松江區(qū)聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動(dòng)方案
??為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于上海率先打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的決策部署和重要任務(wù)，松江區(qū)堅(jiān)持深化對標(biāo)改革，著力提升企業(yè)感受，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境，立足實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
??一、總體要求
??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，強(qiáng)化改革思維和系統(tǒng)思維，守正創(chuàng)新、強(qiáng)基固本，以企業(yè)感受度為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，以釘釘子精神全力以赴落實(shí)改革各項(xiàng)任務(wù)舉措，聚力打造企業(yè)服務(wù)高效、法治監(jiān)管規(guī)范的國際一流營商環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)長三角G60科創(chuàng)走廊走深走實(shí)，為上海在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用發(fā)揮松江的新作為和新貢獻(xiàn)。
??二、重點(diǎn)改革任務(wù)
??（一）深化世行對標(biāo)改革
??1.市場準(zhǔn)入。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化覆蓋企業(yè)全生命周期注冊登記智能化服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)通過全程電子化形式辦理設(shè)立、變更、注銷等業(yè)務(wù)。推廣應(yīng)用企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫，推進(jìn)企業(yè)名稱智能申報(bào)、跨區(qū)經(jīng)營場所備案和企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記集中辦理、標(biāo)準(zhǔn)化集中登記地等改革舉措。發(fā)布住所登記管理細(xì)則。豐富電子營業(yè)執(zhí)照和“經(jīng)營主體身份碼”（“企業(yè)碼”）應(yīng)用場景。
??2.獲取經(jīng)營場所。強(qiáng)化重大工程審批專人服務(wù)、全程幫辦、容缺受理、“服務(wù)包”機(jī)制等服務(wù)保障。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目參照重大工程進(jìn)行管理。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評豁免范圍，試點(diǎn)開展免辦環(huán)評的排污許可“一次審批”。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)流程，提升不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)辦比例。進(jìn)一步深化區(qū)級審批審查中心實(shí)體化運(yùn)作，提升“一個(gè)中心”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和一站式集中服務(wù)能力。提升“一站式施工許可”“一站式綜合竣工驗(yàn)收”等改革成效。擴(kuò)大“建筑師負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)推廣應(yīng)用，優(yōu)化制度規(guī)則和配套舉措。
??3.公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。推廣電力接入服務(wù)包和契約制接電服務(wù)，適度超前建設(shè)電力基礎(chǔ)設(shè)施，加快電力接入。強(qiáng)化園區(qū)和商務(wù)樓宇通信配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理，保障寬帶資源公平接入和企業(yè)自主選擇，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)共同覆蓋。深化電力需求側(cè)管理，促進(jìn)可再生能源消納。嚴(yán)格執(zhí)行建筑區(qū)劃紅線外用戶水電氣接入“零負(fù)擔(dān)”，推進(jìn)供排水接入服務(wù)工作。
??4.勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。推進(jìn)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，為就業(yè)群體和用人單位提供供需匹配、能力提升、援助幫扶、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。支持更多符合條件的企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際需要自主開展技能人才評價(jià)。深化勞動(dòng)監(jiān)察仲裁改革，探索“案前化解機(jī)制”，推進(jìn)勞動(dòng)糾紛柔性化解，深化勞動(dòng)維權(quán)“一口受理”。
??5.金融服務(wù)。設(shè)立“區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金”，重點(diǎn)支持符合松江產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。健全“政府+園區(qū)+擔(dān)保+銀行”四方合作機(jī)制，常態(tài)化開展“園區(qū)貸”批次包業(yè)務(wù)，制定貼息貼費(fèi)支持政策，降低企業(yè)綜合融資成本。
??6.國際貿(mào)易。落實(shí)好提前申報(bào)、先放后檢、電子放貨、多式聯(lián)運(yùn)、電子證書應(yīng)用等改革舉措，提升通關(guān)便利化水平。推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，落實(shí)“批次檢驗(yàn)”改革試點(diǎn)措施，減少抽樣批次，提升出口時(shí)效。依托上海市“一帶一路”綜合服務(wù)中心等平臺(tái)舉辦專場活動(dòng)，做好企業(yè)出海服務(wù)工作。推進(jìn)松江綜合保稅區(qū)創(chuàng)新空運(yùn)前置貨站通關(guān)和監(jiān)管模式。
??7.納稅。落實(shí)稅收事先裁定管理規(guī)則，進(jìn)一步提升稅收服務(wù)水平。優(yōu)化“納稅繳費(fèi)”一件事功能應(yīng)用和多語種多渠道稅費(fèi)咨詢服務(wù)體系。深化“稅路通”跨境稅收服務(wù)品牌建設(shè)，為跨境納稅人提供全周期、全方位、全流程涉稅服務(wù)。推廣應(yīng)用全面數(shù)字化電子發(fā)票，積極響應(yīng)信用良好、風(fēng)險(xiǎn)較低企業(yè)的數(shù)電發(fā)票用票需求，提升企業(yè)用票便利度。推動(dòng)全程網(wǎng)上辦，打通多元線上辦稅渠道，引導(dǎo)納稅人首選統(tǒng)一規(guī)范線上渠道辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)。深化征納互動(dòng)應(yīng)用，對需轉(zhuǎn)線下窗口辦理的事項(xiàng)提供“辦問協(xié)同”征納互動(dòng)服務(wù)，動(dòng)態(tài)更新“辦問協(xié)同”稅費(fèi)事項(xiàng)清單。
??8.解決商業(yè)糾紛。深化數(shù)字法院建設(shè)，賦能司法辦案提質(zhì)增效。優(yōu)化臨時(shí)仲裁制度機(jī)制，強(qiáng)化對仲裁的司法支持與監(jiān)督。培育和完善市場化商事調(diào)解組織，健全商事調(diào)解體系。
??9.促進(jìn)市場競爭。嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，健全公平競爭審查工作機(jī)制，持續(xù)保障各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。完善招投標(biāo)和政府采購全過程監(jiān)管，明確資格預(yù)審項(xiàng)目準(zhǔn)入范圍，在政府采購工程中預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)招標(biāo)。充分發(fā)揮區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心松江分中心）功能，開展相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠A(yù)審支撐工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給。
??10.辦理破產(chǎn)。完善辦理破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制和配套制度，加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)行政事務(wù)協(xié)調(diào)。優(yōu)化“執(zhí)轉(zhuǎn)破”機(jī)制，完善重組和破產(chǎn)重整機(jī)制，支持市場化庭外重組。拓寬破產(chǎn)管理人在線查詢破產(chǎn)企業(yè)信息的范圍，提升查詢便利度。
??（二）優(yōu)化為企整體服務(wù)
??1.政務(wù)服務(wù)
??（1）高效辦成一件事。以國家“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單為牽引，深化集成服務(wù)改革，新增、優(yōu)化一批區(qū)級“一件事”，完善“一件事”集成服務(wù)運(yùn)營，打造覆蓋企業(yè)、個(gè)人全生命周期的“一件事”服務(wù)體系，提升辦事便利度。
??（2）拓展告知承諾制。深化涉企行政審批告知承諾制改革，完善告知承諾信用信息無感核查和歸集應(yīng)用機(jī)制，壓減企業(yè)辦事材料，優(yōu)化辦事流程，為企業(yè)提供“容缺受理”、法律服務(wù)“就近辦”渠道、“綠色通道”等簡單易辦政務(wù)服務(wù)，最大限度惠企便民。
??（3）智慧好辦服務(wù)。開展“人工智能+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)智能審批和申報(bào)服務(wù)，推動(dòng)更多智能辦服務(wù)。提升線上人工幫辦解決率，強(qiáng)化區(qū)知識(shí)庫運(yùn)營、共享和應(yīng)用。
??（4）線上線下融合。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，提升線上線下一體化服務(wù)能力。依托虛擬服務(wù)大廳等線上智能化服務(wù)能力，提升線下服務(wù)的便利性和感受度。拓展增值服務(wù)內(nèi)容，提供更多一站式集成式服務(wù)。
??（5）便利異地辦理。推廣遠(yuǎn)程虛擬窗口跨省通辦模式，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)長三角跨省通辦。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，區(qū)內(nèi)各級政務(wù)服務(wù)場所按需開設(shè)遠(yuǎn)程虛擬窗口，融合技術(shù)與服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供更多遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。
??（6）完善熱線服務(wù)。優(yōu)化12345為企服務(wù)網(wǎng)上專項(xiàng)通道，便利企業(yè)辦事、求助、投訴及政策咨詢。完善“企業(yè)訴求直通車”閉環(huán)運(yùn)行流程，及時(shí)辦理企業(yè)訴求。做強(qiáng)“線上人工幫辦”服務(wù)，企業(yè)高頻依申請辦事事項(xiàng)直連業(yè)務(wù)審批部門，助力企業(yè)高效辦事。
??2.政策服務(wù)
??（1）政策評估。建立工作機(jī)制，對經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策開展宏觀政策取向一致性評估，推進(jìn)涉企行政規(guī)范性文件、政策的常態(tài)化評估清理，同向發(fā)力支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
??（2）政策制訂。指導(dǎo)各街鎮(zhèn)園區(qū)科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，規(guī)范招商引資行為，及時(shí)糾正地區(qū)之間不良競爭行為。落實(shí)涉企政策制訂充分聽取企業(yè)和商協(xié)會(huì)意見的工作要求，普惠性政策聽取意見原則上中小企業(yè)比例不低于50%。新出臺(tái)的惠企政策文本力求短小精悍、通俗易懂、直奔主題，提高政策易讀性。
??（3）政策解讀。加大重點(diǎn)惠企政策輔導(dǎo)力度。建立常態(tài)長效的政社合作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，增強(qiáng)政策解讀的針對性和實(shí)效性。探索通過短視頻解讀、政策直播等新模式開展惠企政策解讀，擴(kuò)大有效傳播。
??（4）政策申兌。用好線上平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)歸集和政策超市，推動(dòng)政策兌現(xiàn)。豐富拓展“一企一檔”“亮數(shù)”等場景應(yīng)用，保障政策精準(zhǔn)推送和申報(bào)提醒等智能服務(wù)。拓展政策“免申即享”“直達(dá)快享”覆蓋面。優(yōu)化惠企政策兌付，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
??3.要素保障服務(wù)
??（1）中小企業(yè)融資支持。全面落實(shí)中小微企業(yè)無縫續(xù)貸、無還本續(xù)貸政策。推廣涉訴企業(yè)信息澄清機(jī)制及司法信用數(shù)據(jù)共享共治機(jī)制，減少企業(yè)因涉訴停貸、抽貸風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立區(qū)融資擔(dān)保公司，主動(dòng)破解融資難問題。
??（2）融資增信服務(wù)。優(yōu)化松江區(qū)融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全平臺(tái)管理制度，加強(qiáng)平臺(tái)信息安全管理，為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供數(shù)據(jù)推送、信息查詢、信用報(bào)告查詢和公共信用評價(jià)等信用服務(wù)，提升中小微企業(yè)融資便利水平。
??（3）融資對接服務(wù)。以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為抓手，做好暢通產(chǎn)融、服務(wù)實(shí)體的工作，建立覆蓋全區(qū)的產(chǎn)融對接機(jī)制。推進(jìn)區(qū)融資服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)平臺(tái)功能，吸引各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐融資服務(wù)中心，做好企業(yè)融資咨詢、需求對接等工作，提升企業(yè)融資便利性，全面提升金融服務(wù)質(zhì)效。
??（4）人才服務(wù)。加強(qiáng)高層次人才引育留用。拓展人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的廣度和深度，加強(qiáng)人才政策系列宣傳、培訓(xùn)，服務(wù)企業(yè)引才用才。支持企業(yè)開展以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施定向培訓(xùn)和新型學(xué)徒制培訓(xùn)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化急需緊缺技能人才培養(yǎng)。
??（5）租賃住房保障。聚焦新市民、青年人的租賃需求堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，完善多層次保障性租賃房供應(yīng)，提升人才公寓管理水平和服務(wù)能級，為各類人才和一線職工提供安居保障。
??（6）土地供給。加強(qiáng)土地規(guī)劃科學(xué)性，合理分配土地資源。優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目合理用地。加快推進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地盤活，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地配置的精準(zhǔn)性和高效性。
??4.涉外服務(wù)
??（1）招商服務(wù)外資項(xiàng)目。通過“潮涌浦江、投資上?！钡葼I商環(huán)境宣介和招商投資促進(jìn)活動(dòng)，吸引外資項(xiàng)目落地。協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)在投資、經(jīng)營過程中遇到的各類問題。組織開展外資企業(yè)通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、政策宣貫會(huì)等，以優(yōu)質(zhì)的企業(yè)服務(wù)穩(wěn)定外資發(fā)展信心。
??（2）拓展涉外專業(yè)服務(wù)。探索建設(shè)涉外律師細(xì)分人才庫，支持律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展涉外法律服務(wù)海外網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)。完善本區(qū)涉外專業(yè)業(yè)務(wù)研究小組建設(shè)，通過以點(diǎn)帶面逐步推動(dòng)本區(qū)律師涉外法律服務(wù)效能。設(shè)涉外領(lǐng)域“法治體檢”，指導(dǎo)涉外企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對機(jī)制。搭建“涉外法治工具箱”，為企業(yè)出海需求提供法治保障。
??5.惠企專項(xiàng)服務(wù)
??（1）優(yōu)化科創(chuàng)發(fā)展生態(tài)。構(gòu)建研發(fā)、中試、量產(chǎn)各環(huán)節(jié)高效銜接的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，加快布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、概念驗(yàn)證中心等。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，深化專班機(jī)制，圍繞服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、推進(jìn)國際化以及標(biāo)準(zhǔn)制定等，推進(jìn)6G高質(zhì)量孵化器創(chuàng)建工作。
??（2）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)專員機(jī)制。對各級“服務(wù)包”企業(yè)設(shè)置“一企一專員”，加強(qiáng)常態(tài)化跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)從根源上全面查找各類問題風(fēng)險(xiǎn)，依法及時(shí)解決合理訴求。
??（3）提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)效。依托中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟等平臺(tái)，為企業(yè)提供創(chuàng)新賦能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多樣化、個(gè)性化服務(wù)。打造“益企·暖云間”活動(dòng)品牌，推出益企大講堂、益企微直播、“益企友約”企業(yè)家沙龍等子品牌，舉辦線上線下企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，形成全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。
??（三）優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查
??1.創(chuàng)新監(jiān)管方式
??（1）推行跨部門綜合監(jiān)管。優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，在餐飲、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入開展跨部門綜合監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。推動(dòng)“審管執(zhí)信”一體化管理改革，深入挖掘重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)和領(lǐng)域，打造更多區(qū)級示范場景，推動(dòng)更多行業(yè)領(lǐng)域的跨部門監(jiān)管改革。
??（2）強(qiáng)化信用監(jiān)管。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分級分類監(jiān)管，構(gòu)建“采信、評信、用信”信用監(jiān)管閉環(huán)機(jī)制。全面實(shí)施行政處罰決定書和信用修復(fù)提示函“兩書同達(dá)”，幫助企業(yè)及時(shí)開展信用修復(fù)。深化企業(yè)以專用信用報(bào)告替代有無違法記錄證明工作，全量、準(zhǔn)確、及時(shí)歸集信息。
??（3）深化包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)免罰清單、減罰事項(xiàng)，規(guī)范行政處罰裁量行為，保障行政處罰的合法性和合理性，維護(hù)行政相對人合法權(quán)益。依法拓展市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化市場等企業(yè)關(guān)切領(lǐng)域的輕微不罰事項(xiàng)，細(xì)化減輕處罰情形，減少查封、扣押等強(qiáng)制措施實(shí)施。
??（4）指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)，梳理企業(yè)法定義務(wù)、細(xì)化明確行政管理要求、生產(chǎn)經(jīng)營常見法律問題，編制企業(yè)合規(guī)經(jīng)營手冊指引，主動(dòng)開展企業(yè)經(jīng)營合規(guī)指導(dǎo)。有效整合“大體檢”“供給側(cè)”資源，實(shí)現(xiàn)“菜單式”“定制式”精準(zhǔn)“體檢”，推動(dòng)“大體檢”專項(xiàng)行動(dòng)區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，提高專項(xiàng)行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
??2.提升檢查質(zhì)效
??（1）推行涉企行政檢查碼。制定《松江區(qū)規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見》。全面推行涉企行政“檢查碼”（“云監(jiān)碼”），將“云監(jiān)碼”與行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”深度結(jié)合，推進(jìn)“云監(jiān)碼”2.0的升級，實(shí)現(xiàn)無碼不檢查、檢查必亮碼、查后可評價(jià)，避免重復(fù)查、多頭查，實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查減量提質(zhì)不擾企。
??（2）強(qiáng)化分級分類檢查。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段優(yōu)化評價(jià)模型，實(shí)行差異化的檢查頻次和抽查比例，對綜合評價(jià)高的企業(yè)原則上不主動(dòng)開展現(xiàn)場檢查或者少檢查，對綜合評價(jià)低的企業(yè)嚴(yán)檢查和多檢查。
??（3）拓展非現(xiàn)場檢查手段。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查、自動(dòng)巡檢、智能預(yù)警、態(tài)勢感知運(yùn)用手段，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別違法違規(guī)線索，減少現(xiàn)場檢查頻次。對可以通過非現(xiàn)場檢查方式達(dá)到行政檢查目的且未發(fā)現(xiàn)違法行為的，一般不再進(jìn)行現(xiàn)場檢查。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管和預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場巡查模式，實(shí)現(xiàn)“指尖管”“掌上查”及“無事不擾”。
??3.保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
??（1）規(guī)范牟利性職業(yè)舉報(bào)。堅(jiān)持依法合規(guī)，強(qiáng)化部門協(xié)同，更新松江區(qū)投訴舉報(bào)異常名錄，對利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益、侵害經(jīng)營者合法權(quán)益、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的，從嚴(yán)審查，準(zhǔn)確把握投訴受理范圍、舉報(bào)立案條件。
??（2）營造清朗的輿論環(huán)境。依法懲治虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為，發(fā)揮“S直播空間站”功能作用，推動(dòng)在線新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)規(guī)范開展涉企信息舉報(bào)受理工作，對以處置負(fù)面信息為由要挾企業(yè)合作等問題開展專項(xiàng)整治，集中打擊并懲治涉企造謠傳謠違法犯罪行為，支持企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展。
??（3）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對商標(biāo)、商業(yè)秘密和地理標(biāo)志等侵權(quán)違法行為的查處力度。開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決。深化長三角G60科創(chuàng)走廊知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心九城協(xié)作，做優(yōu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“一案四查”，加大對企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度。
??（4）嚴(yán)格規(guī)范涉企案件辦理。嚴(yán)格執(zhí)行涉案財(cái)物處置程序規(guī)定，嚴(yán)防“超權(quán)限、超范圍、超期限”查扣凍。歸口接收審核異地公安機(jī)關(guān)刑事辦案協(xié)作請求，支持商協(xié)會(huì)和法律服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，促進(jìn)跨區(qū)域執(zhí)法公平公正。全面推開執(zhí)法稽查制度，切實(shí)有效維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
??（5）強(qiáng)化法治護(hù)企。深化“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站線下服務(wù)融合，完善涉企風(fēng)險(xiǎn)防范提示。深化長三角G60科創(chuàng)走廊公共法律服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化法律服務(wù)供給，為重點(diǎn)園區(qū)、小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)提供均等普惠和增值定制的法律服務(wù)。挖掘培育區(qū)內(nèi)律所，努力創(chuàng)建品牌綜合型律所和品牌專精型律所。開展“檢察護(hù)企”等司法護(hù)企工作，加強(qiáng)對案件所涉行政處罰結(jié)果合法性、合理性的分析，著重排查“小過重罰”“過罰不當(dāng)”等線索。深化“科創(chuàng)園區(qū)法治副園長”舉措，依法懲治侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、合法權(quán)益和企業(yè)內(nèi)部腐敗的行為。
??（6）清理拖欠企業(yè)賬款。扎實(shí)推進(jìn)防范與化解拖欠企業(yè)賬款的各項(xiàng)工作，定期梳理、排查、甄別區(qū)級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、區(qū)屬國有企業(yè)等拖欠企業(yè)賬款情況，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)、避免漏報(bào)、嚴(yán)禁瞞報(bào)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提振企業(yè)信心。
??（四）夯實(shí)營商基層基礎(chǔ)
??1.區(qū)域特色營商環(huán)境創(chuàng)建
??（1）打造營商環(huán)境街鎮(zhèn)（園區(qū)）品牌。支持各街鎮(zhèn)園區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)需求，創(chuàng)建“一街一品”“一鎮(zhèn)一品”，推動(dòng)落實(shí)“有求必應(yīng)，無事不擾”理念。集中宣傳推廣基層首創(chuàng)的優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)。
??（2）提升產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。全區(qū)各行業(yè)主管部門圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集成政府服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、要素保障、場景應(yīng)用、監(jiān)管服務(wù)等，探索覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的特色產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境“一業(yè)一方案”。
??（3）走深走實(shí)長三角G60科創(chuàng)走廊營商環(huán)境品牌建設(shè)。深化與上合示范區(qū)“跨域通辦”合作，探索建立政務(wù)服務(wù)跨域協(xié)同機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”雙邊合作。不斷加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)新高地建設(shè)，開展長三角G60科創(chuàng)走廊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌創(chuàng)建等。
??2.賦能街鎮(zhèn)營商
??（1）開展反向評價(jià)。推行“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，對行業(yè)主管部門支持基層營商環(huán)境建設(shè)的情況，面向街鎮(zhèn)開展反向評價(jià)，合力推動(dòng)街鎮(zhèn)項(xiàng)目落地和企業(yè)訴求解決。
??（2）優(yōu)化派單機(jī)制。對多次重復(fù)涉企投訴、街鎮(zhèn)無力解決的疑難雜癥和歷史遺留等問題，各行業(yè)主管部門在派單分工時(shí)，原則上以條線部門為主，避免街鎮(zhèn)行政力量反復(fù)低效運(yùn)轉(zhuǎn)。
??（3）建設(shè)活力街區(qū)。鼓勵(lì)街鎮(zhèn)（園區(qū)）在監(jiān)管創(chuàng)新、交通管理、商居協(xié)調(diào)等方面探索創(chuàng)新，有序發(fā)展市集活動(dòng)、戶外餐飲、夜間經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，進(jìn)一步降低管理成本和經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)，激活城市煙火氣。優(yōu)化對特色集市、外擺位、疏導(dǎo)點(diǎn)、管控點(diǎn)等街面環(huán)境治理，科學(xué)制定執(zhí)法檢查方案，調(diào)整監(jiān)管模式和檢查頻次。
??（五）營造良好社會(huì)氛圍
??1.強(qiáng)化政企溝通。發(fā)揮好民營企業(yè)座談會(huì)、企業(yè)服務(wù)專員、營商環(huán)境體驗(yàn)官等各級各類政企溝通機(jī)制作用。建立商協(xié)會(huì)與行政執(zhí)法部門的溝通對話機(jī)制，合力推進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)“有溫度”的執(zhí)法。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”工作機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)級部門和屬地街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，全程跟辦幫辦。
??2.解決涉企訴求。協(xié)同完善高效暢通的12345涉企熱點(diǎn)訴求閉環(huán)解決機(jī)制。用好市級“一鍵通”專窗平臺(tái)，建立日常信息報(bào)送和訴求辦結(jié)閉環(huán)機(jī)制，關(guān)注訴求進(jìn)度和結(jié)果，對企業(yè)訴求辦理滿意度做好跟蹤，確保企業(yè)訴求得到推進(jìn)和解決。
??3.實(shí)施評價(jià)晾曬。開展實(shí)施效果跟蹤評價(jià)和企業(yè)感受度評價(jià)“晾曬”，促進(jìn)改革舉措不斷優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境考核工作，切實(shí)推動(dòng)以評促建。
