??今天（5月22日）下午，市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，市科委副主任翟金國介紹了上海最新出臺的《關于進一步深化改革創(chuàng)新 加快科技服務業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》有關情況。市市場監(jiān)管局副局長王益洋、市知識產權局副局長衛(wèi)嵐、市科協副主席陳馨、浦東新區(qū)科經委副主任張彤共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。
??科技服務業(yè)是運用現代科學知識和技術手段，圍繞科技創(chuàng)新全鏈條發(fā)展，向社會提供智力服務的新興產業(yè)?？萍挤諛I(yè)在科技創(chuàng)新全鏈條中，發(fā)揮著不可或缺的重要作用，既是成果轉移轉化的“粘合劑”，又是科技與產業(yè)跨界融合的“催化劑”，也是科技與經濟創(chuàng)新要素流動的“加速劑”。對于上海來說，科技服務業(yè)是強化科技創(chuàng)新策源功能、助推科技創(chuàng)新中心建設的重要力量之一。
??近年來，伴隨著科技創(chuàng)新鏈的加快重構，現代科研范式的深刻變革，科技服務業(yè)也正經歷著快速發(fā)展。目前，形成了研究開發(fā)、檢驗檢測、科技咨詢、技術轉移轉化、概念驗證與創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、知識產權、科技數據與信息、科技人才培訓等多元業(yè)態(tài)深度融合的新格局。
??為進一步加快科技服務業(yè)高質量發(fā)展，近日，上海出臺《關于進一步深化改革創(chuàng)新 加快科技服務業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）?！度舾梢庖姟肥且灾贫葎?chuàng)新引領產業(yè)高質量發(fā)展的改革性文件，重點突出三個改革導向：即系統(tǒng)性、集成性和協同性。系統(tǒng)性，聚焦從科技創(chuàng)新全過程出發(fā)，貫通研究開發(fā)、驗證孵化及產業(yè)化各階段，涵蓋各類服務業(yè)態(tài)。集成性，強調將各類政策工具、改革舉措進行有機整合，形成一體化推進合力。例如，整合財政支持、稅收優(yōu)惠、金融服務、人才激勵等政策工具，精準對接企業(yè)不同階段的實際需求，提升政策疊加效應。協同性，聚焦多部門協同、多主體聯動，推動政府、企業(yè)、高校、科技社團等創(chuàng)新力量共建、共享、共促發(fā)展，構建開放協同的治理生態(tài)。
??《若干意見》主要聚焦強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體、圍繞創(chuàng)新關鍵環(huán)節(jié)補齊鏈條、完善優(yōu)化工作機制等方面，構建起支撐科技創(chuàng)新全過程的服務體系。此次改革的重點放在“強主體、補鏈條、改機制”三個點上。
??“強主體”就是要強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，支持和引導企業(yè)加大在科技服務業(yè)領域的創(chuàng)新投入，全面提升行業(yè)發(fā)展能級。一方面，培育一批服務質量好、創(chuàng)新動能足、帶動作用強的科技服務業(yè)品牌；另一方面，推動企業(yè)延伸服務鏈條、實現跨界融合，提升智能化、集成化、平臺化服務能力；同時鼓勵科技服務企業(yè)國際化發(fā)展。
??“補鏈條”則是要圍繞全過程創(chuàng)新、全鏈條加速，重點關鍵環(huán)節(jié)補鏈、延鏈、強鏈。例如，強化技術與市場可行性“雙驗證”功能，打通概念驗證、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化及產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)；深化科技類學會、協會的治理改革，強化科技咨詢服務和科技智庫建設，深化科技期刊改革。
??“改機制”將聚焦科技服務業(yè)高質量發(fā)展，在支持機制、管理機制、服務機制上持續(xù)優(yōu)化完善。例如，在支持機制上，推進專利開放許可制度，實現更加便捷化的專利授權；發(fā)布科技服務需求清單，給市場主體開放更多應用場景。在管理機制上，建立以信用為基礎的分級分類監(jiān)管機制，實施“無感監(jiān)管”。在服務機制上，推動科技創(chuàng)新券“擴圍增類”，全流程“免申即享”改革，讓服務更加便捷、更加普惠；簡化優(yōu)化科技展會、論壇、大賽等活動報批流程。
??《若干意見》從供給側、需求側、環(huán)境面三個方面，推出了16條舉措，共計39項任務的改革組合拳。
??在供給側層面，7條舉措聚焦服務質量提升。一是推動科技創(chuàng)新資源開放，加大重大科技基礎設施、大型科學儀器向社會開放力度；探索試點“科學數據銀行”，推動大數據、大模型在科研細分領域的垂直應用；二是創(chuàng)新概念驗證建設運營模式，建立“未來產業(yè)基金+高質量孵化器+概念驗證中心+產業(yè)集聚區(qū)”聯動布局機制；三是深化科技社團和科技期刊改革，打造多元開放、充滿活力的科技社團體系，提升相關專業(yè)服務能力，打造具有國際影響力的一流科技期刊；四是強化科技咨詢服務和科技智庫建設，構建由硬科技、軟科學、管理類等專家組成的協同研究網絡；五是加快專業(yè)技術人才培養(yǎng)方式改革，針對新興產業(yè)開展多元化、多層次的專業(yè)技術人才培訓；六是推動知識產權轉化與運用，深入推進專利開放許可制度，擴大知識產權證券化項目試點；七是積極培育科技服務新業(yè)態(tài)新模式，建立算力設施的開放和優(yōu)惠使用機制，支持在線檢測、物聯網智能檢測等新模式。
??在需求側層面，圍繞市場升級提出4條舉措。一是加快推動應用場景開發(fā)與開放，發(fā)布科技創(chuàng)新服務需求清單，激活市場需求，推動科技服務“首創(chuàng)”示范應用場景建設；二是優(yōu)化財政科研經費和科技創(chuàng)新券支持方式，將概念驗證、科技保險、專利代理、科技咨詢等納入科技創(chuàng)新券范疇；三是擴大科技服務業(yè)對外開放，吸引更多國際知名科技服務業(yè)企業(yè)投資、更多科技服務業(yè)態(tài)落地；四是提升科技服務業(yè)全球化能力，支持合同研發(fā)機構對接國際標準，推動建立結果采信互認合作機制。
??在發(fā)展環(huán)境方面，5條舉措強化科技服務要素保障，包括壯大人才隊伍、優(yōu)化科研數據的跨境流動管理、助力企業(yè)融資和降本增效、加強科技服務業(yè)品牌培育、優(yōu)化科技服務業(yè)發(fā)展推進機制。