上海市人民政府關于印發(fā)修訂后的《上海市居住證申辦實施細則》的通知
滬府規(guī)〔2025〕9號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將修訂后的《上海市居住證申辦實施細則》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市人民政府
??2025年11月28日
上海市居住證申辦實施細則
第一章 總則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為規(guī)范境內(nèi)來滬人員辦理居住登記、申辦《上海市居住證》（以下簡稱“居住證”）相關事項，根據(jù)《居住證暫行條例》《上海市居住證管理辦法》《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》等規(guī)定，制定本實施細則。
??第二條（適用范圍）
??境內(nèi)來滬人員在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理居住登記、居住登記信息變更，居住證申領、信息變更、補領、換領、簽注、注銷等事項，適用本實施細則。
??第三條（工作原則）
??居住登記、居住證事項的服務管理工作應當遵循依法管理、保障權益、規(guī)范服務、便民高效的原則。
??第四條（申辦途徑）
??境內(nèi)來滬人員可以在全市任一社區(qū)事務受理服務中心辦理居住登記、居住證相關事項。相關事項已在本市“一網(wǎng)通辦”平臺開通網(wǎng)上服務的，也可以在線辦理。
第二章 居住登記
??第五條（申報居住登記）
??境內(nèi)來滬人員辦理居住登記，應當提供以下在滬合法居住證明之一：
??（一）居住在本人或者近親屬自購住房的，提供相應不動產(chǎn)權證明；
??（二）居住在本人或者近親屬租賃住房的，提供住房租賃合同或者房屋管理部門出具的住房租賃合同備案證明；
??（三）居住在單位、學校集體宿舍的，提供單位、學校人事或者保衛(wèi)部門出具的集體宿舍證明。
??在社區(qū)事務受理服務中心辦理的，還需填寫《居住登記信息表》，并提供本人居民身份證或者戶口簿。
??前款所稱近親屬，包括配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、同胞兄弟姐妹。居住在近親屬自購或者租賃住房的，還應當提供相應的親屬關系證明或者填寫親屬關系承諾書。
??第六條（辦理居住登記）
??境內(nèi)來滬人員線下申報居住登記的，社區(qū)事務受理服務中心應當核對申請材料是否齊全。對材料不齊全的，應當一次性告知申請人需要補齊的內(nèi)容，并將材料退還申請人。對材料齊全的，應當采集申請人的人像信息，在信息系統(tǒng)中予以登記，并開具《居住登記憑證》。
??《居住登記憑證》有效期一年，逾期需重新辦理。
??第七條（居住登記信息變更）
??已辦理居住登記的境內(nèi)來滬人員居住登記信息發(fā)生變化的，應當辦理信息變更手續(xù)，并按照本實施細則第五條規(guī)定，提供相關證明材料。
??申請人線下辦理的，社區(qū)事務受理服務中心應當將變更信息在信息系統(tǒng)中予以登記。
??第八條（居住登記注銷）
??《居住登記憑證》持證人有下列情形之一的，經(jīng)有關部門認定后，由公安部門在信息系統(tǒng)中注銷其《居住登記憑證》：
??（一）持證人提供虛假材料辦理居住登記的；
??（二）持證人死亡或者被人民法院依法宣告死亡的；
??（三）持證人已轉(zhuǎn)辦本市常住戶口的；
??（四）持證人本人申請注銷的；
??（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當注銷的情形。
第三章 居住證申領、發(fā)放
??第九條（申領居住證）
??離開常住戶口所在地，在本市辦理居住登記滿半年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的境內(nèi)來滬人員，可以申領居住證。
??已在本市辦理居住登記的境內(nèi)來滬人員，申領居住證之日前6個月連續(xù)在本市繳納且當月仍在繳納社會保險的，視作在本市辦理居住登記滿半年，也可以申領居住證。
??在社區(qū)事務受理服務中心線下辦理的，還需填寫《上海市居住證申請表》，并提供本人居民身份證或者戶口簿。
??申請人現(xiàn)居住地址與居住登記地址不一致的，應當按照本實施細則第五條規(guī)定，提供現(xiàn)居住地址居住證明。
??第十條（受理居住證申請）
??境內(nèi)來滬人員線下申請辦理居住證的，社區(qū)事務受理服務中心應當核對申請材料是否齊全。對材料不齊全的，應當一次性告知申請人需要補齊的內(nèi)容，并將材料退還申請人。對材料齊全的，應當在信息系統(tǒng)中予以登記，并開具居住證受理回執(zhí)。
??第十一條（居住證制作簽發(fā)）
??公安派出所在信息系統(tǒng)內(nèi)收到社區(qū)事務受理服務中心或者“一網(wǎng)通辦”平臺的申辦信息和申請材料后，應當在6個工作日內(nèi)完成核定。對符合申領條件的，應當通過信息系統(tǒng)，通知公安制證部門在7個工作日內(nèi)完成證件制作。對不符合申領條件的，應當出具意見，交由社區(qū)事務受理服務中心書面告知或者通過“一網(wǎng)通辦”平臺告知申請人并說明理由。
??居住證由申請人居住地公安分局簽發(fā)。
??第十二條（不予辦理情形）
??居住在違法建筑或者有違法居住行為的，不予辦理居住登記和居住證。
??第十三條（居住證領?。?/strong>
??申請人領取居住證可以選擇線下領取或者快遞送證。申請人領證時，應當出示居住證受理回執(zhí)或者本人居民身份證。
??申請人選擇線下領取的，社區(qū)事務受理服務中心應當在收到居住證后的2個工作日內(nèi)，通知申請人前來領??；申請人選擇快遞送證的，僅限本市范圍。
第四章 居住證信息變更、換領、補領
??第十四條（居住證信息變更）
??持證人在本市居住地址或者其他登記信息發(fā)生變動的，應當自變動之日起30日內(nèi)，辦理信息變更手續(xù)。
??持證人線下辦理的，社區(qū)事務受理服務中心應當將變更信息在信息系統(tǒng)中予以登記。
??第十五條（居住證換領、補領）
??居住證損壞難以辨認或者丟失的，持證人應當憑居民身份證或者戶口簿等有效身份證件，及時到社區(qū)事務受理服務中心辦理換領、補領手續(xù)。居住證丟失的，可以辦理掛失手續(xù)。
??對符合居住證換領、補領條件的，社區(qū)事務受理服務中心應當在信息系統(tǒng)中提出制證申請，由公安制證部門重新制證。
第五章 居住證簽注、注銷
??第十六條（居住證簽注）
??居住證每年簽注一次。
??持證人應當在居住證簽注期限屆滿之前的30日內(nèi)，辦理簽注手續(xù)。持證人現(xiàn)居住地址與居住證登記地址不一致的，應當按照本實施細則第五條規(guī)定，提供現(xiàn)居住地址的居住證明。
??持證人逾期未簽注的，居住證使用功能中止，補辦簽注手續(xù)后，居住證使用功能恢復。在逾期60日內(nèi)補辦簽注手續(xù)的，持證人在本市的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。在逾期60日后補辦簽注手續(xù)的，持證人在本市的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起重新計算。
??第十七條（居住證注銷）
??居住證持證人有下列情形之一的，經(jīng)有關部門認定后，由公安部門在信息系統(tǒng)中注銷其居住證，居住證功能失效：
??（一）持證人提供虛假材料申領居住證的；
??（二）持證人死亡或者被人民法院依法宣告死亡的；
??（三）持證人已轉(zhuǎn)辦本市常住戶口的；
??（四）持證人本人申請注銷的；
??（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當注銷的情形。
第六章 其他事項
??第十八條（代辦）
??未滿16周歲的未成年人，應當由監(jiān)護人代為申報居住登記、申領居住證相關事項，同時提供監(jiān)護人的居民身份證。行動不便的老年人、殘疾人，可以由近親屬代為申報居住登記、申領居住證相關事項，同時提供受托人的居民身份證和委托書。
??監(jiān)護人或者近親屬代為申報居住登記、申領居住證相關事項的，可以由社區(qū)綜合協(xié)管隊員上門采集申請人的人像信息。
??申請人和代辦人應當對申請材料的真實性、合法性負責。
??第十九條（信息交換共享機制）
??本市建立和完善統(tǒng)一的實有人口信息管理系統(tǒng)。
??公安、住房城鄉(xiāng)建設管理、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政、經(jīng)濟信息化等部門應當推進部門之間信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)來滬人員居住房屋、就業(yè)登記、社會保險、居住證積分、學籍和學歷、經(jīng)營主體登記、婚姻登記等人口管理與服務相關信息的共享應用。
??第二十條（辦證收費）
??首次申領居住證的，免收證件工本費。因個人原因重新申領或者換領、補領居住證的，由社區(qū)事務受理服務中心向申請人收取證件工本費，并出具全市統(tǒng)一的定額收據(jù)。
??第二十一條（優(yōu)化服務）
??公安部門應當健全完善居住登記、居住證申辦線上辦理途徑，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，不斷優(yōu)化服務。
??第二十二條（電子證照）
??公安部門應當將《居住登記憑證》、居住證電子證照信息歸集至“一網(wǎng)通辦”平臺。持證人可以通過“一網(wǎng)通辦”平臺使用電子證照，電子證照效力等同于實體證照。
??第二十三條（材料保管）
??居住登記、居住證相關業(yè)務的書面材料由社區(qū)事務受理服務中心歸檔備查，居住登記業(yè)務相關書面材料保存期限2年，居住證相關業(yè)務書面材料保存期限10年。
第七章 法律責任
??第二十四條（保密義務）
??有關單位、工作人員對在開展居住登記、居住證服務管理中知悉的信息，應當予以保密；不得違規(guī)查詢、使用或者泄露申請人信息。
??第二十五條（違規(guī)處罰）
??申請人在辦理居住登記、申領居住證時提供虛假材料的，由有關部門按照《居住證暫行條例》《上海市居住證管理辦法》等規(guī)定予以處罰。
第八章 附則
??第二十六條（施行日期）
??本實施細則自2025年12月1日起施行，有效期至2030年11月30日?！渡虾Ｊ腥嗣裾P于印發(fā)修訂后的〈上海市居住證申辦實施細則〉的通知》（滬府規(guī)〔2023〕2號）同時廢止。
