上海市松江區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《2025年松江區(qū)加快“人工智能+政務服務”改革推動“高效辦成一件事”工作要點》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
??經區(qū)政府第97次常務會議通過，現將《2025年松江區(qū)加快“人工智能+政務服務”改革推動“高效辦成一件事”工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??2025年6月23日
2025年松江區(qū)加快“人工智能+政務服務”改革推動“高效辦成一件事”工作要點
??為深入貫徹黨中央、國務院和市委、市政府關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的決策部署，持續(xù)深化“一網通辦”改革，加快“人工智能+政務服務”改革，推動重點區(qū)域、重點領域改革創(chuàng)新，打造政務服務“輕松辦”品牌，助推全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展，制定本工作要點。
??一、深化政務服務渠道建設
??（一）夯實線下綜合服務能力。完善區(qū)、部門、街鎮(zhèn)、村居四級政務服務體系，提升為企為民服務實效和規(guī)范化標準化水平。打造“15分鐘政務服務圈”，推動“兩個集中”。推進“遠程虛擬窗口”模式，實現與實體大廳“同質同效”的辦理體驗。強化“上海市政務服務中心管理系統(tǒng)”應用，加強政務服務中心綜合窗口管理。
??（二）豐富線上個性精準服務。升級“企業(yè)專屬空間”、“隨申辦”松江區(qū)企業(yè)云旗艦店功能，推動一企一檔（千企千面）數據匯聚歸集。在“企業(yè)專屬空間”開設“園區(qū)風采”專題專欄。覆蓋更多政策、通知公告服務，涵蓋更多證照延續(xù)、年檢、年審等服務。拓展各類公共服務、便民服務，在“企業(yè)專屬空間”、“隨申辦”企業(yè)云新增專欄2個以上、特色應用6個以上。
??（三）提升移動端應用體驗。強化區(qū)級“隨申辦”市民云及企業(yè)云旗艦店建設、運營、推介。結合本區(qū)行業(yè)特色和實際需要，拓展豐富“隨申碼”應用場景。深化完善政務服務地圖建設，做強精準推薦引導服務。提升“亮數”應用在移動端的使用體驗，拓展新增應用場景。
??（四）強化線上線下一體協(xié)同。加強事項動態(tài)管理，確保辦事指南規(guī)范精準，線上線下一致。加強綜窗系統(tǒng)建設及應用，推動區(qū)級綜窗系統(tǒng)建設更加標準、規(guī)范、高效。集中梳理調整行政權力事項,強化線上線下辦事能力協(xié)同管理。促進線上線下深度融合，賦能窗口服務提質增效。打造惠企服務專區(qū)，提供法律、金融、人才等相關服務以及其他增值服務。
??二、深化政務服務模式創(chuàng)新
??（五）推進關聯(lián)事項集成辦。持續(xù)推動國家統(tǒng)一部署的各批次集成辦重點事項、市級重點“一件事”在本區(qū)落地，推出更多“一類事一站辦”、“數字賦能極簡辦”區(qū)級特色集成服務。新增區(qū)級自建行政協(xié)助事項，推動業(yè)務高效協(xié)同。高標準落實全市“共答一題”開店“一件事”流程優(yōu)化服務改革。強化全區(qū)“一件事”運行管理分析。全面深化“一業(yè)一證”改革，推動新業(yè)態(tài)落地實施。
??（六）推進政策服務免申辦。動態(tài)調整歸集區(qū)級惠企政策，落實惠企政策全流程服務。全力拓展惠企利民政策“免申即享”范圍，新增3個政策和服務“免申即享”。聚焦重點服務場景，升級免申即享服務事項移動端口適配，升級免申即享服務事項資金兌付情況線上查詢功能。
??（七）推進容缺事項承諾辦。深化拓展告知承諾制改革，持續(xù)擴大告知承諾制改革覆蓋范圍，完善標準公開、規(guī)則公平、預期明確、各負其責、信用監(jiān)管的審批服務模式。優(yōu)化告知承諾信用管理、批后核查等環(huán)節(jié)。探索對特定行業(yè)、區(qū)域準營項目實施“一次承諾、一次審批”。
??（八）推進異地事項跨域辦。加強G60科創(chuàng)走廊九城市政務服務領域機制協(xié)同，拓展服務事項范圍，提升高頻服務事項便利性，推廣政務服務大廳長三角跨省“遠程虛擬窗口”服務模式。推動長三角跨省“遠程虛擬窗口”在社區(qū)事務受理服務中心、區(qū)檔案館等落地，深化在不動產登記中的應用。落實滬蘇執(zhí)業(yè)律師跨省通辦服務，推進兩地律師注銷執(zhí)業(yè)申請等業(yè)務“四減”。落實公證領域居民身份證公證、營業(yè)執(zhí)照公證“跨省通辦”事項。
??（九）提升涉外綜合服務水平。提升企業(yè)出海服務能力，建立完善的企業(yè)走出去服務機制，加強市區(qū)兩級服務平臺的運營管理。組建G60企業(yè)出海服務聯(lián)盟，提供覆蓋投資咨詢、法律合規(guī)、金融支持、品牌營銷等領域的“一站式、全鏈條”服務體系。強化知識產權保護，開展海外知識產權糾紛應對指導。拓展涉外法律專業(yè)服務，為企業(yè)提供優(yōu)質涉外法律服務。完善本區(qū)涉外專業(yè)業(yè)務研究小組建設，推動本區(qū)律師涉外法律服務效能。以涉外領域“法治體檢”指導涉外企業(yè)完善風險防范應對機制。搭建“涉外法治工具箱”，為企業(yè)出海需求提供法治保障。
??三、深化重點領域審批服務改革
??（十）優(yōu)化規(guī)范審批服務。加強行政許可事項全生命周期管理，執(zhí)行行政備案管理制度。深化工程建設領域審批制度改革，鞏固提升“一站式施工許可”“一站式綜合竣工驗收”改革成效。鞏固提升建設項目“多審合一、多證合一、多驗合一”改革成效，推進用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證“兩證合一”。優(yōu)化經營主體登記服務，持續(xù)推動企業(yè)登記全程網辦。實施外國人工作許可證與社會保障卡融合集成，擴大“外國人工作、居留單一窗口”政務服務范圍。
??（十一）強化事中事后監(jiān)管。加強涉企檢查統(tǒng)籌管理，加快“檢查碼”和“云監(jiān)碼”2.0推廣應用。開展“一業(yè)一證”業(yè)態(tài)綜合監(jiān)管改革。結合“云監(jiān)碼2.0”，制定跨部門綜合監(jiān)管必要事項清單。整合監(jiān)管規(guī)則標準，創(chuàng)新非現場監(jiān)管等監(jiān)管方式。深化重點行業(yè)領域分級分類監(jiān)管，構建“采信、評信、用信”信用監(jiān)管閉環(huán)機制，提升監(jiān)管執(zhí)法數據共性支撐服務能級。
??四、優(yōu)化惠企政策全流程服務
??（十二）動態(tài)梳理歸集惠企政策。加強政策全流程運行管理，全面梳理、歸集、清理本區(qū)惠企政策。做好市級平臺惠企政策的動態(tài)認領、梳理、拆解、關聯(lián)、兌付等相關工作。本區(qū)惠企政策納入全市“一網通辦”統(tǒng)一平臺發(fā)布和查詢,所有公開申報類惠企政策統(tǒng)一入口申報。
??（十三）優(yōu)化再造業(yè)務流程。有序拓展惠企政策“免申即享”“直達快享”服務范圍。強化惠企政策制定申兌閉環(huán)管理，落實項目申報統(tǒng)一取碼、憑碼核撥、資金兌付等流程管理閉環(huán)。用好“政策演算器”數字化工具，輔助科學決策、精準施策。做好政策審查要點的精準標注。對區(qū)級高能級重點企業(yè)進行畫像和政策匹配，為企業(yè)提出個性化服務包。
??（十四）創(chuàng)新拓展惠企政策智能場景。加快布局包括智慧幫辦、政策體檢等人工智能應用場景，借助人工智能增強惠企政策全流程服務各環(huán)節(jié)政策推演、智能申報、數據分析等能力，推動材料少填少交智能審，深化集成服務改革，壓縮兌付時長?！捌髽I(yè)專屬空間”開設線上政策解讀視頻功能，新增政策體檢項目不少于36項。
??五、拓展人工智能創(chuàng)新應用
??（十五）推進政務大廳智慧管理。結合實體大廳各類音視頻等軟硬件設備系統(tǒng)，通過人工智能對區(qū)政務服務大廳各類運行數據進行智能分析，實現對政務服務大廳窗口服務效能、大廳運行態(tài)勢、設備運行檢測等綜合智慧管理。
??（十六）創(chuàng)新帶圖智能審批?；谌斯ぶ悄芗夹g，結合智能幫辦系統(tǒng)開發(fā)，探索研究開餐館等人工智能輔助制圖場景。
??（十七）提升智能客服服務能級。提高知識庫質量，深化知識庫的共享應用，提高知識覆蓋度、精準度和工單響應率。探索在政務服務實體大廳綜合咨詢區(qū)、自助終端設備區(qū)、“云綜窗”等線上線下推出智能咨詢數字人。
??（十八）夯實智慧幫辦服務體系。健全優(yōu)化線上“專業(yè)人工幫辦”工作機制，各單位確保1分鐘內首次響應。持續(xù)夯實領導干部幫辦機制，覆蓋各單位領導班子成員、下屬單位、業(yè)務科室領導干部，實現本單位政務服務高頻事項全覆蓋。
??（十九）深化電子證照歸集和應用。持續(xù)加強區(qū)級電子證照歸集、制發(fā)、送達管理和數據異議處理，在政務服務應用領域強化對“智慧好辦”重點場景應用的支撐保障。探索推進長三角三省一市電子證照在更多公共服務場景的應用。進一步強化區(qū)級“區(qū)塊鏈＋電子材料”服務能力，提升高頻電子材料歸集種類和數量，拓展電子材料復用場景。
??（二十）加強電子檔案歸集和管理。各單位建立健全“一網通辦”電子文件歸檔及電子檔案管理工作機制和制度，電子檔案納入本單位檔案部門集中統(tǒng)一管理，推進“一網通辦”電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理要求。
??六、健全政務服務效能調度機制
??（二十一）強化監(jiān)督整改。完善“好差評”全流程閉環(huán)管理機制，運用和拓展“好差評”應用場景。強化“好差評”評價內容的綜合分析整改，將“好差評”反映的問題作為優(yōu)化辦事流程、動態(tài)調整辦事指南的重要參考依據。強化“好差評”以評促改，加強評價工作指導、管理與監(jiān)督。完善“企業(yè)訴求直通車”運行機制，及時響應解決企業(yè)訴求。組建“政務服務體驗官”隊伍，推進政務服務提質增效。完善線上線下“辦不成事”反映窗口閉環(huán)管理機制。
??（二十二）優(yōu)化評估評價機制。以政務服務事項為牽引，提高運營數據的標準化和規(guī)范化。定期發(fā)布“一網通辦”區(qū)級月度運營報告，提升政務服務效能。明確“一網通辦”改革考核內容，結合第三方評估加強成果和數據分析運用。組織開展年度“一網通辦”改革工作考核，將“一網通辦”評估結果納入年度黨政領導班子績效考核。
??（二十三）強化數字化運營管理。開展數字化運營分析，完成線下窗口服務效能的數據歸集和實時視頻接入市數字化運營平臺。用好“一網通辦”數字化運營平臺，落實政務服務效能數據的歸集、治理。健全一體化運營管理工作機制，強化運營統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進能力。強化日常化運行管理，對“一網通辦”平臺及各接入系統(tǒng)運行情況監(jiān)控預警。加強數據質量管理，推進政務服務事項庫、PC端、移動端旗艦店等多源事項數據梳理、歸集、治理等。
??（二十四）深化“政務服務·輕松辦”品牌運營。持續(xù)深化“隨申辦”市民云區(qū)級、街鎮(zhèn)旗艦店建設、運營、推介，強化線上線下聯(lián)動多渠道、多樣化的聯(lián)動運營。組織舉辦各類政務服務推廣宣傳活動，加強“一網通辦”重點改革任務宣傳，推廣高頻場景應用。鼓勵基層首創(chuàng)，深入挖掘工作特色成效，推動相關經驗和模式在全市復制推廣，加強宣傳推廣，持續(xù)打造“政務服務·輕松辦”品牌。