關于印發(fā)《關于進一步加強松江區(qū)水務干部人才隊伍建設的實施意見》的通知
局機關各科室，各基層單位：：
??《關于進一步加強松江區(qū)水務干部人才隊伍建設的實施意見》經局黨組班子會討論通過，現(xiàn)予印發(fā)。
??上海市松江區(qū)水務局
??2023年4月3日
關于進一步加強松江區(qū)水務干部人才隊伍建設的實施意見
??為加快本區(qū)水務干部人才隊伍建設，充分發(fā)揮水務干部人才效能和潛力，明確松江水務干部人才隊伍發(fā)展的目標和任務，為本區(qū)水系統(tǒng)治理現(xiàn)代化以及建設綜合性節(jié)點城市等戰(zhàn)略需求提供干部人才支撐，根據(jù)《上海水務海洋人才發(fā)展"十四五"規(guī)劃》及松江區(qū)"十四五"人才規(guī)劃相關精神，制定本實施意見。
??一、發(fā)展基礎
??區(qū)水務局核定機關企事業(yè)崗位512人，目前在編408人。35歲以下（含35歲）130人，占比31.9%；35歲至45歲（含45歲）114人，占比27.9%；45歲至55歲（含55歲）126人，占比30.9%；55歲以上38人，占比9.3%。碩士研究生學歷22人，占比5.4%；本科學歷244人，占比59.8%；大專及以下學歷142人，占比34.8%。
??區(qū)水務局黨組高度重視干部人才工作，將干部人才工作與推動松江水系統(tǒng)治理發(fā)展需求緊密結合，統(tǒng)籌推進各類干部人才隊伍建設，松江水務系統(tǒng)干部先后榮獲上海市水務海洋系統(tǒng)“身邊匠人”、上海市污染防治攻堅先進個人、上海市河長制工作先進個人、上海市水務海洋青年拔尖人才提名獎、青年五四獎章等榮譽。
??二、面臨形勢
??松江水務干部人才隊伍規(guī)模、結構和素質有了一定提升，但對照新形勢、新任務，本區(qū)水務干部人才隊伍建設仍存在一定不適應，突出表現(xiàn)為立足水務事業(yè)高質量發(fā)展要求的人才規(guī)劃不夠；干部人才隊伍年齡結構偏大、層次未顯，梯隊建設有待加強；懂技術、懂管理、具備系統(tǒng)性思維的干部人才體量不足；各類干部人才的選拔、培育、評價和激勵機制仍需優(yōu)化改進，人才培養(yǎng)平臺資源有待持續(xù)整合加強；人才培育經費投入力度還需進一步加大。
??三、總體要求
??（一）指導思想
??為深入貫徹落實習近平總書記關于人才工作的重要論述，貫徹落實新時代干部人才工作的新理念、新戰(zhàn)略、新舉措，圍繞新時代松江水系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標要求，聚焦服務長三角G60科創(chuàng)走廊、松江新城和松江樞紐“三張王牌 ”更高質量建設重要契機，加快建設一支素質優(yōu)、結構優(yōu)、效能優(yōu)、能力強、作風強的高素質專業(yè)化水務人才隊伍，以事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)，為新階段松江水務事業(yè)高質量發(fā)展提供強有力人才保障和智力支撐。
??（二）基本原則
??一是堅持黨管人才、政治引領。強化黨組統(tǒng)一領導，加強政治引領、黨性錘煉，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。健全黨管人才領導體制和工作格局，充分發(fā)揮黨組織凝聚人才功能。統(tǒng)籌整合各方力量，推動水務干部人才工作科學發(fā)展。
??二是堅持統(tǒng)籌協(xié)調、分步推進。堅持統(tǒng)籌協(xié)調，建立協(xié)調有力、落實有效、實施有序、配置合理的工作格局。按照“整體部署、分步推進、逐步完善”的工作路徑，持續(xù)完善干部人才隊伍分層分類管理使用措施。
??三是堅持事業(yè)為上、人事相宜。結合不同層次人才特點，因才施策、科學培養(yǎng)，著力增強水務人才實踐和創(chuàng)新能力，提高水務人才綜合素質。創(chuàng)新激勵機制，科學評價、有效激勵，不斷拓寬水務人才發(fā)展空間，增強人才活躍度，提升人才貢獻力。
??四是堅持以用為本、服務發(fā)展。堅持優(yōu)化人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用、激勵和保障體制機制，用好用活各類人才。以服務本區(qū)水務事業(yè)高質量發(fā)展為導向，聚焦綜合性節(jié)點城市水系統(tǒng)治理人才需求，夯實人才基礎，補足人才短板，進一步激發(fā)和釋放人才效能。
??（三）發(fā)展目標
??牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，通過改革完善干部人才工作體制機制，統(tǒng)籌干部人才隊伍建設，推進重點業(yè)務領域人才縱深發(fā)展，實施專項人才工程，強化人才保障措施，打造一支政治堅定、素質優(yōu)良、結構優(yōu)化、布局合理、干事創(chuàng)業(yè)的適應新時代需要水務干部人才隊伍，推動松江水務事業(yè)高質量發(fā)展再上新臺階。
??1.人才結構更加優(yōu)化?？茖W調控人才隊伍規(guī)模，隊伍梯次更加合理，年齡、知識、專業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，專業(yè)化程度不斷提高，基層隊伍“造血”功能進一步增強。
??2.人才分布更趨合理。水務相關領域人才分布更加均衡，在黨建工作、水安全保障、水資源利用、水生態(tài)修復、水發(fā)展規(guī)劃、幸福美麗河湖建設等重點領域集聚一批優(yōu)秀人才、業(yè)務骨干，培養(yǎng)一支講政治、善管理、懂業(yè)務的素質過硬干部隊伍。
??3.人才發(fā)展平臺持續(xù)拓寬。以交流任職和崗位鍛煉為載體，開展全系統(tǒng)青年干部跨條塊、跨領域多崗位鍛煉，為黨政人才、專業(yè)技術人才搭建交流平臺。以多層次、多形式的技能競賽活動為培養(yǎng)載體，為技能人才搭建能力提升和技術展示平臺。
??4.人才效能有效釋放。人才制度體系更加完善，人才“引育管用服”各環(huán)節(jié)高效順暢，進一步建立健全松江水務干部人才隊伍建設各項管理和發(fā)展機制，加快建設松江水務干部人才管理服務系統(tǒng)。
??四、主要任務
??（一）著力打造“三支隊伍”
??1.建設黨政人才隊伍。以提高政治素質，增強黨性修養(yǎng)為根本，以提升專業(yè)能力為重點，推動黨建工作和業(yè)務工作深度融合，堅持在防汛防臺、河湖水質提升、供水安全保障、水環(huán)境綜合治理、水務重大工程建設等重點業(yè)務崗位培養(yǎng)使用干部，培養(yǎng)造就忠誠擔當、業(yè)務過硬的高素質黨政人才隊伍。大力選拔、錘煉適應水務事業(yè)高質量發(fā)展需要的優(yōu)秀青年黨政人才，逐步形成結構優(yōu)化、敢于擔當、勇于創(chuàng)新的黨政人才梯隊。拓寬干部成長路徑，持續(xù)推進崗位鍛煉、交流任職，加大機關和局屬單位輪崗交流任職力度，提升黨政領導干部綜合履職能力。貫徹落實干部教育培訓制度，重點推進“1+10+N”(局黨組+局屬基層單位+專業(yè)領域)教育培訓體系和“碧水紅帆”品牌化建設，實現(xiàn)教育培訓的經?；?、全覆蓋，提升黨政干部綜合素質。
??2.建設專業(yè)技術人才隊伍。以選拔、培育水務行業(yè)高層次人才和拔尖后備人才為重點，努力建設一支具有突出專業(yè)技術能力、善于解決復雜問題的技術骨干隊伍。建立水務行業(yè)重點領域專家?guī)?，依托水務工程職稱評審、行業(yè)專著編撰、獎勵表彰等工作，通過摸底調查、單位推薦等方式，發(fā)現(xiàn)掌握一批優(yōu)秀水務技術人才入庫培養(yǎng)支持。完善優(yōu)秀人才職稱評審機制，加快協(xié)調建立體現(xiàn)松江水務人才職業(yè)特點和成長規(guī)律的職稱評審體系，優(yōu)化職稱評審方式，統(tǒng)籌職稱評審計劃，注重考察人才履責績效、創(chuàng)新成果、實際貢獻，堅持憑能力、實績、貢獻評價人才。優(yōu)化專業(yè)技術人員知識體系，創(chuàng)新專業(yè)技術繼續(xù)教育模式，以滿足實際工作需求為導向，聚焦重點業(yè)務領域知識更新，組織開展務實管用的專題培訓，結合實地調研、專題講座、院校培訓等形式持續(xù)豐富精品課程庫，不斷提升專業(yè)技術水平。
??3.建設青年后備人才隊伍。實施松江水務“菁英揚帆”計劃。按照“引才、建檔、儲備、使用”原則健全完善年輕干部發(fā)現(xiàn)儲備、培養(yǎng)鍛煉、選拔使用和管理監(jiān)督全鏈條機制，認真落實年輕干部統(tǒng)籌選配、上掛下派等制度。建立完善“后備干部庫”。在綜合管理、專業(yè)技術等領域選拔培育一批基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、富有?chuàng)新精神的青年人才，作為黨政人才和技術骨干人才的后備隊伍。掌握40周歲以下優(yōu)秀正、副科級儲備人選，根據(jù)干部配比設立正科級和副科級后備干部庫，原則上采用“三年進行一次集中調整，一年一次滾動調整”的動態(tài)管理方式，不斷完善干部梯隊建設。建立完善“青年英才庫”。著眼今后5年乃至更長時期松江水務事業(yè)發(fā)展的需要，探索以重點工程、重點項目、重要崗位為依托，選拔培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，形成青年英才庫。持續(xù)加大培養(yǎng)力度，組織年輕干部跨部門、跨條線交流任職，實現(xiàn)多崗位綜合歷練。強化對青年拔尖人才進行重點培養(yǎng)指導，督促培養(yǎng)單位制定、實施培養(yǎng)計劃。
??（二）重點推進“四項工程”
??1.水務工匠培育工程
??大力弘揚工匠精神，分領域、分崗位選樹一批崗位尖兵、業(yè)務骨干，重點培育一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的新時代水務工匠隊伍。健全水務工匠培育體系。逐步完善培養(yǎng)、使用、評價機制，遴選技能技藝精湛、工作經驗豐富、善于解決實際問題、帶隊能力強的一線高級技能人才，分領域分專業(yè)建強人才方陣，發(fā)揮輻射作用，充分發(fā)揮各領域技能專家在傳承革新、人才培養(yǎng)等方面的示范作用。實施技能提升行動。積極推進技術革新、技能研修、師傅帶徒、團隊建設等工作，注重引入院校、科研機構、骨干專家優(yōu)質培訓資源，廣泛開展適崗培訓、技能提升培訓、安全技能培訓，提升職工技能水平和創(chuàng)新能力。實施競賽錘煉行動。堅持以賽促學、以賽促訓，持續(xù)完善局系統(tǒng)技能競賽體系，圍繞水系統(tǒng)治理重點領域開展崗位練兵和技能比武，促進行業(yè)人才綜合素質和業(yè)務技能雙提升。
??2.素質能力提升工程
??加大干部教育培訓力度，持續(xù)強化思想淬煉、專業(yè)訓練、實踐鍛煉，培養(yǎng)造就忠誠干凈擔當、數(shù)量充足、充滿活力的高素質專業(yè)化水務干部隊伍。深入實施“上掛下派”鍛煉機制。結合局系統(tǒng)實際不斷完善崗位鍛煉機制，持續(xù)釋放人才效能，選派優(yōu)秀年輕干部職工參加市水務部門交流鍛煉，拓展工作視野，增長知識才干；針對機關新錄用公務員下派到基層單位進行掛職鍛煉，深入了解基層實際，鼓勵支持在一線崗位扛起重任、勇挑大梁；新錄用事業(yè)單位人員有計劃安排到局相關科室學習跟班，提高對水務工作系統(tǒng)性認知，接收單位和科室圍繞工作能力、服務意識、作風建設等方面對新進人員進行綜合評估，作為干部動態(tài)使用的決策依據(jù)。開展師徒帶教傳承行動。在局系統(tǒng)開展“師徒帶教”活動，通過簽訂帶教協(xié)議、制定培養(yǎng)計劃、季度帶教點評、學員表現(xiàn)鑒定等充分發(fā)揮業(yè)務領域“傳幫帶”作用，引導基層建立健全師徒帶教工作的長效機制。每年征集評選3-5個“師徒帶教”典型案例，表彰評定“卓越導師”“優(yōu)秀學員”，推廣“師徒帶教”的成功經驗。打造精細化培養(yǎng)平臺。開展“松水大講堂”系列專題培訓，邀請相關領域專家學者、經驗豐富具有代表性的水務干部現(xiàn)場授課，同時突出針對性和前瞻性，重點學習新理論、新技術、新知識和新方法。深入推進全員培訓，圍繞松江經濟社會轉型發(fā)展對水務現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求，舉辦黨建工作、生態(tài)文明、河湖管治、審批服務、安全生產等專題培訓班，不斷豐富干部專業(yè)化能力培訓供給。
??3.凝心聚力助航工程
??堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重。通過進一步健全崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵機制，為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責，讓干部人才在良好環(huán)境中錘煉勇于擔當、善于作為的本領。建立完善干部人才座談機制。局黨組每年組織召開水務系統(tǒng)中青年干部座談會，局黨組書記參加，通過座談交流形式了解系統(tǒng)干部情況、傾聽所思所想，為干部人才釋疑解惑、排憂解難、助航賦能，同時提出要求、指明方向，達到交流思想、找準路徑、凝心聚力的工作成效。持續(xù)完善激勵保障制度。進一步完善事業(yè)單位績效分配機制，充分發(fā)揮績效考核正向激勵作用。持續(xù)落實好工作支持、待遇保障、心理關懷等舉措，深入落實談心談話、領導干部走訪慰問困難干部家庭等機制，推動關心工作更加細致、關愛措施更有溫度。構筑松江水務榮譽體系。定期表彰水務系統(tǒng)優(yōu)秀干部人才，大力宣傳干事創(chuàng)業(yè)先進事跡，積極營造珍視榮譽、比學趕超的濃厚氛圍，推動全體水務干部職工見賢思齊、奮發(fā)有為，切實增強歸屬感、提升獲得感。
??4.數(shù)字人事賦能工程
??推進干部智慧管理。開發(fā)建設松江水務局干部人才管理系統(tǒng)，努力構建人員數(shù)據(jù)立體成像、工作決策多維輔助、工作部署閉環(huán)落實、上下一體協(xié)同貫通的人事工作綜合應用。建立功能完備、兼容共享、務實管用、安全高效的全區(qū)水務人才庫，確保各類人才信息內容準確、傳輸安全、更新及時，實現(xiàn)對人才數(shù)據(jù)信息的動態(tài)跟蹤和實時掌握。加大管理服務應用。突出干部人事分析研判、關聯(lián)比選、精準培養(yǎng)等關鍵環(huán)節(jié)，推進人才管理、評價、服務全流程線上運行，實現(xiàn)人才管理“一網通辦”。
??五、保障措施
??（一）加強組織領導
??堅持黨管人才原則，進一步強化黨在人才工作中的核心引領作用，不斷完善局黨組統(tǒng)一領導、組織人事部門牽頭抓總、用人部門發(fā)揮主體作用的協(xié)調高效、上下聯(lián)動的人才工作格局。將人才工作列為抓黨建述職評議考核的重要內容，提高基層領導班子人才專項考核權重。持續(xù)完善人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展的運行機制，建立完善局系統(tǒng)人才工作會議制度，協(xié)調推動人才工作的高效運轉。
??（二）加強實施評估
??局屬各部門、單位要切實強化“一盤棋”思想，堅持齊抓共管，明確職責分工、推進重點工程、強化監(jiān)管落實。組織開展中期評估、年度評估，適時進行動態(tài)調整，明確工作推進的考評指標體系，制定人才發(fā)展意見實施監(jiān)測評估辦法，加大項目化推進力度，強化結果應用，把干部人才發(fā)展工作考核納入用人單位和部門考核范圍。
??（三）加強服務支撐
??加強對人才的組織關懷，完善人才調研制度，加強人才工作聯(lián)系、感情交流，幫助解決實際問題。加大資金保障，建立穩(wěn)定的經費投入渠道，用人單位、部門在年度部門預算中須列支人才培訓費用。注重輿論引導，選樹宣傳典型事跡和干部人才工作先進經驗，弘揚新時代水務精神，激發(fā)和引導優(yōu)秀人才積極投身松江水務建設。
??附表：松江水務干部人才隊伍建設重點項目表
??附表：
松江水務干部人才隊伍建設重點項目表（任務清單）
| 序號 |
名稱 |
內容舉措 |
相關部門 |
執(zhí)行周期 |
| 一 |
打造”三支隊伍“ |
|
||
| 1 |
建設黨政人才隊伍 |
選拔、錘煉優(yōu)秀青年黨政人才 |
全局 |
持續(xù)推進 |
| 2 |
持續(xù)推進崗位鍛煉、交流任職 |
全局 |
持續(xù)推進 |
|
| 3 |
貫徹落實干部教育培訓制度 |
全局 |
每年度 |
|
| 4 |
建設專業(yè)技術人才隊伍 |
建立完善水務行業(yè)重點領域專家?guī)?/p> |
全局 |
持續(xù)推進 |
| 5 |
完善優(yōu)秀人才職稱評審機制 |
局屬事業(yè)單位 |
持續(xù)推進 |
|
| 6 |
優(yōu)化專業(yè)技術人員知識體系 |
局屬事業(yè)單位 |
持續(xù)推進 |
|
| 7 |
建設青年后備人才隊伍 |
實施松江水務“菁英揚帆”計劃 |
全局 |
持續(xù)推進 |
| 8 |
建立完善“后備干部庫” |
全局 |
三年 |
|
| 9 |
建立完善“青年英才庫” |
全局 |
三年 |
|
| 二 |
推進”四項工程“ |
|
||
| 10 |
水利工匠培育工程 |
健全水務工匠培育體系 |
全局 |
持續(xù)推進 |
| 11 |
實施技能提升行動 |
局屬基層單位 |
持續(xù)推進 |
|
| 12 |
實施競賽錘煉行動 |
局屬基層單位 |
每年度 |
|
| 序號 |
名稱 |
內容舉措 |
相關部門 |
執(zhí)行周期 |
| 13 |
素質能力提升工程 |
深入實施“上掛下派”鍛煉 |
全局 |
持續(xù)推進 |
| 14 |
開展師徒帶教傳承行動 |
全局 |
每年度 |
|
| 15 |
打造精細化培養(yǎng)平臺 |
全局 |
持續(xù)推進 |
|
| 16 |
凝心聚力助航工程
|
建立完善干部人才座談機制 |
全局 |
每年度 |
| 17 |
持續(xù)完善激勵保障制度 |
全局 |
每年度 |
|
| 18 |
構筑松江水務榮譽體系 |
全局 |
每年度 |
|
| 19 |
數(shù)字人事賦能工程 |
推進干部智慧管理 |
全局 |
持續(xù)推進 |
| 20 |
加大管理服務應用 |
全局 |
持續(xù)推進 |
|
