各有關單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《虹口區(qū)城區(qū)建設和精細化管理“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們。
上海市虹口區(qū)建設和管理委員會
2022年1月10日
虹口區(qū)城區(qū)建設和精細化管理“十四五”規(guī)劃
一、“十三五”回顧
?。ㄒ唬┙ㄔO成果
1.各類房建項目開發(fā)提速
重大工程項目支撐作用不斷加強，“十三五”期間累計開工509.77萬平方米、竣工507.21萬平方米。建筑業(yè)管理水平穩(wěn)步提升，綠色建筑與建筑節(jié)能應用不斷提升，裝配式建筑、BIM技術等建筑業(yè)新技術進一步推廣。
2.綜合交通體系有序推進
完善區(qū)域路網(wǎng)，完成天潼路等7條區(qū)區(qū)對接道路建設、以及曲陽南路等主次干道和旅順路等城市支路拓寬和改建。提升道路品質，完成“工字形”全要素景觀功能提升工程、架空線入地和合桿整治56條段25.86公里以及四平路等10條主次干道大修工程。推進公交建設，配合開展規(guī)劃軌道交通19、20號線前期研究，基本建成東長治路公交樞紐，并將公交160路、887路、108路引入彩虹灣大型居住社區(qū)，加強公交覆蓋。
3.公共基礎設施逐步完善
完善防汛排水設施體系，建成虹口港泵閘，完成溧陽路（沙涇路-哈爾濱路）等7項道路積水改善工程和俞涇浦（齒科材料廠段）等5處薄弱段防汛墻綜合改造。推進公用基礎設施完善，完成華嚴110kV變電站建設、峨嵋110千伏變電改造、供水老舊管網(wǎng)和隱患管線的改造更新38.7公里、老舊地上燃氣管道改造3.5萬戶以及地下超齡使用和隱患燃氣管線改造57.3公里。
4.城市運維水平穩(wěn)步提升
提升城區(qū)安全水平。做好高危疫情社會面防控，推進燃氣管道違章占壓整治工作。強化垃圾治理實效，全區(qū)可分類居住區(qū)的覆蓋率達100%，虹口區(qū)評為“上海市生活垃圾分類示范區(qū)”，全區(qū)8個街道已全部創(chuàng)建成為“上海市生活垃圾分類示范街鎮(zhèn)”。
5.城區(qū)環(huán)境品質逐步提高
做好水環(huán)境治理工作，實現(xiàn)江灣市河、南泗塘水體監(jiān)測斷面年均值優(yōu)于Ⅳ類。分類推進“美麗街區(qū)”建設，完成97條（段）景觀道路改造、23個“美麗街區(qū)”建設。有序推進“美麗家園”建設，推動各類舊住房綜合改造1211萬平方米（其中“美麗家園”341.7萬平方米）。
6.管理“四化”水平穩(wěn)步提升
推進智慧化建設，持續(xù)推廣智能物聯(lián)應用建設。推進管理標準化建設，建立河長制湖長制工作體系，制定印發(fā)區(qū)級河長制會議制度等6項配套制度。推進共建共治社會治理，出臺《虹口區(qū)社區(qū)規(guī)劃師制度實施辦法（試行）》，推廣街面門責自治。推進專項執(zhí)法整治，整治街面破墻開店恢復房屋外貌4300余處，“六類”門店規(guī)范達標率基本達100%，拆除各類違規(guī)戶外廣告設施及“小耳朵”6100余塊、違法建筑85.4萬平方米，各街道“六無”居村創(chuàng)建率均達到100%，形成社區(qū)綜合管理執(zhí)法體系。優(yōu)化城運管理機制與流程，不斷深化調整工作流程，提升辦理效率和質量。
7.北外灘地區(qū)示范見成效
高起點編制規(guī)劃設計，完成《北外灘地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》修編。高標準推進工程建設，實現(xiàn)濱江2.5公里岸線和濱河0.9公里岸線基本通達，完成北蘇州路濱河空間貫通提升工程，打造“最美河畔會客廳”。高質量落實綜合管理，建成全市首個道路智慧停車體驗段，推進建設工程精細化管理。
?。ǘ┐嬖趩栴}與挑戰(zhàn)
“十三五”期間，虹口穩(wěn)步推進城區(qū)建設工作，在各領域取得良好成效，但依然存在一定的問題與挑戰(zhàn)。
城區(qū)建設薄弱環(huán)節(jié)仍存在。部分區(qū)域慢行交通體驗不佳，軌道交通和公交覆蓋不均衡，停車難問題依舊存在，建筑工地信息化監(jiān)管和建設單位綠色運行意識有待進一步加強，公用設施建設仍需推進。
精細化管理措施有待加強。河岸環(huán)境存在優(yōu)化空間，老舊小區(qū)改造任務較重，安全風險防控需進一步落實，垃圾綜合治理需強化，各類垃圾收運設備配置待完善。
二、“十四五”發(fā)展形勢
（一）進入新階段
“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局起步期，也是虹口在新的起點上“脫胎換骨、功能重塑、能級躍升”的關鍵階段，是提升城區(qū)能級和核心競爭力、加快打造新時代都市發(fā)展新標桿的重要時期，城市管理體系面臨系統(tǒng)性的改造與提升。
?。ǘ┟鎸π绿魬?zhàn)
虹口作為中心城區(qū)，位處江河交匯，歷史文化資源和濱水資源豐富，城市更新面臨著新舊融合帶來新挑戰(zhàn)，需通過精細化管理更好地保護和利用歷史文化景觀資源。同時以北外灘新一輪開發(fā)建設為重點，整個虹口的城市建設任務繁重，在規(guī)劃、建設、管理、服務運營等多個環(huán)節(jié)重疊并置，面臨著規(guī)劃、建設、管理并行帶來新挑戰(zhàn)
?。ㄈ┟媾R新要求
虹口城區(qū)建設和精細化管理要進一步貫徹落實市級戰(zhàn)略，把握北外灘等重點地區(qū)規(guī)劃目標，緊扣新時代新要求，牢牢把握“新時代都市發(fā)展新標桿”的目標內涵，“核心功能重要承載地”的主攻方向，“新發(fā)展理念實踐區(qū)”的根本要求，并進一步聚焦高質量發(fā)展和高品質生活的“雙高”新要求，踐行“人民城市”創(chuàng)建理念，把一切為了人民、緊緊依靠人民貫穿于城市管理全過程、各方面。
三、“十四五”指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代特色社會主義思想為指導，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，深入貫徹習近平總書記考察上海和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，自覺踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，厚植城市精神品格，充分發(fā)揮軟實力的“加速器”作用，堅持系統(tǒng)思維，以北外灘為引領，聯(lián)動中部功能區(qū)和北部功能區(qū)全面發(fā)力、協(xié)同發(fā)展，堅持建設和管理并舉、長遠與當前兼顧、治本與治標結合，堅持軟硬實力一體謀劃建設、一體部署、一體推進，以城市體檢為抓手，著力解決城區(qū)管理中的突出問題，推進城市數(shù)字化轉型，推動城區(qū)高質量發(fā)展，不斷提升城區(qū)環(huán)境品質和綜合競爭力，提高市民的獲得感、幸福感和滿意度。
（二）基本原則
1.堅持新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式
把新發(fā)展理念貫徹城市建設和管理全過程和各領域，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，加快實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
2.堅持以人為本，強調民生優(yōu)先
牢牢把握“人民城市”重要理念，堅持以“管理服務于人民”為基本導向，聚焦城市管理領域各類人群最關心的問題與實際需求，不斷提升人民生活便利性和多樣性，提高人民對城市管理的滿意度，更好滿足人們對美好生活的向往。
3.堅持管建并舉，推進共治共享
將精細化理念貫穿“規(guī)劃-建設-管理”全過程，推進標準化體系建設和長效常態(tài)管理機制設計，持續(xù)關注城區(qū)建成環(huán)境更新，提升整體環(huán)境品質。同時進一步推動多元社會主體參與到城市治理過程，提升整體自治共治、共建共享能力。
4.堅持深化改革，落實示范先行
堅定不移吃改革飯，毫不動搖走開放路，以北外灘地區(qū)為示范，推動城市建設和管理領域改革，落實北外灘精細化管理先行先試示范區(qū)，在此基礎上探索形成可復制、可推廣的創(chuàng)新管理經(jīng)驗，結合各街道情況因地制宜在全區(qū)進行推廣。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
遵循“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，對標世界“最高標準、最好水平”，聚焦打造新時代都市發(fā)展新標桿，謀劃一批具有戰(zhàn)略性、顯示度和影響力的項目，創(chuàng)建與上海建設卓越全球城市相適應的宜居宜業(yè)宜游的“雙高”城區(qū)，為上海建設超大城市精細化管理中國典范貢獻虹口智慧和虹口樣本。
——努力建設高品質城區(qū)。加快推進城區(qū)開發(fā)，大力推進綠色生態(tài)城區(qū)建設，全力完善供排水、電力、煤氣等基礎設施，提供與高品質城區(qū)相匹配的硬件基礎。“十四五”期間預計新增建筑體量約650萬平方米，新建建筑綠色建筑標準執(zhí)行率100%。
——努力構建綠色高效的綜合交通體系。進一步提升區(qū)域路網(wǎng)結構品質、優(yōu)化公交服務體系、加強靜態(tài)交通精細化管理，更好發(fā)揮交通基礎性、先導性、服務性作用。“十四五”期間新建公交樞紐1個以上。
——努力創(chuàng)建美麗宜居城區(qū)環(huán)境。進一步提升環(huán)境品質，改善居住條件。“十四五”期末實現(xiàn)市考斷面達到或好于Ⅲ類水體比例75%、生活垃圾分類投放設施覆蓋率100%，“十四五”期間新增綠地面積7萬平方米、實施舊住房修繕面積1000萬平方米。
——努力實現(xiàn)高水平精細化管理。進一步加強城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設，推進城區(qū)管理法治化、社會化、智能化、標準化。
——努力打造北外灘超大城市精細化管理示范區(qū)。實現(xiàn)市容市貌更加干凈靚麗，城市運行更加安全便利，城市管理更加有序智慧，初步形成有魅力、有活力、有溫度的北外灘全球超大城市精細化管理典型示范區(qū)雛形。
四、“十四五”主要任務
（一）推進地塊開發(fā)，打造現(xiàn)代化高品質城區(qū)
依托重大工程建設，大力推進房建項目開發(fā)落地，加強海綿城市與生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設，提高在建工地管理水平，努力打造令人向往的現(xiàn)代化高品質城區(qū)。
1.加快推進重大工程建設
重點聚焦北外灘核心區(qū)開發(fā)，以“三年出形象、五年出功能”為目標，推進上實中心等商辦樓宇項目建成，推進480米高新地標等項目開發(fā)建設。加快推進商品房和保障性住宅建設，建成一批高品質的住宅項目。聚焦市民關注的教育衛(wèi)生領域，加快推進公共服務及民生保障項目建設。
2.推進海綿城市建設管理
結合《虹口區(qū)海綿城市建設規(guī)劃（2018-2035）》要求，系統(tǒng)性全域推進虹口區(qū)海綿城市建設，建立符合虹口區(qū)實際的一整套完善的海綿規(guī)劃建設管理體系，并通過實施“+海綿”項目，對老舊小區(qū)、道路廣場、河道水體、公園綠化等不同項目進行改造提升，保障水安全、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、保護水資源。
3.落實生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設
根據(jù)《關于推進本市綠色生態(tài)城區(qū)建設指導意見》，以綠色生態(tài)理念為指導，積極響應“雙碳”建設目標。城區(qū)層面，以瑞虹新城片區(qū)作為更新類城區(qū)試點，創(chuàng)建上海市綠色生態(tài)城區(qū)，積極探索北外灘地區(qū)以更高標準、更好水平落實綠色生態(tài)城區(qū)建設。建筑層面，繼續(xù)大力推進綠色建筑發(fā)展，促進建筑能效水平提升。全面推進綠色建設、超低能耗建筑、既有建筑節(jié)能改造和裝配式建筑發(fā)展。
4.提高工程施工管理水平
進一步深化簡政放權，深化“放管服”改革力度，推進建設工程安全生產(chǎn)責任保險和質量潛在缺陷保險。充分發(fā)揮新技術對監(jiān)管工作的促進作用，構建智慧監(jiān)管服務體系，提升工地精細化管理水平。按照建設工程文明施工提升標準，全面提升文明施工水平，減少施工擾民。加強建設工程勞務用工管理，嚴格落實農(nóng)民工實名制管理、現(xiàn)場人員實名制考勤制度等。
?。ǘ┘哟蠼ㄔO力度，努力完善綜合交通體系
以服務北外灘開發(fā)建設為核心，進一步提升區(qū)域路網(wǎng)結構品質、優(yōu)化公交服務體系、加強靜態(tài)交通精細化管理，努力構建綠色高效的綜合交通體系。
1.持續(xù)完善區(qū)域路網(wǎng)結構
配合推進市政交通領域市重大工程建設。積極配合推進北橫通道（虹口段）建設，于“十四五”末建成通車，同時完成沿線全要素景觀提升；配合做好南北通道（虹口段）方案深化、征收和建設工作。
完善市政道路路網(wǎng)。拓寬改造主次干道，優(yōu)化通行條件。聚焦北外灘地區(qū)，根據(jù)北外灘地區(qū)最新規(guī)劃要求，進一步改善北外灘地區(qū)交通網(wǎng)絡，提升北外灘地區(qū)整體環(huán)境。加強與鄰區(qū)的道路銜接。結合項目開發(fā)，實施周邊道路拓寬和改建，同步提升道路景觀效果，提高周邊居民的獲得感與滿足感。
2.不斷提升城市道路品質
持續(xù)推進架空線入地和桿箱整治，積極推進無架空線全要素整治示范片區(qū)和示范道路創(chuàng)建。做好市政道路管養(yǎng)，根據(jù)道路的實際情況有計劃地實施道路重點養(yǎng)護。按計劃推進市政道路大中修，全面提升我區(qū)道路路面行駛質量和城市道路整體面貌。針對城市交通擁堵節(jié)點，完成好小改小革排堵保暢工程。
3.持續(xù)推進公共交通建設
根據(jù)市里總體規(guī)劃，配合推進軌道交通建設。積極配合市相關部門開展對規(guī)劃軌道交通19、20號線路前期研究，爭取“十四五”期間啟動建設，強化軌道交通對于虹口的輻射作用。
面向人民需求，推進公交建設。結合地塊開發(fā)和實際需求，推進東長治路公交樞紐投用，推進瑞虹樞紐建設并投用。持續(xù)推進出租車候客站與充電站建設。
4.強化靜態(tài)交通精細化管理
機動車方面，統(tǒng)籌推進北外灘等重點地區(qū)公共停車設施的規(guī)劃與建設，試點推廣智慧停車項目應用，通過錯峰停車、小區(qū)改造、停車誘導設施建設等措施，緩解醫(yī)院、學校、老舊小區(qū)等重點位置的停車難問題。非機動車方面，加強非機動車停放規(guī)劃，強化互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管控，通過點位優(yōu)化、新技術應用等方式，整治非機動車亂停放問題，改善市民出行“最后一公里”。
?。ㄈ┩晟苹A設施，有力保障城市建設運行
補齊基礎設施短板，加強排水防汛、供水供電等基礎設施建設，為城區(qū)開發(fā)建設和運行提供保障支撐。
1.加強排水防汛設施建設
推進排水系統(tǒng)建設。完成區(qū)級雨水排水規(guī)劃編制，推進排水系統(tǒng)建設，完善城區(qū)雨、污水收集處理體系，減少城區(qū)地表徑流污染負荷，開展排水管網(wǎng)結構性檢測及預防性修復工作。同步推進積水點改造和防汛墻薄弱段改造，提高城市排水防汛能力。
2.加強公用基礎設施建設
電業(yè)發(fā)展方面，加快區(qū)域電力設施建設，推進變電站布點，保障重點地區(qū)用電需求。供水方面，加快推進落后管網(wǎng)和高危管網(wǎng)改造。供氣方面，持續(xù)性大力推進地上管道更新改造工作，并根據(jù)地下管網(wǎng)的實際運行情況，有次序地逐步實施地下老舊管網(wǎng)改造。
（四）做好城市運維，加快建設安全韌性城區(qū)
強化韌性適應理念，構筑安全常態(tài)化管控和應急保障體系，強化落實垃圾分類等城市運維保障，全力維護社會和諧穩(wěn)定，不斷提升城區(qū)的功能韌性、過程韌性、系統(tǒng)韌性，筑牢城區(qū)安全穩(wěn)定的防線。
1.提升城市運行安全保障能力
防范城市運行重點隱患，持續(xù)加大危險化學品、消防、道路交通、地下空間等領域的隱患排查治理，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范區(qū)。提升應急管理水平，完善應急管理預案體系、基礎數(shù)據(jù)庫，加強救援隊伍、救援志愿者的培訓和指導，建立健全應急物資儲備制度。深化防災減災救災工作加強高層建筑、人員密集場所等消防安全整治。完善預警、會商和調度機制，規(guī)范和拓寬預警信息發(fā)布渠道，增強預警和防災救災能力。
2.強化各類垃圾綜合治理能力
健全垃圾分類常態(tài)長效機制，鞏固示范區(qū)、示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。優(yōu)化垃圾分類設施布局，力爭形成一個集散場、輔之八個街道的中轉站和全覆蓋服務點位的全鏈條閉合模式的構架體系。配合實施限塑、綠色消費等行動，創(chuàng)新舉措推進源頭減量，多措并舉推動減量關口前移，加大凈菜上市工作推進力度，在農(nóng)貿(mào)市場、標準化菜場實現(xiàn)濕垃圾就地處置。
?。ㄎ澹┳龊铆h(huán)境提升，營造美麗宜居城區(qū)環(huán)境
堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，加強環(huán)境污染綜合治理，深入推進“雙美”（“美麗街區(qū)”、“美麗家園”）建設，持續(xù)改善城區(qū)環(huán)境品質，形成更美麗、更宜居、更可持續(xù)的城區(qū)環(huán)境。
1.強化環(huán)境治理提升生態(tài)環(huán)境
強化水環(huán)境質量改善，進一步深化落實河長制湖長制，持續(xù)推進雨污混接治理，實施污水管網(wǎng)提質增效，規(guī)范入河排污口監(jiān)管，統(tǒng)一規(guī)范排污口設置。強化大氣污染物源頭管控，深化工業(yè)源大氣污染防治，加大流動源污染治理力度，嚴控各類工地揚塵污染，加強道路清掃。強化土壤及地下水環(huán)境保護。嚴格落實土壤風險管控，動態(tài)更新區(qū)域建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，配合建立地下水環(huán)境監(jiān)測體系，加強地下水污染協(xié)同防治。
2.升級“美麗街區(qū)”提升城市環(huán)境
以發(fā)動市民參與日常管理為抓手，吸引更多的市民共同參與對市容環(huán)境的維護，使“美麗街區(qū)”建設更加貼近市民感受，吸引廣大市民共同參與到“美麗街區(qū)”的建設和維護中來。以提高門責單位自律自治為抓手，提高門責單位的參與度，督促引導門責單位自覺維護市容環(huán)衛(wèi)生，共同參與到對市容環(huán)境的管理中來。
3.升級“美麗家園”提高生活品質
提升硬件建設體量，通過“美麗家園”綜合整治、里弄房屋全項目修繕（優(yōu)秀歷史建筑保護修繕）、城市更新試點、成套改造等方式，對全區(qū)范圍內老舊住宅小區(qū)進行“全類別、全覆蓋”舊住房修繕工作。增強軟件整合力度，落實住宅小區(qū)深化建設新時代“美麗家園”行動計劃，持續(xù)加強行業(yè)監(jiān)管，落實對物業(yè)服務企業(yè)、項目經(jīng)理信用管理機制，加強住宅小區(qū)建后管理，提升物業(yè)服務能級。
4.推進景觀建設打造城市美景
重點打造“一江一河一港”岸線景觀，提高黃浦江（虹口段）、蘇州河（虹口段）以及虹口港公共空間綜合品質，營造水清岸綠的環(huán)境。
推進“公園城市”建設，持續(xù)完善公園綠地布局，提升道路綠化景觀，加強彩化力度，形成更多市級綠化特色街區(qū)、市級綠化特色道路、“一街一景”示范點，讓綠色成為最動人的底色、最溫暖的亮色。
打造城區(qū)景觀亮點，有序實施景觀改造，以“美麗街區(qū)”工作串聯(lián)起城區(qū)精細化管理的全要素，圍繞特色街區(qū)、軌道交通站點、公共空間和歷史文化景點，創(chuàng)作一批景觀小品和雕塑，展現(xiàn)上海城市精神和虹口文化底蘊。
（六）加快數(shù)字化轉型，提升城市管理精細化水平
以城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”為牽引，推進智能化設施建設，研發(fā)升級應用場景，全面提升城市管理精細化水平。
1.加強城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設
聚焦技術支撐體系建設，夯實“云”“數(shù)”“網(wǎng)”“端”基礎設施。聚焦城市生命體征，培育智慧應用生態(tài)的“黑土地”，圍繞城市生命體、有機體特點，著力發(fā)現(xiàn)和培育基層可復制、可推廣、可聯(lián)動的智能化創(chuàng)新應用，形成全方位、廣覆蓋、立體化的智慧治理“風景”。聚焦精準治理體系建設，推動基層流程再造和管理創(chuàng)新。
2.持續(xù)指導和推動BIM技術推廣工作
基于實際項目情況，探索利用BIM技術結合物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等多種新型信息技術制定施工現(xiàn)場管理整體解決方案，形成場地布置及模擬、現(xiàn)場監(jiān)控等專項應用場景。
3.因地制宜增加智能硬件設施投入
加大智能感應設備投入力度，強化城市管理“神經(jīng)末梢”建設，因地制宜推進智能物聯(lián)傳感設備安裝工作和管理標準的制定。加強社會面智能安防建設，建成區(qū)視頻匯聚交換平臺，推動視頻圖像智能化應用，擴大公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率。加速推進5G設施建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高質量采集與傳輸，推動數(shù)據(jù)流動。加快推進道路智慧巡查，為存量設施提供高效的“新基建”解決方案。
4.豐富城市管理領域智能應用場景
推進智慧交通應用,應用信息技術提升交通運輸行業(yè)智能化水平，發(fā)揮交通智能化對綜合交通組織、運行、管理的支撐作用。針對新建類項目“高（高層）、大（體量大）、難（工藝復雜）、深（深基坑）”的特點，引入智慧工地應用，有效提高施工現(xiàn)場作業(yè)工作效率及施工質量。積極探索市政設施養(yǎng)護管理的信息化建設，推進智慧養(yǎng)護應用,不斷提高養(yǎng)護技術水平，加強建設質量的全面管控能力。
?。ㄆ撸┘哟笸七M力度，強化法治化、標準化、社會化
進一步加強專項執(zhí)法工作、深化協(xié)同治理模式、完善城區(qū)管理體制機制，持續(xù)強化法治化、標準化、社會化建設。
1.提升專項執(zhí)法工作治理工作實效
緊盯城區(qū)環(huán)境短板，結合轄區(qū)實際，對北外灘功能區(qū)域、區(qū)政府行政中心區(qū)域、歷史文化區(qū)域、夜間經(jīng)濟區(qū)域、商業(yè)區(qū)域、舊改區(qū)域、居民住宅區(qū)域、頑疾頑癥區(qū)域等“八類區(qū)域”實施專項治理,全面實現(xiàn)“八類區(qū)域”的精細化管控。
2.推進城區(qū)管理社會化、標準化
創(chuàng)新黨建引領協(xié)同治理模式，增加黨員在業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)的覆蓋，進一步推廣建立街面管理自律組織。建立城市體檢評估機制，精準查找城市建設和發(fā)展中的短板與不足，及時采取有針對性的措施加以解決。探索精細化管理標準。，推動建設標準、管理標準、養(yǎng)護標準、考核標準等標準體系建設。
?。ò耍┦痉断刃?，全力打造北外灘典型示范區(qū)
在北外灘地區(qū)建設全球超大城市精細化管理示范區(qū)，聚焦構建“1+1+N”工作體系，升級“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)規(guī)劃-建設-管理“一融合”，推進一批重點示范項目建設，并根據(jù)“一心兩片”的規(guī)劃空間格局，落實具體項目的空間關聯(lián)，有序有力推進北外灘地區(qū)精細化管理。
1.升級“一張網(wǎng)”
圍繞“體系構建、應用賦能”，建設“一網(wǎng)統(tǒng)管”升級版，并在后續(xù)重點示范項目中進一步落實應用場景。
建構體系，處置高效。夯實城運中心基礎，進一步做強北外灘街道城運中心。完善組織架構，實現(xiàn)“隊伍扁平化、部門個性化”，破解城市社區(qū)治理難題。優(yōu)化案件處置流程，全面提高問題發(fā)現(xiàn)的全面性和標準性。
智慧領航，應用賦能。推進CIM（城市信息模型）系統(tǒng)建設，以此為基礎推進精細化管理場景應用，探索城市建設運營新模式。推進房屋安全管理應用，逐步豐富房屋安全數(shù)據(jù)，制定房屋質量數(shù)據(jù)信息定期更新機制，動態(tài)更新房屋質量安全數(shù)據(jù)信息。
2.實現(xiàn)“一融合”
探索規(guī)劃-建設-管理一體化協(xié)同的全生命周期精細化管理。結合CIM示范，探索建立規(guī)劃國土空間部門與城市建設、管理等相關部門對接溝通的協(xié)同機制。
簡化各類建設項目審批管理流程。探索按照“約束指標+分區(qū)準入+地類管理”的用途管制方式，綜合考慮項目類型、用地規(guī)模、建筑高度、環(huán)保要求等要素，提高管理彈性。嚴格按照城市設計管控要求開展建設項目管理，提升建筑項目品質。
做好地下基礎設施的豎向布局與建設時序。統(tǒng)籌考慮市政、交通、人防等設施的地下空間使用要求，做好地下基礎設施的豎向布局，處理好建設時序。
加大項目協(xié)調推進力度。優(yōu)化項目推進模式，實施全程跟蹤協(xié)調、咨詢輔導、編制個性化全流程項目推進計劃表，倒排節(jié)點、掛圖作戰(zhàn)。
3.建設一批重點示范項目
高品質交通體系示范。以服務北外灘開發(fā)建設為核心，更好發(fā)揮交通基礎性、先導性、服務性作用，努力構建“立體融合、人本生態(tài)、智慧高效”的綜合交通體系。
在建工地與儲備用地管理示范。結合北外灘地區(qū)規(guī)劃建設總量提升帶來的大規(guī)模開發(fā)建設，提升在建工地管理水平，加強儲備用地的管理，為北外灘開發(fā)建設做好保障。
核心區(qū)高品質供水示范配合市水務局，依據(jù)新用地和路網(wǎng)，結合新建和更新供水管道，增加供水水質和水量的監(jiān)測點、建設智能監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等手段，規(guī)劃安全、高品質直飲水供水示范區(qū)。
海綿城市建設示范。以水環(huán)境提升、水安全保障、雨水資源利用為核心目標，結合海綿公園、街頭綠地等綠色基礎設施，全力推進北外灘地區(qū)海綿城市建設。
全球高定位綠色生態(tài)城市示范。秉承“復合緊湊，開放共享，包容互促，創(chuàng)新智慧”的原則，通過超塔綠色建筑群、超低能耗建筑改造和超精細化管理示范區(qū)等亮點的打造，建設全球高定位綠色生態(tài)城市。
全要素高標準“美麗街區(qū)”示范。從戶外廣告與招牌、景觀燈光、綠化、市政道路養(yǎng)護等方面著手，將北外灘打造成高端、綜合性、一體化的國際領先街區(qū)。
全要素“美麗家園”升級版示范。從硬件和軟件兩個角度，打造“美麗家園”升級版，全面改進公共服務供給質量，全方位提升居住品質，打造宜居城區(qū)。
高層建筑外墻全生命周期管理示范。針對高層建筑外墻特點，加強新技術應用，落實數(shù)字化管理，開展針對性措施，全面提升管理水平，防范高層建筑外墻風險。
風險防控與應急管理示范。按照韌性城市建設理念，完善安全管理機制，深入推進風險防控和應急管理建設，落實重點區(qū)域、重點行業(yè)公共安全和秩序管理，構筑北外灘城區(qū)安全穩(wěn)定的防線。
五、保障措施
（一）資金保障
公共財政在繼續(xù)加強城市建設投入的同時，進一步向城市管理和維護投入方面傾斜，完善定額和標準，建立健全區(qū)級城市管理和維護資金穩(wěn)定的投入增長機制。積極探索新的融資方式，鼓勵和引導社會投資，增強公共產(chǎn)品供給能力，實現(xiàn)補短板、惠民生。
?。ǘ┤藛T保障
加強人才隊伍建設，保證必要的人員和經(jīng)費投入，全面對接城區(qū)建設和精細化管理發(fā)展需要，加快各項人才制度建設，加大培訓力度，提升從業(yè)人員隊伍素質，加強規(guī)范管理，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（三）體制保障
進一步整合優(yōu)化管理資源，加強區(qū)級層面的統(tǒng)籌協(xié)調，提高貫徹執(zhí)行力。進一步加強區(qū)各相關部門之間的溝通聯(lián)系，在重大項目建設、城市規(guī)劃布局、建設管理資金安排、生態(tài)環(huán)境保護等方面，建立健全協(xié)作協(xié)調機制，共同推進城區(qū)建設發(fā)展與精細化管理。
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堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領，把加強城市文明建設作為夯實城市管理精細化的重要基礎性工作，廣泛開展城市文明教育，營造精細化管理的社會氛圍。運用新聞報道、公益宣傳、新媒體等，強化開展城市建設和管理法治宣傳教育活動，增強市民群眾和機關、企事業(yè)單位、社會組織參與城市管理的意識。