??為規(guī)范本區(qū)政府投資建設(shè)工程招標(biāo)代理市場(chǎng)行為，提高政府投資建設(shè)工程招標(biāo)代理工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合事中事后總體監(jiān)管要求，制定本辦法。
??一、適用范圍
??本辦法適用于從事由本區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管的政府投資建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目的代理活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員。
??本辦法所稱(chēng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指從事建設(shè)工程招標(biāo)代理活動(dòng)的獨(dú)立法人和其他組織。
??本辦法所稱(chēng)專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員是指從事建設(shè)工程招標(biāo)代理活動(dòng)的招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
??本辦法所稱(chēng)招標(biāo)代理活動(dòng)是指與建設(shè)工程招標(biāo)代理有關(guān)的活動(dòng)。
??二、招標(biāo)代理行為記分
??本區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法合規(guī)對(duì)本區(qū)政府投資建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行事中事后監(jiān)管，依據(jù)《上海市建設(shè)工程招標(biāo)代理行為記錄辦法》(2019版)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員相關(guān)招標(biāo)代理行為記錄要素(包括暫停招標(biāo)、招標(biāo)文件質(zhì)量、開(kāi)評(píng)標(biāo)情況、專(zhuān)家抽取和書(shū)面報(bào)告等)和招投標(biāo)環(huán)節(jié)(包括招標(biāo)登記、招標(biāo)文件發(fā)布、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、備案)，以行為記錄打分的方式作為評(píng)價(jià)其工作質(zhì)量及其后續(xù)監(jiān)管措施的基礎(chǔ)。
??招標(biāo)代理行為記錄均采用扣分制。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員行為記錄的記分周期為12個(gè)月，每個(gè)記分周期的起始時(shí)間為上一年的7月1日至下一年的6月30日。記錄結(jié)果可在上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)網(wǎng)站上公示。
??專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員在一個(gè)記分周期內(nèi)，累計(jì)扣分達(dá)到《上海市建設(shè)工程招標(biāo)代理行為記錄辦法》規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)參加由上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的專(zhuān)題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)考核合格前，不得承接新的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
??招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在一個(gè)記分周期內(nèi)，個(gè)人行為記錄或者單位行為記錄達(dá)到《上海市建設(shè)工程招標(biāo)代理行為記錄辦法》規(guī)定情形的，區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)可約談企業(yè)法定代表人，并增加對(duì)其單位承接項(xiàng)目的檢查和評(píng)估次數(shù)。
??三、招標(biāo)代理違規(guī)行為曝光
??區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)依據(jù)《開(kāi)評(píng)標(biāo)違規(guī)行為曝光暫行規(guī)定》在開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所設(shè)置電子屏幕作為曝光臺(tái)，用于曝光本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的開(kāi)評(píng)標(biāo)違規(guī)行為。
??專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員在開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在違反《上海市建設(shè)工程招標(biāo)代理行為記錄辦法》及本辦法有關(guān)規(guī)定的，區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)記錄并對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行警示教育后，將其姓名和違規(guī)行為在曝光臺(tái)予以曝光。對(duì)需要同時(shí)曝光招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的，在曝光前應(yīng)約談其單位負(fù)責(zé)人。
??對(duì)前述開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的需予以公開(kāi)曝光的招標(biāo)代理違規(guī)行為，依照違規(guī)程度曝光時(shí)間5至20個(gè)工作日不等。
??四、招標(biāo)代理重點(diǎn)監(jiān)管名單
??區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)每年度根據(jù)上一年度統(tǒng)計(jì)情況，設(shè)立代理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員重點(diǎn)監(jiān)管名單。凡發(fā)生下列情形之一的，納入重點(diǎn)監(jiān)管名單：
??1、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被行政處罰的;
??2、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中存在因串標(biāo)、圍標(biāo)被行政處罰情況的;
??3、 因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因引起的被查實(shí)的信訪、舉報(bào)、投訴的;
??4、 一個(gè)記分周期內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因違法違規(guī)導(dǎo)致項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)被暫停兩次及以上的;
??5、 一個(gè)記分周期內(nèi)，一個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員2人次及以上被暫停承接新的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的;
??6、 一個(gè)記分周期內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員扣分累計(jì)達(dá)到當(dāng)期所有參與普陀區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)總和后10%范圍內(nèi)的。
??屬于重點(diǎn)監(jiān)管名單內(nèi)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目均納入事中監(jiān)管范圍，區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)將對(duì)其進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)各環(huán)節(jié)、各要素的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和力度。
??五、其他
??本辦法解釋權(quán)歸普陀區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)。
??本辦法自2025年1月11日起實(shí)施，有效期至2029年12月31日。
??上海市普陀區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)
??2024年12月11日
