關于轉發(fā)市商務委市發(fā)展改革委、市財政局制訂的《上海市促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理試行辦法》的通知
滬府辦發(fā)〔2009〕49號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市商務委、市發(fā)展改革委、市財政局制訂的《上海市促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○○九年十一月三日
上海市促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理試行辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為規(guī)范本市促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《上海市人民政府關于印發(fā)上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法的通知》(滬府發(fā)〔2009〕24號)、《上海市人民政府辦公廳印發(fā)關于促進本市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》（滬府辦發(fā)〔2009〕16號）和財政部、商務部《關于做好2009年度支持承接國際服務外包業(yè)務發(fā)展資金管理工作的通知》（財企〔2009〕44號）等精神，制定本辦法。
第二條（資金來源）
本市促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“服務外包專項資金”），由市服務業(yè)發(fā)展引導資金中安排，專項用于全市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補助性資金，并鼓勵各區(qū)（縣）結合實際，安排支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套資金。
第三條（使用范圍）
服務外包專項資金主要用于本市服務外包發(fā)展中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，促進本市服務外包產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，重點支持離岸、高端、總部型服務外包發(fā)展。具體用于以下方面：
（一）支持服務外包人才培訓。
1鼓勵服務外包企業(yè)開展人才培訓。
對已獲國家服務外包人才培訓專項資金支持的本市企業(yè)，在國家給予支持資金的基礎上，按國家核準的人才培訓支持人數(shù)，每新錄用1名大學（含大專）以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上《勞動合同》，給予企業(yè)每人不超過500元人民幣的定額培訓支持。對列入本市重點服務外包企業(yè)名錄的企業(yè)，再追加給予每人不超過500元人民幣的定額培訓支持。
對未獲國家服務外包人才培訓專項資金支持但符合本辦法第四條第（一）項規(guī)定的本市服務外包企業(yè)，每新錄用1名大學（含大專）以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上《勞動合同》的，給予企業(yè)每人不超過3500元人民幣的定額培訓支持。
對被錄用人員提前解除合同，并在原合同規(guī)定的一年期內(nèi)，與其他服務外包企業(yè)或原企業(yè)簽訂新的《勞動合同》的，不再給予上述企業(yè)定額培訓支持。
2鼓勵培訓機構從事服務外包人才培訓。
對已獲國家服務外包人才培訓資金支持的本市服務外包培訓機構，在國家給予支持資金的基礎上，按照國家核準的人才培訓支持人數(shù)，每培訓1名從事服務外包業(yè)務人才（大專以上學歷），通過服務外包專業(yè)知識和技能培訓考核，并與服務外包企業(yè)簽訂1年以上《勞動合同》，給予培訓機構每人不超過100元人民幣的定額培訓支持。
對未獲國家服務外包人才培訓專項資金支持但符合本辦法第四條第（二）項規(guī)定的服務外包培訓機構，每培訓1名從事服務外包業(yè)務人才（大專以上學歷），通過服務外包專業(yè)知識和技能培訓考核，并與服務外包企業(yè)簽訂1年以上《勞動合同》，給予培訓機構每人不超過400元人民幣的定額培訓支持。
（二）引導服務外包企業(yè)取得國際資質(zhì)認證。
對未獲國家服務外包專項資金支持的本市服務外包企業(yè)取得的開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服務管理（ISO20000）、服務提供商環(huán)境安全性（SAS70），以及質(zhì)量管理標準（ISO9001），實驗室管理標準（ISO17025/JISQ17025）等相關認證及認證的系列維護、升級給予支持。每個企業(yè)每年最多可申報3個認證項目，每個項目按照不超過認證項目實際發(fā)生費用的30％給予支持，最高不超過30萬元人民幣。
（三）鼓勵開拓離岸服務外包市場。
本市服務外包企業(yè)參加國際性服務外包展覽會、服務外包博覽會（須經(jīng)市服務外包主管部門認可），按照不超過企業(yè)實際參展費用的30％給予補貼。每個企業(yè)每年限報一個項目。單個項目最高補助不超過10萬元人民幣。
（四）鼓勵建立服務外包培訓基地和實習基地。
對每年接受服務外包實習生20名以上，并與相關大專院校簽訂兩年以上實習生協(xié)議的服務外包企業(yè)，按照每接受一名在校學生（有大專以上學歷、實習期須超過3個月），給予企業(yè)每人補貼1500元人民幣。
（五）鼓勵總部型服務外包企業(yè)在上海發(fā)展。
對資產(chǎn)總額不低于10億元人民幣，注冊資本不低于5000萬元人民幣，境內(nèi)外分支機構不少于3個的總部型服務外包企業(yè)，給予不超過100萬元人民幣的一次性開辦支持。
（六）推進服務外包公共服務平臺建設。
對建設本市服務外包公共服務平臺（包括技術、信息、培訓、研究、知識產(chǎn)權保護和統(tǒng)計等公共服務平臺），按照《上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法》有關規(guī)定給予支持。
（七）已由其他財政資金支持的項目不得重復申請。
（八）上述第（一）至第（四）項由市級服務外包專項資金給予支持；第（五）項由市級服務外包專項資金和區(qū)（縣）財政各承擔50%。
第四條（申報主體資格）
（一）申請服務外包專項資金的企業(yè)應具備以下條件：
1在本市轄區(qū)內(nèi)注冊登記，具有獨立企業(yè)法人資格，且經(jīng)營場所在上海。
2從事信息技術服務外包、業(yè)務流程服務外包、知識流程服務外包等相關服務外包業(yè)務。
3已登錄“服務外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)（www.fwwb.gov.cn）”進行企業(yè)信息登記和日常統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報。
4大專以上學歷員工占員工總數(shù)70％以上。
5對承接本市國際金融中心、航運中心建設相關業(yè)務的服務外包企業(yè)，年服務外包業(yè)務收入不低于800萬元人民幣；其他服務外包企業(yè)離岸年服務外包業(yè)務收入應占業(yè)務總收入70%以上，且年離岸服務外包業(yè)務收入不低于150萬美元。
（二）申請服務外包專項資金的培訓機構應具備以下條件：
1具有服務外包人才培訓的從業(yè)資格；
2具有符合條件的場地、設施、專業(yè)教材和師資力量；
3具有為承接服務外包企業(yè)提供定制培訓的經(jīng)驗；
4具有健全的財務制度和合格的財務管理人員；
5所申報的培訓項目原則上為非盈利培訓。
第五條（申報和審核程序）
申請服務外包專項資金支持的單位應在規(guī)定期限內(nèi)，向所在區(qū)（縣）商務主管部門提出申請。各區(qū)（縣）商務主管部門應對申報材料認真審核，在規(guī)定期限內(nèi)報送至市商務委。
市商務委會同市發(fā)展改革委、市財政局組織相關領域?qū)＜医M成評審小組，對申報材料進行評審，并提出評審意見。
第六條（資金撥付）
市財政局根據(jù)評審意見，根據(jù)國庫集中支付的有關規(guī)定，將服務外包專項資金撥付至相關單位。
第七條（申請?zhí)峤坏牟牧希?br /> （一）申請服務外包專項資金支持需提交下列基礎材料：
1上海服務外包專項資金申報材料目錄清單；
2企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正本及組織機構代碼證書正本復印件；
3企業(yè)就近兩年在進出口業(yè)務管理、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理等方面無違法行為及申請過程無虛假行為的法人承諾書；
4相關費用開支匯總表；
5申報單位開戶銀行帳號；
6對已獲國家服務外包專項資金支持的本市企業(yè)、培訓機構無需重復提供材料。
（二）申請服務外包專項資金支持需提交的專項材料分別為：
1申請服務外包人才錄用支持的企業(yè)需提交以下材料：
（1）上海服務外包人才培訓資金支持申請表；
（2）上年度服務外包合同（執(zhí)行）金額匯總表；
（3）上年度末全體員工名單（含序號、姓名、學歷、崗位）；
（4）上年度財務審計報告及損益表復印件；
（5）上年度離岸外包收入?yún)R總表；
（6）上年度服務外包銀行外匯收匯憑證、或外匯核銷單或主要合同登記證書復印件；
（7）上年度新錄用大學生（含大專）的身份證明及學歷證明復印件；
（8）被錄用人員與服務外包企業(yè)簽訂的1年以上《勞動合同》復印件。
2申請服務外包人才培訓支持的培訓機構需提交以下材料：
（1）上海服務外包人才培訓資金支持申請表；
（2）具有服務外包人才培訓的從業(yè)資格證書復印件；
（3）被錄用人員的身份證明及學歷證明復印件；
（4）被錄用人員與服務外包企業(yè)簽訂的1年以上《勞動合同》復印件。
3申請服務外包國際資質(zhì)認證支持的企業(yè)需提交以下材料：
（1）上海服務外包行業(yè)資質(zhì)認證資金支持申請表；
（2）服務外包企業(yè)行業(yè)資質(zhì)認證證書復印件；
（3）服務外包企業(yè)行業(yè)資質(zhì)認證繳費憑證復印件；
（4）服務外包企業(yè)與行業(yè)認證評估顧問公司簽訂的合同協(xié)議復印件。
4申請開拓離岸服務外包市場支持的單位需提交以下材料：
（1）上海開拓離岸服務外包市場資金支持申請表；
（2）國際服務外包展覽會入場門票、展位費、布展費、注冊費等費用開支憑證復印件。
5申請服務外包人才培訓和實習基地支持的單位需提交以下材料：
（1）上海服務外包人才實習資金支持申請表；
（2）與本市大專院校簽訂的兩年以上接收實習生合作協(xié)議復印件；
（3）上年度實習生的身份證、學生證或三方就業(yè)協(xié)議或?qū)W校證明及實習鑒定（包括實習期限、實習內(nèi)容等）復印件；
（4）市商務委頒發(fā)的上海服務外包人才培訓基地和實訓基地認定證書。
6申請服務外包公共服務平臺建設支持的單位需提交的材料，按照《關于申請本市服務業(yè)發(fā)展引導資金有關工作的通知》（滬發(fā)改服務〔2009〕004號)要求執(zhí)行。
7申請總部型服務外包企業(yè)支持需提交以下材料：
（1）上海總部型服務外包企業(yè)資金支持申請表；
（2）總部型服務外包企業(yè)認定證書復印件。
8各區(qū)縣商務主管部門需提交以下材料：
（1）上海服務外包申報材料區(qū)縣審核目錄清單；
（2）上海區(qū)縣服務外包企業(yè)人才錄用（培訓）、實習和國際認證資金支持申報匯總表；
（3）上海區(qū)縣服務外包開拓離岸服務外包市場資金支持匯總表；
（4）上海區(qū)縣總部型服務外包企業(yè)資金支持匯總表；
（5）上海區(qū)縣專項資金支持申報單位開戶銀行帳號匯總表；
（6）區(qū)縣審核合格的企業(yè)申報材料。
第八條（使用監(jiān)督）
各申請單位應對申報材料的真實性和合法性負責。
市商務委會同市發(fā)展改革委、市財政局等部門按照有關規(guī)定，對服務外包專項資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。服務外包專項資金必須專款專用，資金使用單位應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財會制度，嚴禁騙取、截留或挪用資金。
對違反本管理辦法的單位，由市商務委、市發(fā)展改革委、市財政局全額收回資金，取消其以后年度申請資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）予以處理；情節(jié)嚴重或觸犯國家法律的，依法追究相關人員或單位的責任。
第九條（附則）
本辦法由市商務委會同市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。
本辦法自印發(fā)之日起試行。
上海市商務委員會
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市財政局
二○○九年十月十六日主題詞:經(jīng)濟管理服務資金通知