局機關各科室、各事業(yè)單位：
??為進一步貫徹落實上海市規(guī)劃和自然資源局審批制度改革要求，根據市規(guī)劃資源局《上海市工程建設項目規(guī)劃資源審批制度改革工作方案》，對照“權責統(tǒng)一、事項劃齊”要求，在《虹口區(qū)工程建設項目規(guī)劃資源審批制度改革實施方案（試行）》（虹規(guī)劃資源[2020]24號）基礎上，結合“規(guī)劃資源審批全程線上辦理專題推進會”會議精神，制定本實施方案。現將《虹口區(qū)工程建設項目規(guī)劃資源審批制度改革實施方案（2.0版）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??上海市虹口區(qū)規(guī)劃和自然資源局
??2022年1月30日
虹口區(qū)工程建設項目規(guī)劃資源審批制度改革實施方案（2.0版）
??為進一步貫徹落實上海市規(guī)劃和自然資源局審批制度改革要求，根據市規(guī)劃資源局《上海市工程建設項目規(guī)劃資源審批制度改革工作方案》，對照“權責統(tǒng)一、事項劃齊”要求，在《虹口區(qū)工程建設項目規(guī)劃資源審批制度改革實施方案（試行）》基礎上，結合“規(guī)劃資源審批全程線上辦理專題推進會”會議精神，制定本方案。
??一、工作目標
??以規(guī)劃資源服務各階段“一門進、一門出、一門清”、“全程網辦”為工作目標，構建科學、便捷、高效的建設項目審批和管理系統(tǒng)。
??二、基本原則
??“一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責”。
??三、適用范圍
??根據市區(qū)分工，虹口區(qū)范圍內由區(qū)規(guī)劃資源局管理的工程建設項目規(guī)劃資源行政審批適用本實施方案。
??四、多審合一，多證合一，再造審批流程
??（一）合并規(guī)劃選址和用地預審
??規(guī)范空間準入條件審查形式，將劃撥土地核發(fā)選址意見書、自有土地核定規(guī)劃條件、出讓土地核提規(guī)劃條件統(tǒng)一為建設項目規(guī)劃土地意見書審批。
??對劃撥土地項目，需要用地預審的，將建設項目選址意見書和建設項目用地預審合并為規(guī)劃土地意見書。
??（二）合并建設用地規(guī)劃許可和用地批準
??將建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書合并，核發(fā)新的建設用地規(guī)劃許可證。將劃撥決定書的內容也納入建設用地規(guī)劃許可證批準文件，除特殊情況下不再單獨核發(fā)。
??以出讓方式取得國有土地使用權的，建設單位在簽訂國有建設用地使用權出讓合同、完成項目備案后可申領《建設用地規(guī)劃許可證》
??（三）合并建設用地規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃許可
??建設項目已取得建設用地批準文件或不動產權證書等使用土地證明文件的，建設單位可根據經審定的建設工程設計方案提交施工圖設計文件的規(guī)劃部分，申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》。
??實行帶方案出讓的建設項目，設計方案已經審核或免予審核的建設項目，可探索合并辦理建設用地規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃許可。
??（四）合并竣工規(guī)劃核實、土地核驗和檔案驗收
??將竣工規(guī)劃核實、土地核驗、城建檔案驗收合并為竣工規(guī)劃資源驗收，同步開展地名核查、地質資料匯交核查。
??五、優(yōu)化科室審批職能，實現“事項劃齊”、“機構劃齊”
??建管科：負責工程建設項目立項空間準入條件階段、用途管制規(guī)劃許可階段、施工許可階段、竣工驗收階段的規(guī)劃審批事項的規(guī)劃審批工作，包括核發(fā)建設項目規(guī)劃土地意見書（出讓前規(guī)劃條件、選址意見書、用地預審、自有土地規(guī)劃條件）、建設工程設計方案、建設用地規(guī)劃許可證（劃撥土地）、建設工程規(guī)劃許可證、開工放樣復驗或備案、竣工規(guī)劃資源驗收。
??執(zhí)法大隊：負責區(qū)域內規(guī)劃和自然資源執(zhí)法動態(tài)巡查工作，對未經規(guī)劃和土地許可的建設用地與建設工程項目依法做出行政執(zhí)法
??行政服務科：負責建設項目的當場辦結事項，負責項目運轉和窗口服務。
??六、全程網辦，全面實施電子報件、電子審批，實現“手勢劃齊"
??依托規(guī)劃資源信息平臺，發(fā)揮數據驅動業(yè)務管理作用，堅持項目審批全過程網上辦理。
??所有事項的審核簽報、證照（含項目表）底稿、批文擬文稿，均全過程線上操作、線上留痕。審批過程中需開展現行工作的，如方案公示、專家評審，均“線上”上傳相關資料。提前開展行政服務的（如方案征詢、預審），必須在系統(tǒng)中沉淀數據。
??本方案自即日起施行，2020年5月制定的《虹口區(qū)工程建設項目規(guī)劃資源審批制度改革實施方案》同時廢止。