市政府辦公廳關于辦理市十五屆人大一次會議第10號、12號代表議案的有關情況 2018-08-20 來源：市政府建議提案處
一、關于制定《上海市住宅物業(yè)消防安全管理條例》的議案（第10號）
近年來，隨著本市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市規(guī)模和人口數(shù)量不斷擴張，居民住宅小區(qū)火災事故的發(fā)生頻率仍然較高，有必要進一步加強消防法治建設。為此，2017年市政府制定了《上海市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），并將其中的部分內(nèi)容納入《上海市消防條例修正案（草案）》，提請市人大常委會進行一審。
《管理辦法》總結(jié)固化了既有經(jīng)驗做法，在明確各方消防安全職責、規(guī)范管理行為、厘清責任要求等方面，發(fā)揮了積極作用。自實施以來，市公安局等部門結(jié)合高層建筑消防安全綜合治理、電氣火災綜合治理、夏季消防檢查、冬季火災防控及重大安?；顒拥龋婪ㄒ酪?guī)從嚴加強住宅物業(yè)消防管理，落實住宅物業(yè)公共消防安全管理責任，重點整治住宅物業(yè)樓道堆物、電動自行車違規(guī)停放充電等動態(tài)隱患。同時，進一步創(chuàng)新宣傳形式，廣泛深入開展宣傳活動，取得了較為明顯的成效。
下一步，市公安局等部門將結(jié)合消防工作實際，繼續(xù)認真抓好《管理辦法》的貫徹執(zhí)行，持續(xù)加強火災防控體系建設、逐級壓實消防安全責任、強力整治火災隱患頑癥、創(chuàng)新完善消防治理模式，全力維護全市火災形勢持續(xù)平穩(wěn)，確保城市安全運行。同時，密切跟蹤消防體制機制改革進程和國家相關立法修訂情況，適時研究提出將《管理辦法》由政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)的立法建議。
二、關于制定《上海市警務輔助人員暫行條例》的議案（第12號）
警務輔助人員作為公安機關的重要輔助力量，在協(xié)助公安機關維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務人民群眾等方面發(fā)揮了積極作用。為規(guī)范警務輔助人員的管理，2016年國務院辦公廳出臺《關于規(guī)范警務輔助人員管理工作的意見》，本市于2017年印發(fā)《上海公安機關警務輔助人員管理辦法》，對警務輔助人員管理的總體要求、管理體制、身份性質(zhì)、職責權限、權利義務、人員招聘、管理監(jiān)督、職業(yè)保障等作了明確。
目前，市公安局等部門按照“控制輔警總量、統(tǒng)一管理員額、提高準入門檻、全面規(guī)范管理”的原則，在市委政法委的指導下，認真抓好相關管理辦法的落實工作，穩(wěn)步推進警務輔助人員額度申報、人員招聘、薪酬保障等工作。同時，已配套制定警務輔助人員額度申報、人員招聘、保密管理、違紀違規(guī)處理、教育培訓、表彰獎勵、薪酬管理等制度規(guī)范，著力加強警務輔助人員日常教育管理工作。
下一步，市公安局等部門將進一步抓好相關管理辦法的落地執(zhí)行，同時結(jié)合工作實際，組織開展警務輔助人員管理立法研究，重點就警務輔助人員法律地位、職責權限等開展調(diào)研，適時研究提出將管理辦法由規(guī)范性文件上升為地方性法規(guī)的立法建議，進一步提升本市警務輔助人員管理的法治化水平。