各區(qū)統(tǒng)計局，各調(diào)查隊，市局和總隊各處室、系統(tǒng)各單位：
??為深入貫徹執(zhí)行新修改《中華人民共和國統(tǒng)計法》，進一步規(guī)范本市統(tǒng)計行政執(zhí)法行為，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，現(xiàn)將《上海市統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
??上海市統(tǒng)計局
國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊
??2025年5月6日
上海市統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)定
??第一條 為進一步規(guī)范本市統(tǒng)計行政處罰行為，保障統(tǒng)計部門依法行使行政處罰裁量權(quán)，保護統(tǒng)計調(diào)查對象的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《上海市統(tǒng)計條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市統(tǒng)計工作實際，制定本規(guī)定。
??第二條 本市各統(tǒng)計機構(gòu)行使行政處罰裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定、《上海市統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》《上海市統(tǒng)計領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》。
??第三條 統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，是指統(tǒng)計機構(gòu)結(jié)合本市行政執(zhí)法實踐，按照行政處罰裁量涉及的不同事實和情節(jié)，對法律、法規(guī)、規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度等內(nèi)容，細化量化形成的具體執(zhí)法尺度、標(biāo)準(zhǔn)。
??第四條 統(tǒng)計機構(gòu)行使行政處罰裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)堅持合法原則、過罰相當(dāng)原則、處罰與教育相結(jié)合原則。
??第五條 統(tǒng)計調(diào)查對象有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予統(tǒng)計行政處罰：
??（一）拒絕提供統(tǒng)計資料的；
??（二）經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；
??（三）提供不真實的統(tǒng)計資料的；
??（四）提供不完整的統(tǒng)計資料的；
??（五）拒絕答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；
??（六）不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；
??（七）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；
??（八）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；
??（九）拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；
??（十）遲報統(tǒng)計資料的；
??（十一）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的。
??第六條 統(tǒng)計調(diào)查對象有下列情形之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重：
??（一）使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查；
??（二）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查，嚴(yán)重影響相關(guān)工作正常開展；
??（三）提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響；
??（四）有《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十四條第一款所列違法行為之一，且一年內(nèi)被責(zé)令改正三次及以上。
??第七條 違法行為符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)不予行政處罰情形的，不予行政處罰。
??違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
??初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
??統(tǒng)計調(diào)查對象有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。
??對統(tǒng)計調(diào)查對象的違法行為依法不予行政處罰的，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對違法行為當(dāng)事人進行教育。
??第八條 統(tǒng)計調(diào)查對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
??（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
??（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
??（三）主動供述統(tǒng)計機構(gòu)尚未掌握的違法行為的；
??（四）配合統(tǒng)計機構(gòu)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
??（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
??前款第二項包括但不限于統(tǒng)計調(diào)查對象受有關(guān)單位、人員干預(yù)提供不真實、不完整統(tǒng)計資料，統(tǒng)計調(diào)查對象明確指認(rèn)且干預(yù)違法事實被查證屬實的。
??第九條 統(tǒng)計調(diào)查對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重行政處罰：
??（一）違法數(shù)額對本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較大的；
??（二）統(tǒng)計指標(biāo)出現(xiàn)長時間、大范圍差錯，且均達到應(yīng)予行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的；
??（三）受到統(tǒng)計行政處罰后，二年內(nèi)再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為的；
??（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的。
??第十條 對于同時存在兩種及以上統(tǒng)計違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別進行裁量，合并執(zhí)行。
??第十一條 統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法文書中對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的適用情況予以明確。
??第十二條 統(tǒng)計調(diào)查對象有本規(guī)定第五條所列違法行為之一且情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》的規(guī)定認(rèn)定為統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)，其嚴(yán)重失信信息將被推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并在“信用中國”“信用上?！薄吧虾Ｊ薪y(tǒng)計局”等網(wǎng)站公示。
??第十三條 對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，以及擬作出從重、減輕或者不予處罰決定的案件，應(yīng)當(dāng)通過集體討論決定。
??第十四條 本規(guī)定所稱“應(yīng)報數(shù)額”，是指統(tǒng)計調(diào)查對象按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送的具體數(shù)額?！安铄e數(shù)額”是指統(tǒng)計調(diào)查對象違反統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定報送的具體數(shù)額與按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送的具體數(shù)額之差的絕對值。在計算“差錯數(shù)額”占“應(yīng)報數(shù)額”比例時，“應(yīng)報數(shù)額”為0的，視為“差錯數(shù)額”占“應(yīng)報數(shù)額”比例90%以上。
??第十五條 本規(guī)定所稱“實物量”指標(biāo)，是指以實物為單位計量的統(tǒng)計指標(biāo)，“價值量”指標(biāo)是指以貨幣為單位計量的統(tǒng)計指標(biāo)。
??第十六條 本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)（最高處罰階次除外）。
??第十七條 本規(guī)定由上海市統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊負(fù)責(zé)解釋。
??第十八條 本規(guī)定自2025年6月10日起施行，有效期五年。
??附件：1.上海市統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
?????2.上海市統(tǒng)計領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單
