區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：
??張江高新區(qū)長寧園改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2025-2026年)》已經(jīng)2025年7月25日區(qū)政府第111次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市長寧區(qū)人民政府辦公室
??2025年7月25日
張江高新區(qū)長寧園改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2025-2026年)
??為貫徹落實《關于推進張江高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展建設世界領先科技園區(qū)的若干意見》《張江高新區(qū)加快世界領先科技園區(qū)建設行動方案(2023-2025)》要求，長寧區(qū)依托在虹橋綜合交通樞紐的地理區(qū)位、“數(shù)字長寧”產(chǎn)業(yè)積淀、“國際化”特色顯著等優(yōu)勢，聚焦互聯(lián)網(wǎng)服務、在線新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮張江高新區(qū)長寧園(以下簡稱“長寧園”)在促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展中的重要作用，特制定本行動方案。
??一、發(fā)展方向
??充分發(fā)揮“數(shù)字長寧”品牌優(yōu)勢，到2026年，將長寧園建成數(shù)字化轉型取得新進展，高質量發(fā)展取得新成效，能級和核心競爭力邁上新臺階的創(chuàng)新示范園區(qū)。重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)服務主導產(chǎn)業(yè)，打造在線新經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)，園區(qū)管理機制進一步完善，科技創(chuàng)新策源功能進一步激發(fā)，產(chǎn)業(yè)梯隊培育模式進一步形成，國際化打造進一步深化，探索在中心城區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的有效模式。
??——園區(qū)管理機制進一步完善。強化組織領導，構建由區(qū)主要領導牽頭統(tǒng)籌的管理機制。
??——科技創(chuàng)新策源功能進一步激發(fā)。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)大院大所的創(chuàng)新策源地作用，通過建設“上海硅巷”高質量孵化器、概念驗證中心等功能性載體建設，為科技成果在地轉化提供更多便利。2026年，園區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占比持續(xù)提高，勞動生產(chǎn)率(人均增加值)進一步提升。
??——產(chǎn)業(yè)梯隊培育模式進一步形成。繼續(xù)擦亮“數(shù)字長寧”品牌，深化在線新經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2026年，力爭互聯(lián)網(wǎng)服務占全區(qū)經(jīng)濟總量達60%，三大先導產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破1000億元。力爭建設1家高質量(含培育)孵化器、獨角獸企業(yè)持續(xù)增長。
??——國際化打造進一步深化。進一步發(fā)揮國際人才集聚優(yōu)勢，放大虹橋海外人才一站式服務等品牌效應和功能作用，依托“海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首站”建設，加大海外創(chuàng)新科研團隊和高層次領軍人才的引進力度。
??二、重點任務
??(一)深化園區(qū)管理體制機制改革
??1.強化園區(qū)工作機制
??以長寧園機構改革為契機，進一步理順全區(qū)科技創(chuàng)新管理體制機制，形成推動全區(qū)科技創(chuàng)新、高質量發(fā)展的制度合力。將張江高新區(qū)長寧園管委會職責納入長寧區(qū)投資促進工作領導小組，實行提級管理，建立由區(qū)主要領導牽頭統(tǒng)籌、分管領導組織協(xié)調(diào)、區(qū)相關產(chǎn)業(yè)部門、街鎮(zhèn)主要領導參與的工作機制，統(tǒng)籌張江長寧園的政策、規(guī)劃、人才、項目等資源，協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設發(fā)展中的重大問題，部署園區(qū)重大項目、重點任務。
??2.構建園區(qū)管理體系
??建立長寧園“1+1”核心管理體系，“1”是由長寧區(qū)科委牽頭，協(xié)同發(fā)改委、商務委、國資委、投促辦、人才局、數(shù)據(jù)局等相關部門組成長寧園管理專班，負責長寧園規(guī)劃研究、政策實施、重大項目管理、創(chuàng)新人才培育等工作;“1”是由長寧區(qū)創(chuàng)新服務中心承接并推進長寧園空間載體拓展、科創(chuàng)項目引育、園區(qū)企業(yè)服務等工作。各街鎮(zhèn)、科技園區(qū)、科創(chuàng)載體的營商團隊，做好各類科創(chuàng)政策宣貫，企業(yè)日常服務，發(fā)動、督促并指導屬地企業(yè)按時填報企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做好長寧園火炬統(tǒng)計工作。
??3.做實園區(qū)運營機構
??提高園區(qū)運營效率，依托各片區(qū)運營平臺，在東、中、西三個片區(qū)分別承擔長寧園科創(chuàng)運營平臺的職能，負責長寧園載體開發(fā)建設運營、投融資、招商引資及產(chǎn)業(yè)服務等工作實施。同時優(yōu)化區(qū)屬國資平臺和園區(qū)運營機構考核評價體系，建立平臺公司市場化選人、用人和激勵機制，引入國際化、專業(yè)化經(jīng)營管理人才。
??(二)激發(fā)創(chuàng)新策源地
??4.多方聯(lián)手共育創(chuàng)新源頭
??充分發(fā)揮中科院微系統(tǒng)所、中科院硅酸鹽所和東華大學等高校和科研院所的科創(chuàng)引領作用，將“上海硅巷”打造成中心城區(qū)科技創(chuàng)新的示范地。依托中科院微系統(tǒng)所“三位一體”協(xié)同創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮中科院微系統(tǒng)所已形成的八大研發(fā)平臺、九大實驗室、四大創(chuàng)新主攻方向、四大前沿方向的立體科技創(chuàng)新體系，構建高質、高效的成果轉化體系。
??5.構建科技創(chuàng)新孵化體系
??通過與東華大學國家大學科技園共建全鏈條科技時尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，鼓勵東華大學集成學?？萍紕?chuàng)新優(yōu)勢資源面向企業(yè)開放，建立學?？萍汲晒D化中心與大學科技園成果轉化孵化協(xié)作機制，支持大學科技園和東華大學建設概念驗證中心、新型研發(fā)機構等服務科技成果轉化的平臺、設施。
??(三)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚
??6.重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)服務主導產(chǎn)業(yè)
??繼續(xù)深化“數(shù)字長寧”戰(zhàn)略，發(fā)揮數(shù)字要素在高質量發(fā)展中的“乘數(shù)效應”，賦能產(chǎn)業(yè)技術，創(chuàng)新生產(chǎn)模式。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙輪驅動為企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級提供更多機會。在東部數(shù)字技術創(chuàng)新集聚帶推進在智能網(wǎng)聯(lián)方向和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面的發(fā)展;在西部數(shù)字企業(yè)總部集聚帶推進生成式大語言模型方向的發(fā)展，著力建設集內(nèi)容生產(chǎn)、視頻技術、直播場景等于一體的“一站式”網(wǎng)紅直播基地。
??7.打造在線新經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)
??在綜合電商平臺和在線特色電商等領域發(fā)揮企業(yè)支撐作用，深度招引上下游配套產(chǎn)業(yè)，拓展業(yè)務板塊，加快在線新經(jīng)濟集群成鏈、聚鏈成勢。努力將“虹橋之源”在線新經(jīng)濟生態(tài)園建設成為全國領先的在線新經(jīng)濟創(chuàng)新高地和數(shù)字經(jīng)濟總部集聚帶，依托高質量的在線平臺，力爭成為全國經(jīng)濟高質量發(fā)展和數(shù)字化轉型的樣板間。
??8.重點培育領軍企業(yè)
??充分激發(fā)企業(yè)活力動力，發(fā)揮好“鏈主”的帶頭作用，助推重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育創(chuàng)新型市場主體，實施高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等科技企業(yè)培育計劃。充分發(fā)揮外企研發(fā)總部集聚特點，加大外資研發(fā)總部的輻射溢出效應。實施重點產(chǎn)業(yè)“企業(yè)系”計劃，在“企業(yè)系”中不斷挖掘、培育“鏈主”企業(yè)，推動科技企業(yè)做大做強，力爭成為世界一流科技領軍企業(yè)。
??(四)優(yōu)化園區(qū)空間布局
??9.推進“上海硅巷”建設
??按照《長寧區(qū)全面推進“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)建設三年行動方案》，打造高質量開放式科創(chuàng)街區(qū)，重點打造“硅巷 NO.1”、武夷新象限、翡悅里、新秀匯等科創(chuàng)空間載體，加速匯集各類科創(chuàng)要素。到2026年，力爭創(chuàng)建10個創(chuàng)新功能性平臺，千家高成長性的科技企業(yè)，將“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)建設成為具有“數(shù)字驅動創(chuàng)新”“四創(chuàng)聯(lián)動”(創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投創(chuàng)意)以及“國際開放創(chuàng)新”三大特征的創(chuàng)新要素與人文積淀相得益彰的城市創(chuàng)新空間。
??10.優(yōu)化園區(qū)空間布局
??結合全區(qū)優(yōu)化空間布局契機，依托各片區(qū)運營主體，不斷完善長寧園產(chǎn)業(yè)服務體系。在全園范圍內(nèi)，依托高質量電商平臺通過模式創(chuàng)新等方式，延伸發(fā)展在線新經(jīng)濟，進一步凸顯綜合在線新經(jīng)濟平臺集聚優(yōu)勢。虹橋地區(qū)依托上海世貿(mào)商城、上海國際貿(mào)易中心等載體資源，推動商貿(mào)產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的融合，形成完善的現(xiàn)代化貿(mào)易體系。臨空地區(qū)推動“虹橋之源”在線新經(jīng)濟生態(tài)園建設，向數(shù)字經(jīng)濟總部集聚帶和數(shù)字化轉型的樣板間的目標推進。根據(jù)區(qū)未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，調(diào)入虹橋機場東片區(qū)相關地塊，打造低空經(jīng)濟總部集聚區(qū)。
??(五)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系
??11.全力打造市級高質量孵化器
??“上海硅巷”高質量孵化器以中科院上海微系統(tǒng)所、硅酸鹽所為創(chuàng)新策源，服務突破性科技成果的率先轉化。依托孵化器運營主體，深入對接中科院雙所的科研團隊，發(fā)掘并儲備一批具有市場前景的成果轉化項目。為更好地支持“上海硅巷”高質量孵化器建設，整合“上海硅巷”現(xiàn)有的平臺、金融、產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，積極推動概念驗證中心建設，為科技成果轉化提質加速。
??12.提升科技金融服務能力
??依托長寧金融園、西郊國際金融產(chǎn)業(yè)園推動股權投資基金、科技金融等特色金融服務業(yè)集聚，構建金融服務生態(tài)圈。積極開展在線新經(jīng)濟等主題創(chuàng)投沙龍活動，強化金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推作用。依托長寧區(qū)科技金融服務站，整合銀行業(yè)金融機構，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項信貸產(chǎn)品的規(guī)模，支持符合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小微企業(yè)。
??13.深化人才引進培育舉措
??圍繞“虹橋人才薈”服務品牌建設，充分運用梯度化人才引進政策和特殊人才引進政策，吸引集聚一批行業(yè)領軍人才和創(chuàng)新團隊。實施重點產(chǎn)業(yè)人才“寧聚”計劃、“首席技師”“上海工匠”“技能大師工作室”等培養(yǎng)計劃，加大重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才培育力度。鼓勵臨空高技能人才培養(yǎng)基地開發(fā)“直播達人”等技能人才培養(yǎng)系列課程，加大在線新經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈人才扶持力度。持續(xù)開展“科創(chuàng)之星”評選活動，表彰優(yōu)秀科創(chuàng)團隊，助推企業(yè)成長。
??14.健全知識產(chǎn)權服務體系
??通過長寧區(qū)知識產(chǎn)權公共服務窗口，形成“一單掌握+一口受理”的知識產(chǎn)權服務新模式。設立長寧區(qū)知識產(chǎn)權海外維權援助工作站協(xié)助企業(yè)開展知識產(chǎn)權海外布局、預警、分析和維權等工作，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛應對能力和風險防控水平，助力企業(yè)“出?！?。通過一系列的知識產(chǎn)權組合服務，引導企業(yè)將專利的創(chuàng)造、布局、運籌、經(jīng)營嵌入企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈的運作過程之中。
??15.優(yōu)化國際化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務
??依托“上海虹橋海外人才一站式服務中心”，持續(xù)延伸海外人才居住證受理點，打造“15分鐘人才服務生態(tài)圈”。建立海外高端人才服務綠色通道，為高端人才提供出入境便利服務、APEC商旅卡、長三角外國人就業(yè)許可證、外國人永久居留權推薦辦理等綠色通道服務，簡化外國人才來華工作許可辦理手續(xù)，爭取更多市級人才業(yè)務先行先試。圍繞“海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首站”建設，加大海外創(chuàng)新科研團隊和高層次領軍人才的引進力度，爭取落實留創(chuàng)園實體空間。
??三、保障措施
??一是強化組織領導。充分發(fā)揮行動方案引領作用，進一步深化完善長寧園工作機制，統(tǒng)籌推進長寧園空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)投資、設施布局、重大項目建設和制度安排等工作。做好本行動方案與其他規(guī)劃在實施過程中的協(xié)調(diào)、銜接，形成上下聯(lián)動、全面協(xié)同的工作推進合力。二是加強政策保障。切實貫徹落實國家、本市戰(zhàn)略部署，積極承接創(chuàng)新項目與改革試點，強化與財政、規(guī)劃土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才服務等各類政策的協(xié)同。適時優(yōu)化調(diào)整長寧園空間，使張江專項政策向更多重點產(chǎn)業(yè)樓宇、特色園區(qū)輻射延伸，激發(fā)更多市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷提升長寧園在科創(chuàng)中心建設中的貢獻度。三是加強統(tǒng)計跟蹤。落實長寧園發(fā)展評估和統(tǒng)計工作要求，圍繞規(guī)劃目標不斷完善統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計工作機制。加強對特色園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目的統(tǒng)計分析和績效評估，及時掌握長寧園總體發(fā)展情況，不斷優(yōu)化工作舉措，推動長寧園實現(xiàn)高質量發(fā)展。
