局機關各處室、知識產權保護中心：
??現(xiàn)將《2023年浦東新區(qū)知識產權行政保護工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
??上海市浦東新區(qū)知識產權局
??2023年4月11日
2023年浦東新區(qū)知識產權行政保護工作實施方案
??2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關鍵之年。為認真貫徹黨中央、國務院關于全面加強知識產權保護的決策部署，高標準推進國家知識產權保護示范區(qū)、國家地理標志產品保護示范區(qū)和強市建設示范城區(qū)建設，構建便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系，全面提升知識產權保護效果，加快建設國際知識產權保護高地，根據(jù)國家知識產權局《2023年全國知識產權行政保護工作方案》、上海市知識產權局《2023年上海知識產權行政保護工作實施方案》工作要求，制定本實施方案。
??一、總體目標
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神和對知識產權工作的重要指示精神，貫徹實施黨中央、國務院《關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》和《關于強化知識產權保護的意見》，按照《浦東新區(qū)知識產權發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等部署，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，主動服務新發(fā)展格局，以建設國際高水平知識產權保護高地為戰(zhàn)略目標，以“保護最有力、服務最便利”為主攻方向，著力打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，為浦東持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、實現(xiàn)更高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)提供強有力支撐。
??二、重點工作
??（一）加快推動浦東法規(guī)落地見效
??進一步推進實施《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產權保護制度若干規(guī)定》，積極運用新證據(jù)規(guī)則、新執(zhí)法事權，進一步夯實商標、專利、著作權、地理標志等立體交叉保護制度。與區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)市監(jiān)局和區(qū)商務委等相關部門，加強協(xié)作聯(lián)動，打造一批典型案例。大力推進知識產權糾紛調解優(yōu)先推薦制度實施。全面推行《地理標志保護行政處罰裁量基準》《專利重復侵權相關細則》等配套措施，建立健全知識產權風險防控提示制度，完善“嚴、大、快、同”知識產權保護工作體系。
??（二）研究探索數(shù)據(jù)知識產權保護規(guī)則
??落實國家數(shù)據(jù)知識產權試點工作，在上海市知識產權局指導下，探索在浦東試點數(shù)據(jù)知識產權的登記存證，推動數(shù)據(jù)知識產權保護實質性舉措落地，加強在數(shù)據(jù)登記、交易、利用等環(huán)節(jié)的知識產權保護。
??（三）深入推進兩個保護示范區(qū)建設
??按照《浦東新區(qū)創(chuàng)建國家知識產權保護示范區(qū)實施方案》要求，充分利用浦東新區(qū)國際區(qū)位優(yōu)勢和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，建設強化高效保護“五大平臺”，實現(xiàn)保護實踐領域“五項創(chuàng)設”。構建知識產權全鏈條保護，深化知識產權領域改革創(chuàng)新，有效支撐浦東新區(qū)社會主義現(xiàn)代化引領區(qū)建設。
??按照《南匯水蜜桃國家地理標志產品保護示范（浦東新區(qū)）建設工作細化方案》要求，加強與區(qū)農業(yè)農村委等相關部門和單位協(xié)作，建立健全南匯水蜜桃地理標志保護體系、檢驗檢測體系、質量管理體系，完善監(jiān)管新模式，綜合運用指導建議、行政執(zhí)法、公益訴訟和刑事司法等多種手段，有效提升地理標志保護效能。
??（四）強化高效的知識產權行政保護
??組織開展“鐵拳”“劍網(wǎng)”等專項行動，深化跨部門聯(lián)動協(xié)作機制，加強對關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點群體的行政執(zhí)法。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、在線識別等技術，建立重點市場智能化監(jiān)管機制，完善重點領域、重點產（作）品在線監(jiān)測工作。做好第46屆世界技能大賽、第31屆世界大學生夏季運動會等國際大型賽事相關特殊標志保護。圍繞“五一”、端午、中秋、國慶、應季地理標志產品集中上市等重要時間節(jié)點，開展專項行動，快速有效應對各類突發(fā)情況。深入開展第六屆進博會知識產權保護百日行動。
??（五）嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為
??持續(xù)規(guī)范專利申請行為，繼續(xù)開展專利申請精準管理名單申報工作。對涉及非正常專利申請的單位和個人，在相關項目申報、資助獎勵、預審服務、優(yōu)先審查等環(huán)節(jié)予以嚴格把控。及時查辦上級轉辦的非正常專利申請重點問題線索和商標惡意注冊申請案件線索，依法從嚴處置。重點加強對非正常專利申請、商標惡意注冊等行為的信用監(jiān)管，優(yōu)化完善知識產權領域以信用為基礎的分級分類監(jiān)管工作。
??（六）深化知識產權糾紛多元解決機制
??做強浦東知識產權糾紛人民調解委員會平臺功能，強化糾紛調解與司法、行政、仲裁等保護途徑的有效銜接，為權利人快速維權提供更多途徑。拓展與WIPO仲裁與調解上海中心、中國貿促會專利商標事務所等機構合作，完善人民調解、商事調解、行業(yè)調解、行政調解等多調聯(lián)動機制。
??（七）健全完善社會監(jiān)督共治體系
??鼓勵各類行業(yè)組織加強知識產權自律管理，制定知識產權保護公約，對侵犯他人知識產權的會員進行規(guī)勸、懲戒。拓展“法官工作室”“檢察辦公室工作站”功能，開展第二批專家?guī)烊霂戾噙x，探索綜合運用司法建議、檢察建議和行政指導建議，有效推動浦東新區(qū)知識產權工作高水平發(fā)展。
??（八）深化規(guī)范化市場建設
??實施《商品交易市場知識產權保護規(guī)范》國家標準，積極推進知識產權保護規(guī)范化市場培育和延續(xù)申報工作，為規(guī)范化市場建設單位提供相應服務。突出流通領域知識產權保護長效機制建設，組織開展“銷售真牌真品，保護知識產權”承諾活動，在重點市場和商業(yè)企業(yè)中認定一批雙真承諾單位，共同打造“雙真”品牌，防范商業(yè)流通領域的知識產權侵權行為。
??（九）深入推進企業(yè)海外維權援助服務
??健全海外知識產權維權網(wǎng)絡體系，正式啟動海外服務中心。加強對重點產業(yè)領域、重點企業(yè)海外知識產權糾紛應對指導力度。繼續(xù)開展海外知識產權熱點和難點問題研究，為企業(yè)推送重點地區(qū)或行業(yè)海外知識產權風險預警報告。編制《浦東新區(qū)知識產權保護環(huán)境指南》《RCEP締約國知識產權指南》等，提升企業(yè)國際知識產權保護能力。
??（十）營造良好知識產權文化氛圍
??組織開展2023年知識產權宣傳周系列宣傳活動，制作宣傳展板和宣傳周邊，發(fā)布2022年浦東新區(qū)知識產權發(fā)展報告。深入開展“以案釋法”工作，結合知識產權典型案例，加強浦東法規(guī)實施成效宣傳。積極開展知識產權保護進企業(yè)、進市場、進社區(qū)、進學校、進網(wǎng)絡等活動，引導社會力量開展知識產權公益宣傳，形成“保護知識產權就是保護創(chuàng)新”的良好社會氛圍。
??三、工作保障
??（一）提高思想認識，加強組織領導
??深入貫徹落實習近平總書記關于知識產權保護工作的重要指示精神，深入貫徹全市知識產權保護大會要求，全面對照市委、區(qū)委對浦東知識產權工作的定位要求，切實加強組織領導，完善工作部署，加強工作協(xié)同，狠抓工作落實，大力推進知識產權保護工作體系建設，著力提升知識產權執(zhí)法效能，努力打造浦東知識產權保護新高度。
??（二）強化隊伍建設，提升綜合素質
??堅持按照“小隊伍做大事”要求，在執(zhí)法維權實踐中鍛煉和培養(yǎng)綜合素質過硬、業(yè)務能力過關的“保護先鋒”隊伍。針對近年立法修法加快的現(xiàn)況，組織開展專題培訓、專家授課、自學講法、執(zhí)法實戰(zhàn)、案例分享、實訓帶教等形式多樣的學習活動，重點提升執(zhí)法人員法治意識、法律素養(yǎng)、案件質量和執(zhí)法效能，為浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)提供堅實的能力保障。
??（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式，形成整治合力
??不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，發(fā)揮浦東知識產權綜合執(zhí)法體制優(yōu)勢。充分運用大數(shù)據(jù)分析、智能監(jiān)管等多種手段打擊侵權違法行為。積極鼓勵權利人、行業(yè)組織、中介機構、社會公眾參與執(zhí)法工作，發(fā)揮權利人在侵權調查、商品鑒別、信息溯源中的積極作用。持續(xù)督促各類商品交易市場主辦方和電子商務平臺經(jīng)營者完善知識產權保護制度，落實主體管理責任。
??（四）加強宣傳引導，強化信息報送
??充分利用“4·26”世界知識產權日等重要時段，運用報刊、電視及網(wǎng)絡新媒體等宣傳手段，多途徑展示知識產權行政執(zhí)法開展情況。提高輿情監(jiān)測、輿論引導和輿情應對能力，有效應對知識產權相關輿情和突發(fā)事件。強化知識產權保護理念的宣傳引導，厚植保護知識產權就是保護創(chuàng)新的良好氛圍。
??落實信息統(tǒng)計、分析、報送制度，定期匯總執(zhí)法數(shù)據(jù)和相關工作材料報送至市、區(qū)打擊侵權假冒工作領導小組辦公室和區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組辦公室以及市知識產權局、市市場監(jiān)管局、市版權局及市文化市場行政執(zhí)法總隊等部門。
