嘉經(jīng)規(guī)〔2025〕4號
各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各相關委、辦、局、街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會：
??經(jīng)區(qū)投資促進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組研究同意，現(xiàn)將《協(xié)同打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行動方案（2025-2030年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??上海市嘉定區(qū)經(jīng)濟委員會
??2025年7月16日
協(xié)同打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行動方案（2025-2030年）
??根據(jù)《上海市加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展實施方案》等文件精神，以及上海建設高級別自動駕駛引領區(qū)建設要求，市經(jīng)濟信息化委聯(lián)合市公安局、市規(guī)劃資源局、市交通委等部門，與嘉定區(qū)人民政府建立智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)市區(qū)協(xié)同機制，依托嘉定區(qū)在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車領域的突出區(qū)位優(yōu)勢和扎實產(chǎn)業(yè)根基，進一步強化市區(qū)聯(lián)動，協(xié)同打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)。特制定本行動方案。
??一、總體要求
??深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，積極響應國家關于加快智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，特制訂18項重點任務和協(xié)同事項。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領、產(chǎn)業(yè)主體培育、產(chǎn)業(yè)應用示范、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化等“四大工程”，充分發(fā)揮嘉定區(qū)“產(chǎn)業(yè)基礎+創(chuàng)新資源+示范應用”特色優(yōu)勢，市區(qū)協(xié)同打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
??二、基本原則
??市區(qū)聯(lián)動、協(xié)同推進。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級政府協(xié)同作用，調(diào)動市級資源，強化區(qū)域合作，合力推動上海智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。形成市—區(qū)—鎮(zhèn)三級聯(lián)動機制，明確職責分工，協(xié)同推進重點任務。
??創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)引領。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)、固態(tài)電池、汽車芯片、線控底盤、燃料電池汽車等核心技術(shù)領域，推動技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。支持企業(yè)與高校、科研院所共建高水準研發(fā)平臺，加強關鍵技術(shù)攻關和產(chǎn)業(yè)化落地。
??產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)化。構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)布局，推動上下游企業(yè)緊密配套、協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建成具有全球影響力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。
??需求牽引、應用驅(qū)動。瞄準市場需求，加快智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)品開發(fā)與應用。通過應用示范引領，帶動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的商業(yè)化應用和普及。
??三、發(fā)展目標
??到2030年，集聚一批具有國際競爭力的頭部企業(yè)，培育一批硬核科技企業(yè)，招引一批國際國內(nèi)研發(fā)設計中心、總部和先進制造業(yè)企業(yè)。嘉定區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3500億元，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)達1000家，形成“空間載體布局完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著、關鍵技術(shù)創(chuàng)新突破、智慧設施開放聯(lián)動、應用場景規(guī)模落地”的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)。
??在空間布局方面——形成以安亭汽車制造基地為核心，汽車城制造區(qū)、汽車城零配件園區(qū)、新能源基地、外岡產(chǎn)業(yè)園和嘉定工業(yè)區(qū)北區(qū)為五大功能板塊，以創(chuàng)新港、新能港、氫能港、上海智能汽車軟件園、上海汽車芯谷 “三港兩園”為重點承載區(qū)。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推動各區(qū)域連點成片，形成具有國際影響力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在集聚區(qū)內(nèi)積極探索新型用地模式。
??在產(chǎn)業(yè)集聚方面——招引培育“智駕系統(tǒng)+芯片+大模型”等自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，及全固態(tài)電池、燃料電池、甲醇等新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，構(gòu)建從研發(fā)、制造、測試、應用的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，形成具有國際辨識度的智能網(wǎng)聯(lián)新能源文化地標。
??在技術(shù)支撐方面——支撐融合感知、線控底盤、激光雷達、數(shù)據(jù)安全、自主芯片、應用軟件、AI大模型等企業(yè)技術(shù)成熟與應用，推動端到端模型、國產(chǎn)芯片技術(shù)突破與應用。推動50家以上企業(yè)實現(xiàn)核心技術(shù)迭代升級，實現(xiàn)30款自主研發(fā)核心技術(shù)新產(chǎn)品市場化應用。
??在基礎要素方面——加強智能基礎設施的運維運營，完成5G-A新型基礎設施全域覆蓋，推動信號燈數(shù)據(jù)開放應用。協(xié)同市級部門建設交通管理服務平臺，提升車城網(wǎng)平臺服務能級。開放嘉定—虹橋自動駕駛道路，實現(xiàn)自動駕駛汽車跨區(qū)、跨省互聯(lián)、互通、互認。
??在垂類應用方面——以場景賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力建設智慧公交、智慧出租、無人配送、無人環(huán)衛(wèi)等多業(yè)態(tài)自動駕駛垂類應用場景，實現(xiàn)全量L2級自動駕駛汽車平臺接入、萬輛級L3級自動駕駛汽車創(chuàng)新應用。打通商業(yè)閉環(huán)，推動L4級自動駕駛汽車實現(xiàn)商業(yè)化運營。
??四、重點任務
??（一）智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領工程
??1、打造高附加值零部件企業(yè)集群。支持企業(yè)加大零部件研發(fā)投入，加快自動駕駛、智能底盤、智能座艙、車載軟件、車規(guī)級芯片、固態(tài)電池、燃料電池、甲醇燃料、SiC、熱管理等關鍵零部件技術(shù)突破，推動零部件向集成化、模塊化、輕量化方向發(fā)展。
??2、加快智能化創(chuàng)新技術(shù)自主研發(fā)。依托市級自動駕駛實訓場平臺，有效集合行業(yè)數(shù)據(jù)資源，重點聚焦智能駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)、智能座艙等“三智”核心技術(shù)領域，開展自動駕駛端到端模型算法訓練和產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)L2級領航輔助駕駛功能全量應用、L3級自動駕駛功能量產(chǎn)應用。
??3、推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新建設。發(fā)揮嘉定區(qū)汽車創(chuàng)新聯(lián)盟作用，鼓勵支持企業(yè)與高校、科研院所、新型研究機構(gòu)等共建智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車領域的高水準研發(fā)平臺，促進研發(fā)供需合作，推動區(qū)內(nèi)實驗室設備共享，開展前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應用。
??4、夯實產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體。強化上海國際汽車城零部件配套工業(yè)園區(qū)、上海嘉定工業(yè)園區(qū)等載體支撐能級。提升“三港兩園”發(fā)展效能，專攻智能網(wǎng)聯(lián)汽車新能源汽車研發(fā)、關鍵零部件智能制造、燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈、汽車產(chǎn)業(yè)“一軟一硬”等五大關鍵領域。
??5、完善公共服務平臺體系。加速推動世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車數(shù)據(jù)中心建設，建設公共實訓場、仿真測試平臺、功能實驗室等專業(yè)化公共服務平臺，提供共性技術(shù)攻關、檢測認證、評估鑒定等服務，支持企業(yè)開展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的測試驗證和示范應用。
??（二）智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)主體培育工程
??6、支持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型與新興企業(yè)壯大。鼓勵傳統(tǒng)汽車企業(yè)通過資源整合、投資并購等方式提升技術(shù)能力，通過人工智能技術(shù)賦能應用場景等方式強化功能開發(fā)及效率提升。支持細分領域技術(shù)領先、市場占有率高的創(chuàng)新型企業(yè)壯大發(fā)展，推動創(chuàng)新型企業(yè)與整車企業(yè)協(xié)作，擴大生態(tài)集聚效應。
??7、加快引育優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)。強化產(chǎn)業(yè)鏈圖譜應用，以鏈式招商精準招引、以商引商挖掘存量、科技招商促進轉(zhuǎn)化、資本招商強化招投聯(lián)動、境外招商挖掘海外項目、會展招商做好汽車嘉定宣傳、場景招商開放共享資源、載體招商探索融合發(fā)展模式、人才招商落實人才新政，全面提升智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資能級。
??8、打造工業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新高地。推進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合，聚焦汽車研發(fā)、設計、物流、檢測、智能網(wǎng)聯(lián)、園區(qū)運營等工業(yè)服務業(yè)企業(yè)及平臺，打造一批引領性、標桿性工服典型場景。圍繞重點企業(yè)和項目打響工服品牌，推動“上海制造+服務”新范式轉(zhuǎn)變，強化工業(yè)服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)升級的賦能作用。
??9、支持汽車行業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵行業(yè)組織發(fā)揮平臺作用，加強國家先進制造業(yè)（上海市新能源汽車）集群建設，持續(xù)推進標準制定、產(chǎn)業(yè)對接、地區(qū)交流、資源整合等。支持行業(yè)組織深度參與政策研究、產(chǎn)業(yè)推廣及人才培養(yǎng)，強化行業(yè)自律與創(chuàng)新協(xié)作，構(gòu)建行業(yè)組織活力集聚生態(tài)。
??（三）智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)應用示范工程
??10、推進自動駕駛示范應用。支持L3級測試應用和產(chǎn)品準入，鼓勵開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范應用。有序擴大測試及示范應用區(qū)域，逐步推動在開放道路常態(tài)化開展商業(yè)化應用，擴大智慧出租場景拓展，打造城市級全域全場景智慧出行服務生態(tài)。
??11、推進“雙智試點”成果轉(zhuǎn)化。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)、智慧交通、智慧城市建設，基于雙智數(shù)據(jù)挖掘高價值工況場景，支撐自駕技術(shù)研發(fā)測試驗證。深度挖掘感知數(shù)據(jù)商業(yè)價值和城市治理應用，不斷提升車城網(wǎng)平臺應用能級，依托車城網(wǎng)平臺，接入市級管理平臺，實現(xiàn)道路測試應用監(jiān)管。
??12、打造多樣化應用場景。在出行、公交、環(huán)衛(wèi)、物流等領域打造標桿應用場景。布局有條件的園區(qū)、校區(qū)和居民小區(qū)等區(qū)域，開展末端無人配送應用；探索無人清掃等智能環(huán)衛(wèi)示范應用先試先行，并推動全域開放；布局有條件的開放道路與大型園區(qū)，開展無人小巴示范應用。
??13、推動園區(qū)、場庫智慧化提級。加快推進園區(qū)、場庫等載體智能化改造，推動智慧停車場庫AVP自主泊車示范工程試點、推動智慧停車、自主充電在智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新生活場景示范、智慧停車場庫建設中的落地應用，并逐步全域推廣。
??（四）智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程
??14、推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。持續(xù)擴大聯(lián)盟覆蓋面和影響力，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接，每年舉辦不少于5場行業(yè)交流活動。支持功能性創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新聯(lián)合體等組織開展交流與合作，推進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)與集成電路、信息通信、能源、金融等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
??15、加強產(chǎn)業(yè)政策引導和項目服務。發(fā)揮市、區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)專項資金引導作用，出臺實施專項支持政策，并形成支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚發(fā)展的一攬子政策體系，支持核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項目落地。加強企業(yè)服務效能，依托市-區(qū)-鎮(zhèn)三級服務團隊，加強走訪對接，宣傳惠企政策，辦理企業(yè)訴求，提升項目服務能級。
??16、強化社會資本杠桿效應。聚焦關鍵技術(shù)攻關、場景運營、跨區(qū)域創(chuàng)新等投向，積極構(gòu)建“基金引導+場景開放+政策賦能”的社會資本動員體系，突破產(chǎn)業(yè)投資瓶頸。推動建設基金“投資-建設-運營-退出”閉環(huán)機制、“政銀?！比铰?lián)動優(yōu)化風險共擔機制。支持智能網(wǎng)聯(lián)專屬保險產(chǎn)品開發(fā)，覆蓋自動駕駛系統(tǒng)失效、數(shù)據(jù)安全泄露等新興風險。
??17、構(gòu)建全球影響力文化IP。打造新一輪汽車品牌文化，建設具有國際辨識度的智能網(wǎng)聯(lián)新能源文化地標。升級F1傳統(tǒng)賽事，開發(fā)原創(chuàng)賽事品牌，注入智能網(wǎng)聯(lián)基因。依托賽事經(jīng)濟激活文旅消費，開發(fā)“賽事+”衍生業(yè)態(tài)。舉辦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)論壇，強化國內(nèi)外學術(shù)及文化交流，形成常態(tài)化汽車文化品牌圓桌、推動嘉定汽車文化IP植入。
??18、深化產(chǎn)業(yè)人才隊伍服務體系。加快建設產(chǎn)業(yè)領軍人才隊伍，加大產(chǎn)業(yè)人才有效供給，構(gòu)建產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局。積極匯聚產(chǎn)業(yè)人才，加快產(chǎn)業(yè)聚才引智步伐，著力用好產(chǎn)業(yè)人才，完善產(chǎn)業(yè)人才評價激勵機制，支持產(chǎn)業(yè)人才揭榜掛帥。精準服務產(chǎn)業(yè)人才，加大產(chǎn)業(yè)人才知識產(chǎn)權(quán)保護力度，推動“雙招雙引”同向發(fā)力。
??五、保障措施
??（一）強化工作機制
??構(gòu)建市區(qū)協(xié)同推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制，由市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市規(guī)劃資源局、市交通委等部門，與嘉定區(qū)政府定期會晤專題研究智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同解決智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設過程中的堵點問題，推進重點項目落地實施。市區(qū)協(xié)同組建智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車專家咨詢委員會，匯聚行業(yè)智慧，為產(chǎn)業(yè)科學決策提供權(quán)威咨詢與戰(zhàn)略性建議。
??（二）強化政策保障
??加強市區(qū)聯(lián)動，通過市、區(qū)專項資金加強重點項目支持力度，制定區(qū)級專項產(chǎn)業(yè)政策，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、關鍵技術(shù)攻關、應用場景拓展及產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善等方面給予引導支持。推進“產(chǎn)業(yè)中心區(qū)”建設，通過“收儲招拍、收購升級、自主轉(zhuǎn)型、多元合作”等方式，優(yōu)化資源配置，促進企業(yè)落地新業(yè)務、新板塊、新投資。
??（三）強化責任落實
??圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重點任務與發(fā)展目標，全面落實各相關單位的職責分工，確保任務目標化、目標項目化、項目責任化、責任實效化。強化政企聯(lián)動機制，完善企業(yè)跟蹤服務機制，通過提供精準服務助推企業(yè)提升規(guī)模、納入統(tǒng)計范疇，共同推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
