??2024年11月12日，市政府第69次常務會議審議通過《上海市人民政府關于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》（以下簡稱《決定》），目前，《決定》已經(jīng)正式公布，將于2025年1月1日起施行。
??一、背景情況
??黨的二十大報告提出，要推進科學立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，以良法促進發(fā)展、保障善治。對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章開展全面評估清理，及時修改、廢止不適應新時代新要求的政府規(guī)章，是貫徹落實上述要求的重要舉措。今年2月，市委依法治市委印發(fā)《關于建立本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章常態(tài)化評估清理機制的意見》，要求每年對我市現(xiàn)行有效的法規(guī)規(guī)章開展1次常態(tài)化評估清理。4月，為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作的通知》要求，司法部、國家發(fā)展改革委根據(jù)中央依法治國辦統(tǒng)一部署，制發(fā)《關于開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理的工作安排》，明確清理對象為截至2023年12月底現(xiàn)行的歧視和區(qū)別對待不同所有制、不同規(guī)模、不同地域企業(yè)的各種規(guī)定，特別是對民營企業(yè)存在歧視的規(guī)定，其中包括各級政府規(guī)章。
??二、《決定》的主要內(nèi)容
??包括簡易修改7件、廢止3件政府規(guī)章，具體如下。
??（一）簡易修改《上海市房屋使用安全管理辦法》等7件規(guī)章
??主要涉及以下情形：一是對照上位法規(guī)定進行適應性修改。如根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》等上位法規(guī)定，對《上海市房屋使用安全管理辦法》中關于損害房屋主體和承重結構的違法行為及其處罰金額等內(nèi)容作了優(yōu)化調(diào)整。二是順應我市機構改革及管理實際需要進行修改。如將《上海市城市管理綜合行政執(zhí)法條例實施辦法》中郊區(qū)水務、燃氣管理部門的行政執(zhí)法職權，分別劃轉(zhuǎn)至郊區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法大隊、城管執(zhí)法部門行使。三是根據(jù)國家改革工作部署和要求進行修改。如將《上海市集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》《上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定的主管部門，由衛(wèi)生健康部門調(diào)整為疾病預防控制部門，并根據(jù)檢驗檢測機構資質(zhì)許可改革要求，將相關條款中“具有相關計量認證資質(zhì)”的表述修改為“具有相應檢驗檢測能力”等；根據(jù)國務院關于深化“證照分離”改革工作的統(tǒng)一部署，對《上海市放射性污染防治若干規(guī)定》中區(qū)生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)輻射安全許可證的規(guī)定，作了進一步細化和明確。此外，結合經(jīng)濟社會發(fā)展需求及優(yōu)化營商環(huán)境工作要求等，對其他規(guī)章進行了修改。
??（二）廢止《上海市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》等3件規(guī)章
??一是關于《上海市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》，因其已與我市當前畜牧業(yè)管理的實際需求不相適應，且國家和我市有關規(guī)定已涵蓋或替代其主要內(nèi)容，其他少量內(nèi)容也已無實施必要，故予以廢止。二是關于《關于貫徹國務院〈征收教育費附加的暫行規(guī)定〉的實施辦法》，因國家出臺的法律、行政法規(guī)、規(guī)范性文件，已對征收教育費附加形成完備的制度規(guī)范，實踐中直接按照國家規(guī)定執(zhí)行。三是關于《上海市燃氣器具管理辦法》，因國家《安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《上海市燃氣管理條例》等上位法規(guī)定，已調(diào)整或涵蓋了該《辦法》的核心制度，故予以廢止。