關(guān)于進一步優(yōu)化臨港新片區(qū)工程建設(shè)項目審批審查中心運行機制的實施方案
??根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的要求，按照上海市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境加強市、區(qū)（管委會）工程建設(shè)項目審批審查中心建設(shè)的實施意見》（滬建審改〔2021〕1號）的要求，將原“中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)投資項目審批審查中心”更名為“中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)工程建設(shè)項目審批審查中心”（以下簡稱“審批審查中心”）。為進一步優(yōu)化審批審查中心的運行機制，制定本實施方案。
??一、總體要求
??按照“整體政府”理念，堅持以人民為中心，以滿足企業(yè)、群眾辦事需要、提升辦事體驗為出發(fā)點和落腳點，按照“全流程、全覆蓋、全要素”的要求，結(jié)合上海市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“審批管理系統(tǒng)”）的持續(xù)開發(fā)建設(shè)，將社會投資、國有企業(yè)投資、政府投資等各類工程建設(shè)項目（新、改、擴工程及裝飾裝修工程）涉及的各類行政審批事項、行政審批中介服務(wù)事項（政府委托）和市政公用服務(wù)事項統(tǒng)一納入辦理范疇，建立標(biāo)準(zhǔn)化審批流程，推行定制化專員服務(wù)，加快線上線下深度融合，以線上牽引線下，以線下監(jiān)督線上，打造領(lǐng)先的審批一體化模式，大膽探索、自主改革、先行先試，進一步做強優(yōu)勢，在系統(tǒng)集成高效上下功夫，全力推進業(yè)務(wù)流程革命性再造。
??二、機構(gòu)設(shè)置
??審批審查中心成員單位包括管委會發(fā)展改革處、制度創(chuàng)新和風(fēng)險防范處、規(guī)劃和自然資源處、建設(shè)和交通管理處、生態(tài)和市容管理處、應(yīng)急管理處、城市建設(shè)交通運輸事務(wù)中心（住房保障事務(wù)中心）、規(guī)劃土地事務(wù)中心（土地儲備中心臨港分中心）、行政服務(wù)中心（大數(shù)據(jù)中心）、投資促進服務(wù)中心，臨港新片區(qū)供排水、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺认嚓P(guān)單位。
??管委會分管副主任擔(dān)任審批審查中心主任，建設(shè)和交通管理處處長擔(dān)任審批審查中心常務(wù)副主任，規(guī)劃和自然資源處、建設(shè)和交通管理處和行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任審批審查中心副主任。
??三、職能定位
??審批審查中心在市審批審查中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在臨港新片區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“新片區(qū)工改領(lǐng)導(dǎo)小組”）的領(lǐng)導(dǎo)下，實施實體化運作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進管委會工程建設(shè)項目審批審查和審批制度改革工作，主要工作職責(zé)包括：
??（一）審批協(xié)調(diào)服務(wù)。審批審查中心負(fù)責(zé)管委會項目的收件、內(nèi)轉(zhuǎn)、發(fā)證、咨詢，并協(xié)調(diào)推進審批審查、聯(lián)合監(jiān)督檢查和綜合驗收等事項。在不改變各部門現(xiàn)有審批職能的前提下，將包括社會投資、國有企業(yè)投資、政府投資等各類工程建設(shè)項目審批涉及的行政審批事項、行政審批中介服務(wù)（政府委托）事項、市政公用服務(wù)事項納入審批審查中心一口收、發(fā)件和協(xié)調(diào)服務(wù)。一是線上依托審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)“一站式”在線辦理。二是線下依托“一個窗口”（即審批審查中心前臺）實現(xiàn)工程建設(shè)項目“一窗”綜辦和服務(wù)。三是后臺依托各審批部門，實現(xiàn)聯(lián)合會審、聯(lián)合監(jiān)督和驗收檢查，優(yōu)化內(nèi)部審批流程和協(xié)同機制，提升審批效率。
??（二）審批制度改革。審批審查中心承擔(dān)新片區(qū)工改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，負(fù)責(zé)具體開展工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革工作，推進落實審改任務(wù)，落實營商環(huán)境測評等具體工作。
??（三）組織宣傳培訓(xùn)。審批審查中心負(fù)責(zé)牽頭組織開展宣傳培訓(xùn)，加強對各項改革政策和審批管理系統(tǒng)應(yīng)用的宣傳培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體工作依托行政服務(wù)中心開展。
??四、組織架構(gòu)
??審批審查中心內(nèi)設(shè)前臺（綜合窗口）和后臺（審批人員）。
??前臺（綜合窗口），依托行政服務(wù)中心綜合窗口，負(fù)責(zé)管委會工程建設(shè)項目審批涉及的各類行政審批、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)事項的一口收件、申請材料內(nèi)轉(zhuǎn)、一口發(fā)證和咨詢服務(wù)等工作。前臺人員由行政服務(wù)中心統(tǒng)一派駐。
??后臺（審批人員），負(fù)責(zé)接收前臺轉(zhuǎn)來件的受理、審批；負(fù)責(zé)組織實施聯(lián)合監(jiān)督檢查和綜合驗收。同時，負(fù)責(zé)對前臺工作人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及疑難問題的咨詢解答。實施集中辦公，實現(xiàn)“審批不出中心”。后臺人員由各審批部門派駐，作為本部門入駐代表，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進本部門事項收件后的材料轉(zhuǎn)送、受理、審批、檢查、驗收、出證等事項。
??審批審查中心根據(jù)工作需要設(shè)3個工作小組，組內(nèi)設(shè)若干專員開展相關(guān)具體工作。一是審批服務(wù)組，負(fù)責(zé)審批協(xié)調(diào)服務(wù)，根據(jù)項目推進牽頭部門需求，集成協(xié)調(diào)解決項目全流程審批服務(wù)相關(guān)問題，組內(nèi)設(shè)審批服務(wù)專員若干名。二是審改工作組，組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革工作的研究、推進落實和跟蹤評價，以及制訂審批審查中心各項工作制度，組內(nèi)設(shè)審改專員、營商環(huán)境專員、督辦專員等若干名。三是運行保障組，負(fù)責(zé)中心日常運行事務(wù)，包括后勤保障、會務(wù)安排、宣傳培訓(xùn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、效能分析等工作，組內(nèi)設(shè)內(nèi)勤專員、運行專員、宣傳專員等若干名。
??五、運行機制
??（一）建立健全三項工作制度
??工作會議制度。審批審查中心建立工作例會制度，原則上兩周一次，全體人員參會。依實際工作推進需要，由主任、常務(wù)副主任或副主任不定期召開專題會議。
??工作報告制度。審批審查中心建立工作報告制度，通過工作動態(tài)、情況專報和會議報告等多種形式定期或不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。重要會議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)同意，審批審查中心可將有關(guān)協(xié)調(diào)事項印發(fā)會議紀(jì)要，紀(jì)要效力可等同臨港新片區(qū)管委會專題會議紀(jì)要。
??案例總結(jié)制度。審批審查中心定期組織搜集各類建設(shè)項目審批制度改革試點案例，通過對案例全流程審批環(huán)節(jié)的分析、總結(jié)，形成各類案例數(shù)據(jù)庫和總結(jié)材料。開展建設(shè)項目營商環(huán)境測評預(yù)評估，為世行和國家營商環(huán)境測評工作提供支撐。
??（二）不斷完善五項工作機制
??審改推進機制。審批審查中心按季度明確改革任務(wù)和工作節(jié)點，充分發(fā)揮管委會自主改革創(chuàng)新權(quán)限，及時制訂或修訂改革政策文件。重大改革創(chuàng)新措施報管委會主任辦公會審議通過后試點實施。涉及調(diào)法調(diào)規(guī)或取消規(guī)范性文件的，會同管委會制度創(chuàng)新和風(fēng)險防范處制訂方案，按照法定要求履行相關(guān)程序。
??效能管理機制。審批審查中心以月報形式開展審批效能匯報，依托行政服務(wù)中心（大數(shù)據(jù)中心）搭建審批效能可視化平臺。行政服務(wù)中心（大數(shù)據(jù)中心）以月報形式定期對行政服務(wù)大廳和一體化平臺實際業(yè)務(wù)辦理情況進行統(tǒng)計報告。
??考核評價機制。審批審查中心入駐人員應(yīng)遵守審批審查中心工作制度，接受審批審查中心考核，考核結(jié)果定期通報相關(guān)部門。審批審查中心可根據(jù)需要補充或調(diào)整入駐人員，黨群工作部和相關(guān)成員單位應(yīng)予以支持和保障。
??數(shù)據(jù)共享機制。根據(jù)各職能部門業(yè)務(wù)需求，行政服務(wù)中心（大數(shù)據(jù)中心）以一體化管理信息服務(wù)平臺為載體，進一步統(tǒng)籌“一網(wǎng)通辦”總門戶、各外部專業(yè)系統(tǒng)與管委會自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息交互。
??綜合監(jiān)管機制。審批審查中心牽頭加強審批階段企業(yè)承諾事項的事中事后監(jiān)管，聯(lián)合項目推進牽頭部門形成開工核查機制，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，推進跨部門綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，逐步實現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)督、失信嚴(yán)懲戒。
??（三）重點加強兩項服務(wù)內(nèi)容
??專人跟蹤服務(wù)。審批審查中心服務(wù)專員根據(jù)項目推進牽頭部門需求和項目特征，會同項目推進牽頭部門服務(wù)專員共同定制個性化審批服務(wù)方案，聚焦重點區(qū)域重點項目，加強宣傳輔導(dǎo)、過程跟蹤和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，針對復(fù)雜項目提供全過程專人跟蹤服務(wù)。
??即辦即批服務(wù)。各審批部門向前臺工作人員充分授權(quán)，提升窗口業(yè)務(wù)辦理服務(wù)能級，授權(quán)窗口直接完成業(yè)務(wù)辦理。不適宜直接向窗口授權(quán)的，前臺負(fù)責(zé)及時傳遞審批動態(tài)，后臺負(fù)責(zé)對前臺來件當(dāng)場受理、審批，提供即辦即批服務(wù)。
??六、工作要求
??審批審查中心嚴(yán)格按照市審批審查中心“一套清單、一枚印章、一窗收件、一站式審批、一口發(fā)證”的具體工作要求，落實各項工程建設(shè)項目審批制度改革任務(wù)。
??（一）一套清單。各部門應(yīng)按照入駐審批審查中心的行政審批、市政公用服務(wù)事項清單（詳見附件），加強事項辦事指南、材料清單和業(yè)務(wù)操作手冊標(biāo)準(zhǔn)化梳理，制定標(biāo)準(zhǔn)化材料清單和咨詢解答知識庫，嚴(yán)格落實前臺人員按照清單辦事。同時，針對部分項目涉及市級審批事項的情況，應(yīng)加強和市級部門溝通協(xié)調(diào)，明確中心對口聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系方式。
??（二）一枚印章。統(tǒng)一使用管委會審批專用章和事務(wù)類用章。前臺收件后，應(yīng)在收件單或收件材料上加蓋管委會事務(wù)類章。未經(jīng)前臺收件的申請材料，后臺不得受理。
??（三）一窗收件。依托“一網(wǎng)通辦”，推行全程電子化審批，企業(yè)可在線申報、遞交申請。已實現(xiàn)電子化審批的事項，鼓勵前臺負(fù)責(zé)線上申請的接收,并提供申報指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；未實現(xiàn)電子化審批的事項，確需線下申報并遞交紙質(zhì)材料的，應(yīng)通過前臺統(tǒng)一收件，并依托綜合窗口電子證照調(diào)用，實現(xiàn)線下辦理事項的政府核發(fā)材料免于提交。前臺根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化材料清單對現(xiàn)場提交的申請材料完整性進行審查，對材料齊全、符合法定形式的予以收件，即時轉(zhuǎn)交至后臺審批人員；對申請材料不齊全的，前臺應(yīng)退回補正，并當(dāng)場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。同時，前臺應(yīng)依托咨詢解答知識庫，提供有針對性的線下咨詢服務(wù)，告知審批流程、需辦理審批事項及所需材料。
??（四）一站式審批。充分發(fā)揮審批審查中心體制機制集成優(yōu)勢，推行一站式審批改革。已實現(xiàn)一站式審批的事項（一站式施工許可、一站式綜合竣工驗收及不動產(chǎn)登記），由對應(yīng)牽頭部門負(fù)責(zé)事項的受理和協(xié)調(diào)推進，各部門按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)工作；未實現(xiàn)一站式審批的事項，由后臺根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)對線上提交或前臺轉(zhuǎn)交的申報材料進行受理和審批，審批結(jié)果信息應(yīng)及時提交工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上逐步擴大改革覆蓋面，研究推行一站式辦理立項用地規(guī)劃許可和一站式辦理工程建設(shè)許可，率先實現(xiàn)一站式拿地開工。
??（五）一口發(fā)證。已實現(xiàn)電子化審批的事項，企業(yè)可登錄審批管理系統(tǒng)在線領(lǐng)取相關(guān)證件。尚未完成電子化審批的事項，確需發(fā)放紙質(zhì)證件的，由后臺在承諾辦理時限內(nèi)將辦理結(jié)果文書或證件轉(zhuǎn)交前臺統(tǒng)一出件。
??七、保障措施
??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。新片區(qū)工改領(lǐng)導(dǎo)小組全面加強對審批審查中心的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化對成員單位的責(zé)任落實和監(jiān)督考核，協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的重大問題。中心要配齊配強綜合窗口工作人員，加強日常管理和培訓(xùn)考核；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門審批事項向?qū)Ｈ思?，及時進駐中心。管委會黨群工作部、辦公室、財政處等部門在人員安排、辦公場所和工作經(jīng)費等方面予以充分支持保障。
??（二）強化數(shù)據(jù)管理。以行政服務(wù)中心（大數(shù)據(jù)中心）為數(shù)據(jù)管理工作主要負(fù)責(zé)單位，推進管委會大數(shù)據(jù)管理體系的建立，推動業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全過程落地，協(xié)助各部門開展大數(shù)據(jù)技術(shù)的多場景、交互式和可視化應(yīng)用。
??（三）落實容錯免責(zé)。進一步鼓勵自主改革和創(chuàng)新試點，集中行使行政事權(quán)的改革工作適用臨港新片區(qū)機關(guān)及事業(yè)單位工作人員容錯免責(zé)有關(guān)規(guī)定。
??八、其他
??本方案自發(fā)文之日起實施。原《關(guān)于印發(fā)臨港新片區(qū)投資項目審批審查中心工作機制的通知》（滬自貿(mào)臨管委〔2020〕226號）即行廢止。
??附件：
??1、納入審批審查中心辦理的主線審批事項、市政公用服務(wù)事項清單
??2、納入審批審查中心辦理的輔線審批事項清單
??3、納入審批審查中心辦理的行政審批中介服務(wù)事項（政府委托）清單
??附件1
納入審批審查中心辦理的主線審批事項、市政公用服務(wù)事項清單（34項）
序號 | 階段 | 事項名稱 | 類別 | 部門 | 臨港審批部門 | 備注 |
1 |
(一)立項用地規(guī)劃許可階段
| 建設(shè)項目規(guī)劃土地意見書 | 行政許可 | 規(guī)劃資源 | 規(guī)資處 | |
2 | 企業(yè)投資項目核準(zhǔn) | 行政許可 | 發(fā)改 | 發(fā)改處 | ||
3 | 外商投資項目核準(zhǔn) | 行政許可 | 發(fā)改 | 發(fā)改處 | ||
4 | 內(nèi)資企業(yè)投資項目備案 | 其他類別 | 發(fā)改 | 發(fā)改處 | 企業(yè)投資項目備案 | |
5 | 外商投資項目備案 | 其他類別 | 發(fā)改 | 發(fā)改處 | ||
1 |
（二）工程建設(shè)許可階段
| 結(jié)合民用建筑修建防空地下室審核 | 行政許可 | 民防 | 建交處 | |
2 | 建設(shè)工程設(shè)計方案審批 | 行政許可 | 規(guī)劃資源 | 規(guī)資處 | ||
3 | 對工程建設(shè)初步設(shè)計的審批 | 行政許可 | 建管 | 發(fā)改處、建交處 | ||
4 | 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批 | 行政許可 | 規(guī)劃資源 | 規(guī)資處 | ||
5 | 《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的審批 | 行政許可 | 規(guī)劃資源 | 規(guī)資處 | ||
6 | 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的核發(fā) | 行政許可 | 規(guī)劃資源 | 規(guī)資處 | ||
7 | 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批 | 行政許可 | 生態(tài)環(huán)境 | 生態(tài)處 | ||
8 | 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | 建設(shè)項目水土保持方案審批 | |
1 |
（三）施工許可階段
| “多圖聯(lián)審”（施工圖設(shè)計文件審查、超限高層除外的抗震設(shè)防專項審查、消防審查、人防審查、衛(wèi)生審查、節(jié)水設(shè)計審查） | 技術(shù)審查、行政許可 | 建管、民防、衛(wèi)生健康、水務(wù) | 建交處 | |
2 | 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標(biāo)情況備案 | 行政許可 | 建管 | 建交中心 | ||
3 | 建設(shè)工程消防設(shè)計審查 | 行政許可 | 建管 | 建交處 | ||
4 | 建設(shè)工程合同信息報送 | 其他類別 | 建管 | 行政服務(wù)中心 | ||
5 | 城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（施工（新辦）） | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | 排水許可證的核發(fā) | |
6 | 建筑工程施工的許可 | 行政許可 | 建管 | 建交處 | 建設(shè)工程施工的許可 | |
7 | 交通建設(shè)工程施工許可 | 行政許可 | 交通 | 建交處 | ||
8 | 開工放樣復(fù)驗審批 | 行政許可 | 規(guī)劃資源 | 建交中心 | ||
9 | 航道工程開工備案 | 其他類別 | 交通 | 建交處 | ||
10 | 水運工程建設(shè)項目設(shè)計文件審批 | 行政許可 | 交通 | 建交處 | ||
1 |
（四）竣工驗收階段
| 房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施非交通工程的綜合竣工驗收 | 行政許可 | 建管、交通、規(guī)劃資源、衛(wèi)生健康、綠化市容、交警、民防 | 建交中心 | 1、建設(shè)工程竣工驗收備案 2、建設(shè)工程消防驗收 3、建設(shè)項目竣工規(guī)劃資源驗收 4、配建機動車停車場（庫）審核 5、衛(wèi)生、交警事權(quán)在區(qū)里 |
2 | 交通建設(shè)工程竣工驗收 | 行政許可 | 交通 | 建交中心 | 市政交通工程竣工驗收備案 | |
3 | 建設(shè)工程消防驗收(特殊建設(shè)工程) | 行政許可 | 建管 | 建交中心 | 建設(shè)工程消防驗收 | |
4 | 建設(shè)工程消防驗收備案 | 其他類別 | 建管 | 建交中心 | 建設(shè)工程消防驗收備案 | |
5 | 對公共綠地和立體綠化的綜合竣工驗收 | 行政許可 | 綠化市容 | 建交中心 | 對公共綠地建設(shè)工程的竣工驗收備案 | |
6 | 單獨修建的人防工程接收備案 | 其他類別 | 民防 | 建交中心 | 民防建設(shè)工程竣工驗收備案（僅限于規(guī)劃方案審批權(quán)限在臨港新片區(qū)的民防建設(shè)工程） | |
7 | 供排水接入 | 市政公用服務(wù) | 供水企業(yè)、 水務(wù)部門 | 供水企業(yè) | ||
8 | 電力接入 | 市政公用服務(wù) | 電力公司 | 電力公司 | ||
9 | 燃?xì)饨尤?/p> | 市政公用服務(wù) | 燃?xì)馄髽I(yè) | 燃?xì)馄髽I(yè) | ||
10 | 通信接入 | 市政公用服務(wù) | 通信企業(yè) | 通信企業(yè) | ||
11 | 不動產(chǎn)登記 | 行政確認(rèn) | 規(guī)劃資源 | 規(guī)土中心 |
??附件2
納入審批審查中心辦理的輔線審批事項清單（38項）
序號 | 階段 | 事項名稱 | 類別 | 部門 | 臨港審批部門 | 備注 |
1 |
(一)立項用地規(guī)劃許可
| 《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》審批 | 行政許可 | 規(guī)劃資源 | 規(guī)資處 | |
2 | 危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查 | 行政許可 | 應(yīng)急管理 | 應(yīng)急處 | ||
3 | 填堵河道的審批（限浦東新區(qū)） | 行政許可 | 水務(wù) | / | 事權(quán)未承接 | |
4 | 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查 | 行政許可 | 發(fā)改、經(jīng)信 | 發(fā)改處 | 固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查 | |
5 | 取水許可 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | 核發(fā)《取水許可證》 | |
1 |
（二）工程建設(shè)許可階段
| 公共交通基礎(chǔ)設(shè)施審核 | 行政許可 | 交通 | 建交處 | |
2 | 物業(yè)管理區(qū)域劃分的核定 | 行政許可 | 房管 | 建交中心 | ||
3 | 危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 | 行政許可 | 應(yīng)急管理 | 應(yīng)急處 | ||
4 | 金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 | 行政許可 | 應(yīng)急管理 | 應(yīng)急處 | ||
5 | 《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批 | 行政許可 | 規(guī)劃資源 | 規(guī)資處 | ||
6 | 對占用已建綠地的許可 | 行政許可 | 綠化市容 | 生態(tài)處 | 對占用已建成綠地的許可 | |
7 | 對臨時使用綠地的許可 | 行政許可 | 綠化市容 | 生態(tài)處 | ||
8 | 對遷移樹木的許可 | 行政許可 | 綠化市容 | 生態(tài)處 | 對遷移、砍伐樹木的許可 | |
9 | 對砍伐樹木的許可 | 行政許可 | 綠化市容 | 生態(tài)處 | 對遷移、砍伐樹木的許可 | |
10 | 對臨時占用林地的許可 | 行政許可 | 綠化市容 | 生態(tài)處 | ||
11 | 對遷移林木的許可 | 行政許可 | 綠化市容 | 生態(tài)處 | ||
12 | 對林木采伐許可證的核發(fā) | 行政許可 | 綠化市容 | 生態(tài)處 | ||
13 | 水利基建項目初步設(shè)計文件審批 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | ||
14 | 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的審核 | |
15 | 建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施設(shè)計方案的審核 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | ||
16 | 區(qū)（縣）級文物保護單位的保護范圍進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的審核 | 行政許可 | 文旅 | / | 事權(quán)未承接 | |
17 | 區(qū)縣級文物保護單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計方案的審核 | 行政許可 | 文旅 | / | 事權(quán)未承接 | |
18 | 區(qū)縣級文物保護單位進行原址保護措施的審批 | 行政許可 | 文旅 | / | 事權(quán)未承接 | |
19 | 文物保護單位未核定為文物保護單位的不可移動文物保護工程的審批 | 行政許可 | 文旅 | / | 事權(quán)未承接 | |
20 | 河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動（不含河道采砂）審批 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | 在河道管理范圍及堤防安全保護區(qū)內(nèi)從事有關(guān)活動的審批 | |
21 | 河道管理范圍內(nèi)樹木遷移的審批 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | ||
1 |
（三）施工許可階段
| 對城市建筑垃圾處置（分批排放、回填）的申報核準(zhǔn) | 行政許可 | 綠化市容 | 生態(tài)處 | |
2 | 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目施工方案的審批 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目施工方案的審核 | |
3 | 道路工程建設(shè)交通安全許可 | 行政許可 | 交警 | / | 事權(quán)在區(qū)交警，臨港設(shè)有辦公點 | |
4 | 市政設(shè)施建設(shè)類審批 | 行政許可 | 交通 | 建交處 | 1、臨時占用城市道路許可 2、挖掘城市道路許可 3、依附城市橋梁、隧道架設(shè)管線許可 | |
5 | 占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線審批 | 行政許可 | 交通 | 建交處 | 1、挖掘公路及公路用地審批 2、臨時占用公路及公路用地許可 3、跨越、穿越公路修建橋涵或者在公路及公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)各類管線許可 4、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)埋設(shè)管線電纜許可 | |
6 | 在公路增設(shè)或改造平面交叉道口審批 | 行政許可 | 交通 | 建交處 | ||
7 | 城市橋梁、隧道安全保護區(qū)域內(nèi)施工許可 | 行政許可 | 交通 | 建交處 | ||
8 | 道路夜間施工備案 | 其他類別 | 交通 | 建交處 | ||
9 | 因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水設(shè)施審核 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | 原水、公共供水設(shè)施改裝、遷移或者拆除的審批 | |
1 |
（四）竣工驗收階段
| 民防工程檔案接收 | 其它類別 | 民防 | 建交中心 | |
2 | 水利工程建設(shè)項目驗收 | 其它類別 | 水務(wù) | 建交中心 | ||
3 | 城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | 排水許可證的核發(fā) |
??附件3
納入審批審查中心辦理的行政審批中介服務(wù)事項（政府委托）清單（17項）
序號 | 中介服務(wù)事項名稱 | 涉及的審批事項名稱 | 部門 | 臨港審批部門 | 備注 |
一般情形（10項） | |||||
1 | 政府投資項目項目建議書評估 | 對使用政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目項目建議書的審批 | 發(fā)改 | 發(fā)改處 | |
2 | 項目申請報告評估（含社會穩(wěn)定風(fēng)險評價） | 1.企業(yè)投資項目核準(zhǔn)及賦碼 | 發(fā)改 | 發(fā)改處 | |
3 | 政府投資項目可行性研究報告評估（含社會穩(wěn)定風(fēng)險評估） | 對使用政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告的審批 | 發(fā)改 | 發(fā)改處 | |
4 | 政府投資項目初步設(shè)計評審和概算評估 | 對使用政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目初步設(shè)計及概算審批 | 住建、發(fā)改 | 發(fā)改處、建交處、生態(tài)處 | |
5 | 建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告（報告書、報告表）技術(shù)評估 | 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批 | 生態(tài)環(huán)境 | 生態(tài)處 | |
6 | 建設(shè)工程玻璃幕墻光反射環(huán)境影響專家論證 | 施工圖設(shè)計文件審查 | 生態(tài)環(huán)境 | 生態(tài)處 | |
7 | 建設(shè)項目水土保持方案（報告書）技術(shù)評審 | 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | |
8 | 超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查 | 施工許可證、施工圖設(shè)計文件審查 | 住建 | 建交處 | |
9 | 建設(shè)工程玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性報告的專家論證 | 施工許可證、施工圖設(shè)計文件審查 | 住建 | 建交處 | |
10 | 基坑工程設(shè)計方案論證 | 施工許可證、施工圖設(shè)計文件審查 | 住建 | ||
特殊情形（7項） | |||||
1 | 航道通航條件影響評價技術(shù)咨詢 | 航道通航條件影響評價審核 | 交通 | 建交處 | |
2 | 建設(shè)項目交通影響評價 | 建設(shè)工程設(shè)計方案 | 交通 | 建交處 | |
3 | 重大項目氣候可行性論證報告的評審 | 1.企業(yè)投資項目核準(zhǔn)及賦碼 | 氣象 | / | 事權(quán)未承接 |
4 | 區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險評估和建設(shè)項目防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價 | 防雷裝置設(shè)計審核 | 氣象 | / | 事權(quán)未承接 |
5 | 防雷裝置檢測 | 綜合竣工驗收 | 氣象 | / | 事權(quán)未承接 |
6 | 水資源論證報告書審查 | 核發(fā)《取水許可證》 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | |
7 | 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告評審 | 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查 | 發(fā)改、經(jīng)信 | 發(fā)改處 | |