各區(qū)管企業(yè)：
??為進一步加強區(qū)國資系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將《普陀區(qū)國資委2025年安全生產(chǎn)工作意見》印發(fā)你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
??上海市普陀區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
??2025年7月24日
??2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是安全生產(chǎn)治本攻堅承上啟下的關鍵之年。區(qū)國資系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關于安全生產(chǎn)的工作部署，以扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為主線,壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全力防控重大安全風險，加強隱患排查整治，發(fā)揮國有企業(yè)“頭雁”效應，為我區(qū)建設“創(chuàng)新發(fā)展活力區(qū)、美好生活品質(zhì)區(qū)”和國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
??一、提高政治站位，壓實安全生產(chǎn)責任
??各區(qū)管企業(yè)要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和考察上海重要講話精神，認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，扛起安全生產(chǎn)政治責任擔當，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領域風險,切實筑牢安全生產(chǎn)防線。
??(一)健全安全責任體系。健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任體系，常態(tài)化落實主體責任和全員崗位責任，以“時時放心不下”的責任感，把安全工作落實到各個環(huán)節(jié)各個領域，定期研判重大安全風險，強化責任擔當，強化風險管理，夯實企業(yè)安全運行基礎。
??(二)服務區(qū)域發(fā)展大局。牢固樹立安全發(fā)展的政治意識和大局意識，把做好安全生產(chǎn)工作與服務本區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略結合起來，繼續(xù)發(fā)揮國有企業(yè)在城市公共服務、民生保障等工作中的戰(zhàn)略支撐作用，始終把好安全關、守牢生命線，有力承擔企業(yè)安全生產(chǎn)社會責任。
??(三)防范重大安全風險。緊盯反復發(fā)生、反復治理、反復出現(xiàn)的重大安全風險隱患及問題，健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，試行制定重點領域較大隱患目錄清單。各級企業(yè)主要負責人應抓牢重大隱患督辦“回頭看”,每季度應對本企業(yè)重大事故隱患排查整治情況開展不少于一次檢查（高危行業(yè)領域每月不少于一次）。嚴格各類緊急情況和事故報送程序和報送時限，確保安全風險始終受控在控。
??二、夯實安全基礎，提升本質(zhì)安全水平
??各區(qū)管企業(yè)要堅持“嚴在日常、管在經(jīng)常”,堅持“眼睛向下”,堅持“四早五最”,持續(xù)向基層末梢聚焦發(fā)力，不斷夯實安全基層基礎，以標準提升引領本質(zhì)安全水平提升。
??(一)加強安全管理體系建設。強化示范激勵，通過安全生產(chǎn)標準化建設，培樹一批“用體系管安全”典型示范企業(yè)，選樹一批安全生產(chǎn)標準化標桿企業(yè)。強化以制度促安全，建立完善企業(yè)安全事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度，充分調(diào)動基層員工主動參與企業(yè)安全管理，從源頭上防范和減少事故。充分發(fā)揮安全檢查專家顧問作用，持續(xù)對區(qū)管企業(yè)安全生產(chǎn)開展交叉督導檢查。
??(二)提升全員安全素質(zhì)能力。聚焦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和重大事故隱患判定標準，針對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全工作管理人員、從業(yè)人員等開展培訓。嚴格有關從業(yè)人員的安全準入和不符合安全條件退出機制，提升從業(yè)人員安全履職能力。積極開展“5.12防災減災日”“安全生產(chǎn)月”“消防安全宣傳月”等活動，提升職工群眾事故預防、自救互救能力，關注從業(yè)人員身心健康。
??(三)強化應急處置能力建設。不斷提升風險防范能力，建立健全安全生產(chǎn)責任倒查機制，查找漏洞、補齊短板，防范事故發(fā)生。進一步完善應急預案體系，結合風險分級管控，聚焦提升從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力，每年至少組織1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領域每半年至少一次），特別是對重點場所、重要時段、特殊崗位，組織開展常態(tài)化、實戰(zhàn)化應急演練，提高預案的針對性、實效性。健全信息報告機制和臨災“叫應”機制，統(tǒng)籌做好重大活動、重點時段消防安全、反恐防范等工作。
??三、聚焦重點領域，加強隱患排查整治
??各區(qū)管企業(yè)要深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅持以制度建設為重點，推進重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，關口前移管控風險隱患，更加注重源頭治本解決問題。
??(一)強化建筑施工安全。要健全建筑施工場所安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，強化現(xiàn)場管理，提升重大事故隱患排查整治質(zhì)量。完善限額以下建設工程安全管理體系，嚴查電氣焊等特種作業(yè)人員無證上崗、冒險蠻干，嚴防小施工發(fā)生大事故。堅持問題導向，落實危大工程、大型機械、危險作業(yè)環(huán)節(jié)、重點時段、季節(jié)性防護等管控措施。對外包外租等關聯(lián)單位加強管理，建立“不合格”安全生產(chǎn)管理供應商制度，進一步加強安全生產(chǎn)指導、監(jiān)督，將勞務派遣、靈活用工等人員納入安全生產(chǎn)管理體系，嚴格安全培訓和管理，切實提高有關從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。
??(二)強化消防安全。要緊盯“三類場所”,聚焦“四類突出隱患”,持續(xù)推進廠房倉庫消防綜合治理，強化消防安全重大風險防控，降低存量風險，嚴控增量風險。加快消防老舊設施設備安全改造，提升老舊場所消防能力和安全保障水平。圍繞電氣焊作業(yè)培訓、使用、管理等環(huán)節(jié)，建立健全“一件事”全鏈條安全管理體系，支持企業(yè)運用信息化手段加強動火作業(yè)管理。
??(三)強化經(jīng)營性場所安全。要加強對現(xiàn)有的經(jīng)營性場所的安全管理，保障出租的基本安全條件，嚴格租賃人資質(zhì)管理。加強對九小場所的消防設施、“三合一”、電動自行車違法違規(guī)停放充電等隱患風險排查整治。企業(yè)主要負責人應對外包外租場所，每年組織不少于一次全面排查。要持續(xù)推進非居建筑、無證建筑安全專項整治等工作，提升經(jīng)營性場所安全管理水平。
??(四)強化工貿(mào)行業(yè)安全。加強企業(yè)內(nèi)部動火、登高、用電、進入有限空間等特種作業(yè)環(huán)節(jié)規(guī)范管理，開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，實現(xiàn)安全管理規(guī)范化、制度化、程序化。加強《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》宣貫，建立常態(tài)化的事故隱患排查治理機制，對排查出來的隱患，實行清單式管理，落實閉環(huán)整改。
??請各區(qū)管企業(yè)按本指導意見，結合本企業(yè)實際，進一步完善本單位2025年安全生產(chǎn)工作計劃，于2025年8月15日前報區(qū)國資委。各企業(yè)要將安全生產(chǎn)工作履職情況列入年度述職報告，及時向區(qū)國資委報送企業(yè)安全生產(chǎn)工作動態(tài)和進展情況，按規(guī)定報送年度安全生產(chǎn)工作責任履職踐諾報告。區(qū)國資委將根據(jù)國有資產(chǎn)出資人的職責，加強對國資系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)履職情況的專項督查和績效考核，督促企業(yè)加強安全管理，落實主體責任。
