區(qū)各相關委辦局、街道(鎮(zhèn))：
??現將《長寧區(qū)關于加快養(yǎng)老服務人才隊伍建設的實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??上海市長寧區(qū)民政局
??2023年10月30日
長寧區(qū)關于加快養(yǎng)老服務人才隊伍建設的實施辦法
??第一條 目的和依據
??加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的必然要求，是推動經濟結構轉型升級、穩(wěn)定和擴大勞動力就業(yè)的重要舉措。為持續(xù)拓展養(yǎng)老服務人才供給，提升養(yǎng)老服務從業(yè)人員的專業(yè)技能和管理服務水平，努力造就一支規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良的本區(qū)養(yǎng)老服務人才隊伍，有效滿足廣大老年人多層次、多元化的養(yǎng)老服務需求，根據《上海市養(yǎng)老服務條例》《上海市養(yǎng)老服務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《關于加強養(yǎng)老護理隊伍建設提高養(yǎng)老護理水平的實施意見》等文件精神，結合“十四五”期間養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃重點任務和本區(qū)實際，制定本辦法。
??第二條 適用范圍
??本實施辦法所指的養(yǎng)老服務人才，主要是指養(yǎng)老服務機構從事康復、護理等一線從業(yè)人員、內設醫(yī)護人員、專業(yè)社會工作者、機構優(yōu)秀骨干管理人才等。
??第三條 工作目標
??到2025年底，養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定制度、養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓制度、養(yǎng)老服務人才保障激勵制度全面實現;全區(qū)養(yǎng)老護理員技能等級持證率達到80%及以上，養(yǎng)老服務機構負責人繼續(xù)教育覆蓋率達到100%，每個養(yǎng)老機構、每個街鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務中心至少配備1名社會工作者;全區(qū)建有一批養(yǎng)老服務領域實訓賦能特色基地，支持養(yǎng)老服務人才發(fā)展的政策法律環(huán)境、社會認可環(huán)境和行業(yè)發(fā)展環(huán)境更加成熟。
??第四條 鼓勵和扶持措施
??(一)加強養(yǎng)老服務人才的培訓賦能
??1.支持養(yǎng)老服務人才學歷提升。推進與國企及各類民營培訓機構合作辦學，鼓勵中職學校、上海開放大學設立養(yǎng)老服務相關專業(yè)中專班、大專班。鼓勵養(yǎng)老從業(yè)人員參加學歷制教育，其中，養(yǎng)老護理員參加相關培訓并取得相應資質后，在長寧區(qū)養(yǎng)老機構繼續(xù)服務滿1年的，培訓費個人自負部分給予全額補貼。發(fā)展現代遠程教育，開展針對從業(yè)人員的自學指導、集中短訓、技能實習。
??2.深化養(yǎng)老服務人才多元培育。完善養(yǎng)老服務領域的政產學研合作機制，鼓勵引導高校、職業(yè)院校等開設護理、老年服務與管理、健康管理、醫(yī)療照護與管理、社會工作等相關專業(yè)，定向委托培養(yǎng)養(yǎng)老服務機構急需的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等專業(yè)人員。支持養(yǎng)老服務機構掛牌為高等院校和職業(yè)學校的實習實訓基地，開展“企校雙制、工學一體”的專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵開發(fā)與行業(yè)技術要求、工作流程、管理規(guī)范同步的實訓指導方案，注重實踐性教學。
??3.強化養(yǎng)老服務人才的分類培訓。以提升職業(yè)能力為重點，強化操作技能訓練、綜合職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，對在崗養(yǎng)老護理員定期開展技能培訓，根據《上海市養(yǎng)老服務機構“以獎代補”實施方案》(滬民規(guī)〔2021〕5號)有關規(guī)定，對符合條件的養(yǎng)老服務人才給予相關扶持;對養(yǎng)老護理員持證率達到70%區(qū)級平均水平的養(yǎng)老服務機構，每新增1名符合《勞動法》規(guī)定用工、持有養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能等級證書以及持原養(yǎng)老護理員國家職業(yè)資格證書和本市技能水平評價證書的護理員在享受市級“以獎代補”基礎上再給予100元/人/月的補貼。
??(二)完善養(yǎng)老服務人才的穩(wěn)崗擴容
??1. 落實養(yǎng)老服務人才入職補貼。根據《上海市養(yǎng)老服務機構護理員入職補貼實施辦法》文件精神，按要求對入職本區(qū)養(yǎng)老服務機構中專職從事養(yǎng)老護理服務的護理員給予一定補貼。
??2.引導機構合理確定薪酬水平。探索建立養(yǎng)老服務人才工作價格監(jiān)測機制，按照區(qū)域、領域、等級等因素分類，動態(tài)了解養(yǎng)老護理員的實際收入水平，引導養(yǎng)老服務機構根據養(yǎng)老護理員薪酬等級體系合理確定護理員的薪酬水平。
??(三)優(yōu)化養(yǎng)老服務人才隊伍結構
??1.創(chuàng)新養(yǎng)老服務機構醫(yī)護人員支持政策。鼓勵退休醫(yī)生和護士到養(yǎng)老機構中的內設醫(yī)療機構工作，探索建立養(yǎng)老服務機構醫(yī)護人員的針對性培養(yǎng)機制，擴大專業(yè)護理服務供給;鼓勵醫(yī)務人員到養(yǎng)老機構中的醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)，養(yǎng)老機構中的醫(yī)務人員與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)務人員享有同等的職稱評定、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育等待遇;養(yǎng)老機構不具備為醫(yī)務人員提供繼續(xù)教育培訓條件的，鼓勵參加市、區(qū)組織的繼續(xù)教育培訓。
??2.探索建立養(yǎng)老服務人才交流引進機制。支持社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老服務”、“數字+養(yǎng)老服務”、“護理+養(yǎng)老服務”等新模式，引導更多專業(yè)人才跨行業(yè)、跨領域參與養(yǎng)老服務;結合長三角養(yǎng)老服務一體化等試點工作，支持養(yǎng)老服務機構制定人才引進計劃，助推本區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)良性發(fā)展。
??(四)完善養(yǎng)老服務人才的激勵保障
??1.發(fā)揮養(yǎng)老服務領軍人才“頭雁”效應。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務領軍人才的帶頭示范作用，促進業(yè)務指導和同業(yè)交流，鼓勵相關社會組織申請長寧區(qū)年度公益創(chuàng)投項目。對于優(yōu)秀養(yǎng)老服務人才，可優(yōu)先給予深造學習機會、優(yōu)先推薦獎評、聘請作為實訓基地教師。
??2.實行技能競賽提升計劃。每年組織開展區(qū)級養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽項目。對參加區(qū)級養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽項目獲獎的護理員給予一次性補貼，一等獎獎勵2500元，二等獎獎勵2000元，三等獎獎勵1500元。通過區(qū)級比賽，每年培育篩選一批護理技能人才參加市級及以上養(yǎng)老護理技能競賽。對參加市級及以上養(yǎng)老護理技能競賽并獲得名次的護理員，根據所獲獎項獎金予以1:1配套一次性獎勵。
??3.保障養(yǎng)老服務人員勞動權益。逐步改善和提高養(yǎng)老服務人員的工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護;養(yǎng)老服務機構依法與養(yǎng)老服務從業(yè)人員簽訂勞動合同并為其繳納社會保險;養(yǎng)老服務機構應購買綜合責任險，提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員的風險抵御能力，保障其合法權益。
??第五條 資金來源
??除相關文件明確規(guī)定以外，本實施辦法涉及的激勵資金由區(qū)級財力承擔，納入區(qū)民政局年度預算。
??第六條 其他事項
??1.本辦法自2023年11月30日起實施，有效期至2028年11月29日。
??2.本辦法由區(qū)民政局負責解釋。
