滬府辦發(fā)〔2009〕55號
上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)展改革委市經濟信息化委制訂的《關于促進上海新能源汽車產業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市發(fā)展改革委、市經濟信息化委制訂的《關于促進上海新能源汽車產業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○○九年十二月七日
關于促進上海新能源汽車產業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定
第一章總則
第一條為貫徹落實國務院發(fā)布的《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，市委、市政府《關于進一步推進科技創(chuàng)新加快高新技術產業(yè)化的若干意見》和市政府《關于加快推進上海高新技術產業(yè)化的實施意見》，加快提升上海新能源汽車產業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力，優(yōu)化上海新能源汽車產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮新能源汽車產業(yè)對上海經濟發(fā)展的重要支撐作用，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于在本市進行工商注冊、稅務登記，并從事新能源汽車及關鍵零部件開發(fā)、生產、應用和服務的企業(yè)和機構（以下簡稱“新能源汽車企業(yè)”）及個人。
第三條本市新能源汽車產業(yè)發(fā)展的總體目標是，以混合動力汽車、純電動汽車為主攻方向，以“電池、電機、電控”（以下簡稱“三電”）關鍵零部件為突破口，同步支持燃料電池汽車等新能源汽車降低成本、提高性能，加快搶占技術制高點和市場增長點，形成國內領先、具有國際競爭能力的自主產業(yè)體系和產業(yè)集群。
第二章技術研發(fā)和產業(yè)化支持
第四條在政府科技投入中安排一定資金，支持新能源汽車企業(yè)的產學研聯(lián)合攻關，加快突破“三電”領域關鍵技術瓶頸，包括動力電池正極和負極材料、電池隔膜、成組技術、電池管理系統(tǒng)等；永磁電機耐高溫材料、電力電子模塊、電機及其控制系統(tǒng)等；高可靠控制器、傳感器、執(zhí)行器、能量優(yōu)化管理系統(tǒng)等。
第五條鼓勵和支持新能源汽車企業(yè)申報863計劃、973計劃、科技支撐計劃、國家重點新產品、國家級重要科研設施和基地、國家高技術產業(yè)發(fā)展項目，以及市級重點實驗室、企業(yè)技術中心、技術改造、人才計劃、小巨人計劃、新產品等專項支持計劃，并按照國家和本市有關規(guī)定給予資金支持。
第六條本市安排專項資金，支持新能源汽車的整車集成開發(fā)、關鍵零部件的技術突破和產業(yè)化。列入本市自主創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展重大項目的產業(yè)化項目，專項資金支持比例一般不超過項目新增總投資的10%；重大產業(yè)科技攻關項目，包括“三電”等關鍵零部件和公共平臺建設等項目，專項資金支持比例一般不超過項目新增總投資的30%；具體通過資本金注入（含創(chuàng)業(yè)投資引導基金跟進投資）、貸款貼息、投資補助等方式給予支持。
第七條支持新能源汽車的改擴建項目、引進技術和裝備項目、企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術的企業(yè)和研發(fā)機構且獲得相對控股權的項目，按照本市有關規(guī)定給予貸款貼息或無償資助。
第八條對新能源汽車企業(yè)經認定的擁有自主知識產權的高新技術成果轉化項目，按照本市有關規(guī)定，由高新技術成果轉化專項資金給予支持。
第九條支持符合條件的新能源汽車企業(yè)申報認定國家高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)，并按照國家規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策。新能源汽車企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以在計算應納稅所得額時加計扣除；對新能源汽車企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。
第十條市國資管理部門對本市國資出資監(jiān)管企業(yè)的新能源汽車研發(fā)投入，經審核后在出資監(jiān)管企業(yè)產權代表業(yè)績考核時視同實現(xiàn)利潤。
第三章應用推廣支持
第十一條加大新能源汽車的政府采購力度，對經認定納入《上海市自主創(chuàng)新產品目錄》的新能源汽車，同時納入《上海市政府采購自主創(chuàng)新產品目錄》，實施政府優(yōu)先采購，并逐年擴大采購規(guī)模。
第十二條鼓勵和支持國有企業(yè)等企事業(yè)單位和個人購買和使用新能源汽車，并積極支持公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務領域的單位申請國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金。
第十三條加強新能源汽車充電站、加氫站等配套設施的規(guī)劃和建設。有關配套設施建設納入本市相應專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃。對配套設施的設備投資給予不超過20%且不超過300萬元的資金支持。鼓勵和支持電力公司等企業(yè)參與充電站等配套設施的建設。
第十四條對從事新能源汽車動力電池租賃業(yè)務的企業(yè)通過融資方式購置新能源汽車動力電池所發(fā)生的貸款利息，給予貼息支持，貼息期限最高不超過3年。
第四章產業(yè)基地和檢測服務支持
第十五條在嘉定等區(qū)縣加快建設新能源汽車及關鍵零部件產業(yè)基地。鼓勵區(qū)縣政府制訂扶持政策，設立區(qū)級新能源汽車產業(yè)發(fā)展專項資金，完善研發(fā)、檢測、服務等公共服務平臺。對符合條件的入駐企業(yè)和項目在項目審批、資金、土地、人才和產業(yè)配套等方面予以支持。規(guī)劃國土資源管理部門在經“兩規(guī)”認定后的產業(yè)區(qū)塊內，支持新能源汽車產業(yè)重點項目優(yōu)先落實用地計劃指標和耕地占補平衡指標。
第十六條加強新能源汽車檢測試驗、共性技術開發(fā)服務等方面的能力建設。對符合條件的檢測機構用于新能源汽車檢測方面的設備投資，給予不超過檢測設備投資總額30%的支持。對新能源汽車企業(yè)符合條件的自主研發(fā)和創(chuàng)新方面的檢測、認證等費用，給予不超過總費用50%的資金支持。鼓勵相關區(qū)縣給予配套支持。
第十七條鼓勵和支持新能源汽車企業(yè)將具有自主知識產權的技術創(chuàng)新成果轉化為地方和國家標準。市科委、市質量技監(jiān)局等部門對新能源汽車相關標準化項目優(yōu)先予以立項和支持，并由市標準化推進專項資金給予資助。
第五章金融和人才支持
第十八條本市創(chuàng)業(yè)投資引導基金通過參股等方式引導和支持設立新能源汽車產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機構和創(chuàng)業(yè)投資基金。積極支持符合條件的新能源汽車企業(yè)在境內外上市，支持符合條件的新能源汽車企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等。鼓勵新能源汽車企業(yè)加大體制機制創(chuàng)新力度，通過戰(zhàn)略收購、兼并重組等方式進一步轉換經營機制，提升產業(yè)能級。
第十九條鼓勵和引導金融機構支持新能源汽車的產業(yè)發(fā)展和推廣應用。金融機構要創(chuàng)新產品，改進服務，對符合條件的新能源汽車研發(fā)和產業(yè)化項目、產業(yè)基地基礎設施和公共服務平臺項目提供信貸、擔保等支持。鼓勵金融機構加大對新能源汽車消費信貸、保險等方面的支持力度。通過本市創(chuàng)業(yè)投資引導基金，積極探索為符合條件的新能源汽車項目提供融資擔保。
第二十條積極創(chuàng)造條件引入新能源汽車產業(yè)領域的國內外優(yōu)秀領軍人才和技術團隊，重點實施高層次海外人才“千人計劃”。對引進人才可根據(jù)相關規(guī)定優(yōu)先解決本市戶籍、上海市居住證。建立產學研合作機制，通過校企合作等方式，加強新能源汽車產業(yè)人才培養(yǎng)力度。支持高校和科研機構建設新能源汽車的研究基地和創(chuàng)新平臺，支持有條件的高等院校設立新能源汽車相關學科和專業(yè)。第六章附則
第二十一條本規(guī)定由市發(fā)展改革委、市經濟信息化委會同有關部門解釋。市有關部門可根據(jù)本規(guī)定和工作需要，制定實施細則。有關區(qū)縣政府可結合實際，制定相關政策和具體工作方案并抓好落實。
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市經濟和信息化委員會
二○○九年十一月十一日