上海市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理辦法 2021-02-18
（上海市文化和旅游局）
第一章 總則
??第一條 為貫徹落實《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，本市設(shè)立上海市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金。為規(guī)范和加強專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)財政法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作實際，制定本辦法。
??第二條 本辦法所稱的“上海市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金”（以下簡稱“專項資金”）由市級財政預(yù)算安排，專項用于上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。
??第三條 專項資金的年度預(yù)算根據(jù)上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作總體規(guī)劃、年度工作計劃及財力情況核定。
??第四條 專項資金的管理和使用堅持統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、合理安排、?？顚Ｓ?、公開透明、加強監(jiān)督、講求效益的原則。
??第五條 專項資金的管理和使用嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并接受財政、審計和文化行政等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二章 專項資金的支持范圍
??第六條 專項資金用于補助上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目以及代表性傳承人開展調(diào)查、記錄、保存、研究、傳承、傳播等保護性活動。具體包括：
??（一）上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目補助費（以下簡稱“項目補助費”），主要補助與上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目相關(guān)的調(diào)查研究、搶救性記錄和保存、傳承活動、理論及技藝研究、出版、展示推廣、民俗活動、后繼人才培養(yǎng)、研修研習(xí)支出等；
??（二）國家級和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人補助費（以下簡稱“傳承人補助費”），用于補助國家級和市級代表性傳承人開展傳承活動的支出。
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第三章 專項資金的申報與管理
??第七條 上海市文化廣播影視管理局（以下簡稱“市文廣影視局”）主要負責(zé)專項資金的預(yù)算、決算編制，預(yù)算執(zhí)行，以及項目管理、績效評價、信息公開等日常管理工作。上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）主要負責(zé)專項資金的預(yù)算審核、資金撥付、監(jiān)督檢查等工作。
??第八條 市文廣影視局根據(jù)本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作總體規(guī)劃，發(fā)布年度專項資金申報指南。
??第九條 專項資金由上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位（以下簡稱“保護單位”），以及其他從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的單位提出申請。
??（一）市屬保護單位申請項目補助費，應(yīng)當(dāng)由主管部門審核匯總后向市文廣影視局提出申請。區(qū)屬保護單位申請項目補助費，應(yīng)當(dāng)由區(qū)文化行政部門和財政部門審核匯總后向市文廣影視局提出申請。
??（二）其他從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織申請項目補助費，向市文廣影視局提出申請。
??（三）國家級和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人申請傳承人補助費，由保護單位根據(jù)本條第（一）款規(guī)定的程序一并提出申請。
??第十條 項目補助費的申報單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
??（一）具有獨立法人資格；
??（二）具有固定的工作場所；
??（三）具有專門從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的工作人員；
??（四）具有科學(xué)的工作計劃和合理的資金需求；
??（五）遵守相關(guān)法律法規(guī)，誠實守信。
??第十一條 項目補助費申報材料包括工作總體目標(biāo)、工作開展情況、工作計劃、申請專項資金預(yù)算金額、支出明細等。
??第十二條 市文廣影視局會同市財政局組織專家對項目申報材料進行評審，確定補助項目。
??市文廣影視局對于確定的補助項目，編制年度項目預(yù)算，于每年第四季度向市財政局報送下一年度項目預(yù)算計劃。
??第十三條 市文廣影視局根據(jù)項目實施進度，向市財政局申請撥款。市財政局按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定撥付資金。
??第十四條 專項資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，應(yīng)按照國家和本市國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進行管理，防止國有資產(chǎn)流失。
??第十五條 納入政府采購的項目應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第十六條 項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余應(yīng)按照財政部門有關(guān)規(guī)定使用。
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第四章 專項資金的監(jiān)督檢查與績效評價
??第十七條 項目實施部門和單位應(yīng)按本辦法規(guī)定，制定本部門或本單位的項目資金使用管理規(guī)章制度，建立項目資金管理責(zé)任制，建立健全相關(guān)內(nèi)部控制制度。
??第十八條 項目實施完畢，文化行政部門和區(qū)財政部門或市級主管部門對項目進行驗收，并將驗收結(jié)果報市文廣影視局備案。市文廣影視局、市財政局可視情況組織復(fù)查。
??第十九條 建立健全專項資金使用的監(jiān)督檢查機制。項目實施部門和單位的法定代表人、項目負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員對資金使用的合法性、真實性和有效性負責(zé)。市財政局、市文廣影視局可根據(jù)項目實施情況開展監(jiān)督檢查。
??第二十條 建立健全專項資金使用的績效管理制度。項目實施部門和單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定績效目標(biāo)，開展績效評價。市文廣影視局、市財政局可組織或委托有關(guān)機構(gòu)開展專項資金使用情況的績效評價，并加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為專項資金審核的重要依據(jù)。
??第二十一條 專項資金必須?？顚Ｓ?。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況給予暫停核批新項目、停止撥款、追回專項資金的處理，并按規(guī)定追究相關(guān)部門、單位和人員的行政、法律責(zé)任：
??（一）弄虛作假申報專項資金的；
??（二）擅自變更項目實施內(nèi)容的；
??（三）截留、挪用和擠占專項資金的；
??（四）因管理不善，給國家財產(chǎn)造成損失和浪費的。
??第二十二條 接受傳承人補助費補助的傳承人未按規(guī)定開展相應(yīng)的傳承活動，或者將資金用于與上述活動無關(guān)的其他事項的，市文廣影視局和市財政局可以視其情況，作出核減、停撥資金或者追回已撥資金的處理。
??第二十三條 專項資金的預(yù)算安排、使用管理和績效評價結(jié)果，市文廣影視局應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求公開。
第五章 附 則
??第二十四條 各區(qū)文化行政和財政部門可以參照本辦法，設(shè)立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金，并加強專項資金管理。
??第二十五條 本辦法自2018年6月1日起施行。