黃浦區(qū)關(guān)于保障“菜籃子”供應(yīng)及價(jià)格穩(wěn)定資金管理辦法
黃商務(wù)委規(guī)〔2025〕2號(hào)
??為貫徹落實(shí)《上海市“菜籃子”區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》《上海市市級(jí)主副食品價(jià)格穩(wěn)定基金管理辦法》等文件精神，根據(jù)《黃浦區(qū)落實(shí)“菜籃子”區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作實(shí)施細(xì)則（試行）》《黃浦區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)管理方案（試行）》等文件的相關(guān)要求，為保障“菜籃子”供應(yīng)體系基本穩(wěn)定，促進(jìn)“菜籃子”供應(yīng)體系高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定《黃浦區(qū)關(guān)于保障“菜籃子”供應(yīng)及價(jià)格穩(wěn)定資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。
??一、適用范圍
??本《管理辦法》支持對(duì)象為在黃浦區(qū)內(nèi)按照規(guī)劃或布局要求，依法經(jīng)營(yíng)的各類“菜籃子”網(wǎng)點(diǎn)，包括標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、按要求設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)菜店、含有生鮮主副食品經(jīng)營(yíng)的大賣場(chǎng)、便民臨時(shí)蔬菜供應(yīng)點(diǎn)等。
??二、支持原則
??一是穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，確保供應(yīng)充足；二是平抑供應(yīng)價(jià)格，確保價(jià)格穩(wěn)定；三是推動(dòng)“菜籃子”工程高質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)化“菜籃子”供應(yīng)體系韌性建設(shè)；四是鼓勵(lì)創(chuàng)新，不斷提升本區(qū)“菜籃子”供應(yīng)體系運(yùn)行調(diào)控和應(yīng)急保障能力，保障城區(qū)安全運(yùn)行。
??三、資金來(lái)源
??資金來(lái)源為黃浦區(qū)商務(wù)委部門預(yù)算，由黃浦區(qū)商務(wù)委在預(yù)算內(nèi)予以安排，用于保障黃浦區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)及價(jià)格穩(wěn)定工作開展。
??四、資金用途
??（一）保障“菜籃子”供應(yīng)體系穩(wěn)定項(xiàng)目
??1.新建“菜籃子”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)貼。用于支持規(guī)劃中標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)菜店建設(shè)落地，或經(jīng)評(píng)估認(rèn)定確需設(shè)立用于保供的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
??對(duì)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，經(jīng)評(píng)估通過(guò)的網(wǎng)點(diǎn)可獲得補(bǔ)貼。其中工程部分補(bǔ)貼總額不超過(guò)200萬(wàn)元；對(duì)提升購(gòu)物環(huán)境、強(qiáng)化智慧管理、強(qiáng)化安全措施、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型所需購(gòu)置的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額不超過(guò)100萬(wàn)元。補(bǔ)貼分三年發(fā)放，發(fā)放比例分別為應(yīng)補(bǔ)貼金額的50%、30%、20%。
??2.“平價(jià)菜”供應(yīng)補(bǔ)貼。對(duì)于在“菜籃子”網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)設(shè)置平價(jià)菜攤位，或按照相關(guān)部門要求在其他場(chǎng)所設(shè)置便民臨時(shí)供應(yīng)點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。申請(qǐng)補(bǔ)貼的攤位（供應(yīng)點(diǎn)）需符合出攤率、平價(jià)菜供應(yīng)品種及平價(jià)菜價(jià)格等方面標(biāo)準(zhǔn)要求，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每天100元。
??3.應(yīng)急保供補(bǔ)貼。用于保障突發(fā)自然災(zāi)害天氣、“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)、重要節(jié)假日（如春節(jié)等）、重大突發(fā)事件（如重大公共衛(wèi)生事件等）期間，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)，“菜籃子”網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)營(yíng)。
??4.食品安全追溯工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《上海市食品安全信息追溯管理辦法》中的相關(guān)部門職責(zé)，對(duì)商品食品安全信息追溯系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行予以經(jīng)費(fèi)保障。
??5.區(qū)級(jí)主副食品運(yùn)行調(diào)控系統(tǒng)保障經(jīng)費(fèi)。對(duì)區(qū)級(jí)主副食品運(yùn)行調(diào)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)與升級(jí)予以經(jīng)費(fèi)保障。
??（二）促進(jìn)“菜籃子”供應(yīng)體系高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目
??1.“菜籃子”網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造補(bǔ)貼。用于支持“菜籃子”既有網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)黃浦區(qū)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)相關(guān)要求，對(duì)其環(huán)境布局、功能完善、配套設(shè)施設(shè)備等方面進(jìn)行升級(jí)改造，以進(jìn)一步提升“菜籃子”網(wǎng)點(diǎn)保供穩(wěn)價(jià)服務(wù)水平。
??對(duì)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造情況進(jìn)行綜合評(píng)估，經(jīng)評(píng)估通過(guò)的網(wǎng)點(diǎn)可獲得補(bǔ)貼。其中工程部分補(bǔ)貼總額不超過(guò)70萬(wàn)元；對(duì)提升購(gòu)物環(huán)境、強(qiáng)化智慧管理、強(qiáng)化安全措施、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型所需購(gòu)置的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額不超過(guò)30萬(wàn)元。
??網(wǎng)點(diǎn)獲得補(bǔ)貼后五年內(nèi)不可重復(fù)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)補(bǔ)貼。
??2.“菜籃子”網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)效獎(jiǎng)勵(lì)。用于獎(jiǎng)勵(lì)供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)安全，服務(wù)便利惠民，在行業(yè)內(nèi)擁有一定影響力的網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)網(wǎng)點(diǎn)開展一是以豐富供應(yīng)品種，提升居民滿意度為目的的季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品展銷、對(duì)口支援農(nóng)產(chǎn)品展銷、為民服務(wù)集市、節(jié)慶營(yíng)銷等活動(dòng)；二是以強(qiáng)化區(qū)內(nèi)“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)為目的開展的“產(chǎn)銷對(duì)接”工作，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)與有流通能力的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)簽署應(yīng)急保供協(xié)議；三是以提升保供穩(wěn)價(jià)能力為目的開展的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新設(shè)備試點(diǎn)等。
??對(duì)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)情況每年進(jìn)行綜合評(píng)估，經(jīng)評(píng)估通過(guò)的網(wǎng)點(diǎn)可獲得獎(jiǎng)勵(lì)，文件有效期內(nèi)累計(jì)不超過(guò)3次，每年獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)150萬(wàn)元。
??3.“菜籃子”工作績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。參考第三方對(duì)網(wǎng)點(diǎn)公益性建設(shè)的測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)“菜籃子”網(wǎng)點(diǎn)工作績(jī)效每年進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)得分情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。
??4.“菜籃子”網(wǎng)點(diǎn)公益性建設(shè)第三方評(píng)估經(jīng)費(fèi)。對(duì)區(qū)內(nèi)“菜籃子”網(wǎng)點(diǎn)公益性建設(shè)第三方評(píng)估工作予以經(jīng)費(fèi)保障。
??（三）其他項(xiàng)目
??主要用于支持實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)、民心工程建設(shè)及區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)等工作。
??五、操作程序
??本資金管理辦法將按照公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格規(guī)范操作程序。
??（一）項(xiàng)目申報(bào)
??區(qū)內(nèi)關(guān)于保障“菜籃子”供應(yīng)及價(jià)格穩(wěn)定相關(guān)工作的開展，由本資金予以保障。由區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確申報(bào)時(shí)間、受理方式、申報(bào)要求等具體信息。申請(qǐng)單位提出書面申請(qǐng)報(bào)告，并根據(jù)項(xiàng)目附加項(xiàng)目情況介紹、項(xiàng)目場(chǎng)地證明（產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同）、相關(guān)證明材料等資料，報(bào)送區(qū)商務(wù)委。原則上每年申報(bào)的時(shí)間為6月和10月。
??（二）組織實(shí)施
??黃浦區(qū)商務(wù)委根據(jù)申報(bào)情況，組織相關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、屬地街道及行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)項(xiàng)目開展綜合評(píng)估或?qū)徍?，結(jié)合綜合評(píng)估或?qū)徍说慕Y(jié)果，確定支持金額。
??1.綜合評(píng)估類項(xiàng)目。對(duì)于新建“菜籃子”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)貼、“菜籃子”網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造補(bǔ)貼、“菜籃子”網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)項(xiàng)目情況組織開展實(shí)地查看后，召開評(píng)審會(huì)，對(duì)項(xiàng)目開展綜合評(píng)估；對(duì)于“菜籃子”工作績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)及其他類項(xiàng)目，召開評(píng)審會(huì)，對(duì)項(xiàng)目組織開展綜合評(píng)估。
??2.審核支付類項(xiàng)目。對(duì)于“平價(jià)菜”供應(yīng)補(bǔ)貼、應(yīng)急保供補(bǔ)貼項(xiàng)目、食品安全追溯工作經(jīng)費(fèi)、區(qū)級(jí)主副食品運(yùn)行調(diào)控系統(tǒng)保障經(jīng)費(fèi)、“菜籃子”網(wǎng)點(diǎn)公益性建設(shè)第三方評(píng)估經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，需經(jīng)評(píng)審會(huì)審核通過(guò)。
??（三）資金撥付
??對(duì)于綜合評(píng)估類項(xiàng)目，結(jié)果應(yīng)在網(wǎng)上公示五個(gè)工作日后按照相應(yīng)程序予以資金撥付。
??對(duì)于審核支付類項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后按照相應(yīng)程序予以資金撥付。
??六、使用監(jiān)督和評(píng)估管理
??區(qū)商務(wù)委對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，項(xiàng)目單位應(yīng)積極配合項(xiàng)目綜合評(píng)估、審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
??對(duì)于申報(bào)后中途停止經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，尚未撥付的資金將終止撥付。
??對(duì)于違反資金使用規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)收回資金，并依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。
??七、不予申報(bào)情況
??1.申報(bào)主體在申報(bào)前兩年發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)、食品安全事故的，不得申報(bào)。
??2.申報(bào)主體在項(xiàng)目申報(bào)中存在造假、欺騙等行為的，不得再次申報(bào)。
??3.專家評(píng)審會(huì)認(rèn)為的不宜給予資金支持的其他情形。
??八、其他
??本《管理辦法》由黃浦區(qū)商務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
??本《管理辦法》自2025年7月2日起施行，有效期至2030年7月1日。原《黃浦區(qū)關(guān)于保障主副食品供應(yīng)及價(jià)格穩(wěn)定專項(xiàng)資金管理辦法》（黃商務(wù)委〔2019〕43號(hào)）同時(shí)廢止。
??上海市黃浦區(qū)商務(wù)委員會(huì)
??2025年6月27日
