)傷亡的撫恤，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 編兵單位權(quán)益
??第十一條（基本權(quán)益）
??編兵單位由區(qū)人民武裝部認(rèn)定，享受以下基本權(quán)益：
??（一）因基干民兵執(zhí)行任務(wù)和參加軍事訓(xùn)練，對(duì)編兵單位正常生產(chǎn)經(jīng)營造成直接損失的，由編兵單位提出申請(qǐng)，軍事機(jī)關(guān)商同級(jí)政府核準(zhǔn)后，按照實(shí)際情況給予合理補(bǔ)償。
??（二）編兵單位開展基干民兵工作所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)人民政府和區(qū)人民武裝部納入民兵經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌保障。
??（三）鼓勵(lì)支持有條件的編兵單位自籌資金開展基干民兵工作，對(duì)發(fā)生的符合條件的成本、費(fèi)用等支出，可按照稅法相關(guān)規(guī)定稅前扣除。
??（四）區(qū)人民武裝部為編兵單位開展軍事技能訓(xùn)練和國防教育提供支持，優(yōu)先提供訓(xùn)練場地設(shè)施。
??（五）區(qū)人民武裝部積極推薦符合條件的編兵單位及其負(fù)責(zé)人參與軍地相關(guān)評(píng)比表彰。
??（六）對(duì)基干民兵工作落實(shí)好、技術(shù)產(chǎn)品軍事應(yīng)用前景大、符合基本條件的企業(yè)，在政策宣講、供需對(duì)接、產(chǎn)品推介等方面提供指導(dǎo)和支持。
第四章 管理監(jiān)督
??第十二條（證件管理）
??《上海市基干民兵證》為本市基干民兵的唯一有效憑證，目前采用紙質(zhì)憑證。在確保安全保密前提下，由紙質(zhì)憑證逐步過渡到電子憑證。對(duì)紙質(zhì)憑證執(zhí)行下列管理措施：
??（一）上海警備區(qū)統(tǒng)一規(guī)范、制作、發(fā)放、注銷《上海市基干民兵證》。
??（二）區(qū)人民武裝部每年6月集中申領(lǐng)《上海市基干民兵證》，有效期一年，證件到期未經(jīng)注冊(cè)自動(dòng)失效。
??（三）《上海市基干民兵證》僅限民兵本人使用，使用時(shí)需同時(shí)出具個(gè)人身份證，不得私自涂改或轉(zhuǎn)借他人使用。丟失或損壞的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)區(qū)人民武裝部備案，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或換新。基干民兵出隊(duì)后應(yīng)及時(shí)將證件交回發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。
??（四）對(duì)偽造、變?cè)?、騙取《上海市基干民兵證》的人員，由所在地公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
??第十三條（執(zhí)行監(jiān)督）
??軍地有關(guān)部門按照職責(zé)抓好貫徹落實(shí)，加強(qiáng)執(zhí)行情況檢查督導(dǎo)。對(duì)因落實(shí)不到位造成不良影響的單位和個(gè)人，督促其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法予以處理。
第五章 附則
??第十四條（參照?qǐng)?zhí)行）
??經(jīng)區(qū)人民武裝部審核認(rèn)定，遂行應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急任務(wù)的普通民兵和落實(shí)民兵制度的編組單位，可參照本辦法享受基干民兵相關(guān)權(quán)益。
??上海警備區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)的直屬局（公司）人民武裝部參照區(qū)人民武裝部執(zhí)行。
??第十五條（解釋部門）
??本辦法具體解釋工作由上海警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。
??第十六條（施行時(shí)間）
??本辦法自2025年12月1日起施行。
