關(guān)于上海市2024年市級(jí)決算及2025年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告 2025-12-02 來(lái)源：市財(cái)政局
2025年7月31日上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)
上海市財(cái)政局
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員:
??受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)提出2024年市級(jí)決算報(bào)告和市級(jí)決算草案，請(qǐng)予審查。同時(shí)，簡(jiǎn)要報(bào)告今年上半年本市“四本預(yù)算”執(zhí)行、財(cái)政重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況和下半年工作的初步安排。
??一、2024年市級(jí)“四本預(yù)算”收支決算情況和財(cái)政重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況
??2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)、各部門的共同努力下，嚴(yán)格執(zhí)行市十六屆人大二次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，全力保障財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，推動(dòng)積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。根據(jù)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)報(bào)告以下情況：
??（一）2024年一般公共預(yù)算收支決算情況
??全市一般公共預(yù)算收入8374.2億元，為預(yù)算的95.9%，比2023年（下同）增長(zhǎng)0.7%。加上中央財(cái)政稅收返還和補(bǔ)助收入、地方政府一般債務(wù)收入等2952.3億元，收入總量為11326.5億元。全市一般公共預(yù)算支出9874.8億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.6%，增長(zhǎng)2.5%。加上上解中央財(cái)政支出、地方政府一般債務(wù)還本支出等1451.7億元，支出總量為11326.5億元。全市一般公共預(yù)算收支決算平衡。
??市級(jí)一般公共預(yù)算收入3855.9億元，為預(yù)算的95.3%，增長(zhǎng)0.1%。加上中央財(cái)政稅收返還和補(bǔ)助收入、地方政府一般債務(wù)收入等2235.5億元，收入總量為6091.4億元。市級(jí)一般公共預(yù)算支出3602.2億元，完成調(diào)整預(yù)算的105.5%，增長(zhǎng)8.5%。加上上解中央財(cái)政支出、市對(duì)區(qū)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付等2489.2億元，支出總量為6091.4億元。市級(jí)一般公共預(yù)算收支決算平衡。
??與2025年1月向市十六屆人大三次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)相比，中央與本市兩級(jí)財(cái)政最終結(jié)算后中央補(bǔ)助收入增加0.4億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；上解中央支出減少4.5億元，因此，一般公共預(yù)算凈結(jié)余增加4.5億元，全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
??從收入決算具體情況看，市級(jí)稅收收入3122億元，為預(yù)算的95.2%。其中：增值稅1252.3億元，為預(yù)算的93.7%；企業(yè)所得稅917.7億元，為預(yù)算的94.3%；個(gè)人所得稅458.7億元，為預(yù)算的94.5%。市級(jí)非稅收入733.9億元，為預(yù)算的95.7%。
??從支出決算具體情況看，市級(jí)支出3602.2億元，完成調(diào)整預(yù)算的105.5%。其中：教育支出343.8億元，完成預(yù)算的99.6%；科學(xué)技術(shù)支出353.2億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.9%；社會(huì)保障和就業(yè)支出512.4億元，完成預(yù)算的96.2%；節(jié)能環(huán)保支出99.5億元，完成預(yù)算的140.3%；交通運(yùn)輸支出389.3億元，完成預(yù)算的102.5%。
??2024年，市對(duì)區(qū)一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付961.4億元，完成預(yù)算的95.1%，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付773.1億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付188.3億元。與2025年1月向市十六屆人大三次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)一致。
??2024年，市級(jí)使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金24.9億元。其中：市級(jí)使用22.2億元；市對(duì)區(qū)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付使用2.7億元。市級(jí)周轉(zhuǎn)金規(guī)模沒(méi)有發(fā)生變化，年末余額為56.5億元，主要用于調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額。
??2024年，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)5.15億元，比預(yù)算數(shù)減少2.05億元，主要是各市級(jí)部門厲行節(jié)約，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理約束。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)1.51億元，減少0.46億元；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)3.12億元（其中：購(gòu)置費(fèi)1.27億元，運(yùn)行費(fèi)1.85億元），減少1.03億元；公務(wù)接待費(fèi)0.52億元，減少0.56億元。
??（二）2024年政府性基金預(yù)算收支決算情況
??全市政府性基金預(yù)算收入3202.8億元，為預(yù)算的106%，下降7.6%。加上動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入等1353.4億元，收入總量為4556.2億元。全市政府性基金預(yù)算支出2881.1億元，完成調(diào)整預(yù)算的83.6%，下降3.9%。加上地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出、調(diào)出資金等1675.1億元，支出總量為4556.2億元。全市政府性基金預(yù)算收支決算平衡。
??市級(jí)政府性基金預(yù)算收入724.1億元，為預(yù)算的95.5%，下降17%。加上動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入等958.7億元，收入總量為1682.8億元。市級(jí)政府性基金預(yù)算支出643.9億元，完成調(diào)整預(yù)算的93.7%，下降10.3%。加上市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付支出、地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出等1038.9億元，支出總量為1682.8億元。其中，市級(jí)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入630億元，為預(yù)算的94%；市級(jí)國(guó)有土地使用權(quán)出讓支出503.3億元，完成調(diào)整預(yù)算的83.3%，主要用于中心城區(qū)舊區(qū)改造、軌道交通和重點(diǎn)區(qū)域土地收儲(chǔ)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支出。市級(jí)政府性基金預(yù)算收支決算平衡。與2025年1月向市十六屆人大三次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)相比，中央與本市兩級(jí)財(cái)政最終結(jié)算后中央補(bǔ)助收入增加1.7億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
??（三）2024年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算情況
??全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入147.8億元，為預(yù)算的120%，增長(zhǎng)0.2%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等41.7億元，收入總量為189.5億元。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出107.9億元，完成預(yù)算的91.1%，下降9.6%。加上調(diào)出資金等81.6億元，支出總量為189.5億元。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算平衡。
??市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入106.6億元，為預(yù)算的127.7%，增長(zhǎng)1.3%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等29.8億元，收入總量為136.4億元。市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出78.2億元，完成預(yù)算的99.2%，下降12.2%。加上調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等58.2億元，支出總量為136.4億元。市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算平衡。與2025年1月向市十六屆人大三次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)一致。
??（四）2024年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算情況
??全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入6927.3億元，為預(yù)算的98.1%，增長(zhǎng)0.8%。其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入6204.3億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入463.1億元，利息等其他社會(huì)保險(xiǎn)收入259.9億元。收入總量為6927.3億元。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出5869億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.9%，增長(zhǎng)9.9%。加上全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金支出72.2億元，支出總量為5941.2億元。本年收支結(jié)余986.1億元，年末滾存結(jié)余8686.8億元。與2025年1月向市十六屆人大三次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，社會(huì)保險(xiǎn)基金決算收入增加38.9億元，支出減少16億元，結(jié)余增加54.9億元，主要是據(jù)實(shí)清算后各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支相應(yīng)增減變動(dòng)。
??按照預(yù)算法和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，對(duì)2024年市級(jí)部分收支事項(xiàng)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，主要為預(yù)算單位政府采購(gòu)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金等。對(duì)上述資金，財(cái)政部門將在預(yù)算執(zhí)行中加強(qiáng)管理，及時(shí)撥付，盡快發(fā)揮資金效益。
??（五）2024年地方政府債務(wù)情況
??2024年，財(cái)政部核定本市政府債務(wù)限額為10295.2億元。截至2024年底，本市政府債務(wù)余額為9090.9億元，債務(wù)規(guī)模適度，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。2024年，發(fā)行地方政府債券1354億元，包括新增債券597億元、再融資債券757億元，主要用于軌道交通、市域鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，舊區(qū)改造等保障性住房項(xiàng)目，污染防治等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目以及償還當(dāng)年到期地方政府債券本金等。
??2024年，全市和市級(jí)“四本預(yù)算”收支項(xiàng)目預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)及對(duì)比分析，詳見(jiàn)全市及市級(jí)財(cái)政決算草案。
??（六）2024年財(cái)政重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況
??我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和中共上海市委決策部署，全面貫徹落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例、市人大預(yù)算審查監(jiān)督條例，按照市人大有關(guān)決議、審查意見(jiàn)要求和批準(zhǔn)的預(yù)算，銳意推進(jìn)財(cái)政管理改革創(chuàng)新，深入實(shí)施積極的財(cái)政政策，積極支持“五個(gè)中心”建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
??1. 財(cái)政政策靠前發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好
??深化落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)。進(jìn)一步完善臨港新片區(qū)專項(xiàng)扶持政策，支持加快臨港新片區(qū)建設(shè)。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)試點(diǎn)實(shí)施政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)?biāo)改革，國(guó)家確定的16條對(duì)標(biāo)改革措施全面落地實(shí)施。設(shè)立第二輪長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金，保持江浙滬“兩省一市”出資規(guī)模三年累計(jì)不少于100億元。延續(xù)設(shè)立虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，支持虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)進(jìn)一步提升能級(jí)。積極爭(zhēng)取離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策在滬先行先試。支持辦好第七屆國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，全力做好政策支持和資金保障。
??支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，全市科學(xué)技術(shù)支出635.5億元，同比增長(zhǎng)20.3%。支持基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)，全力支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建設(shè)運(yùn)行，對(duì)從事基礎(chǔ)研究的科研人員給予長(zhǎng)周期穩(wěn)定支持，幫助解決科研人員后顧之憂。推進(jìn)設(shè)立“大零號(hào)灣”專項(xiàng)資金，支持提升區(qū)域科技創(chuàng)新策源功能。加大投入力度，綜合運(yùn)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新計(jì)劃專項(xiàng)資金等，支持三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域項(xiàng)目、智能工廠和技術(shù)改造，推動(dòng)健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。設(shè)立促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，支持推動(dòng)各區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市級(jí)財(cái)政認(rèn)繳出資，推動(dòng)千億級(jí)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金和未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金落地運(yùn)行。全市財(cái)政教育支出1233.8億元，同比增長(zhǎng)2.3%，支持全面深化高等教育綜合改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化人才類專項(xiàng)資金跨部門整合，優(yōu)化完善人才安居相關(guān)政策措施，營(yíng)造世界一流的人才發(fā)展環(huán)境。
??大力促消費(fèi)擴(kuò)投資。用好財(cái)政部下達(dá)本市的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，疊加安排地方財(cái)政資金，加力支持“兩重”“兩新”項(xiàng)目落地實(shí)施，多措并舉促消費(fèi)，擴(kuò)大有效需求。安排市級(jí)建設(shè)財(cái)力資金，支持機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線、吳淞江工程等重大項(xiàng)目建設(shè)。在國(guó)家明確的設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加力支持汽車以舊換新。落實(shí)上海市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持商旅文體展聯(lián)動(dòng)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持發(fā)放“樂(lè)·上?！狈?wù)消費(fèi)券，保障“五五購(gòu)物節(jié)”“上海之夏”等重大活動(dòng)順利舉辦，加快促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。放大資金集成和政策協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)支持穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。
??培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)稅費(fèi)成本。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅和本市特定區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和高端緊缺人才集聚。用足用好地方稅收政策管理權(quán)限，研究出臺(tái)本市單位納稅人房產(chǎn)稅困難減免政策，及時(shí)調(diào)整本市個(gè)人住房交易相關(guān)稅收政策。擴(kuò)大市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鹳Y本規(guī)模，加大支持力度，完成新增政策性融資擔(dān)保貸款1212.6億元，同比增長(zhǎng)27.9%，中小微企業(yè)綜合融資成本從4.21%下降到3.99%，保持全國(guó)最低水平，幫助緩解中小微企業(yè)融資困難。推動(dòng)實(shí)施“科技創(chuàng)新與專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃”，提高科技型企業(yè)擔(dān)保額度上限。優(yōu)化新一輪中小微企業(yè)信貸獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)信貸投放。完善中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持方式，設(shè)立新一輪中小企業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。深化落實(shí)政府采購(gòu)預(yù)留采購(gòu)份額等政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。
??2. 聚焦重點(diǎn)持續(xù)用力，深入建設(shè)人民城市
??支持穩(wěn)就業(yè)和健全完善社會(huì)保障體系。全市社會(huì)保障和就業(yè)支出1230.8億元，同比增長(zhǎng)3.6%。加力推動(dòng)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，綜合實(shí)施畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助等政策，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金，促進(jìn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。支持建成355個(gè)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”等為民辦實(shí)事項(xiàng)目，不斷提高本市就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。修訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息辦法，提高創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多就業(yè)。調(diào)整提高養(yǎng)老金、低保等民生保障標(biāo)準(zhǔn)，支持做好特殊困難人群基本生活保障。引導(dǎo)加大對(duì)智慧養(yǎng)老院、居家環(huán)境適老化改造等方面的投入力度，將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)由32元提高至37元，支持提高生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)保障范圍，完善“一老一小”服務(wù)體系財(cái)政保障機(jī)制。
??支持醫(yī)療衛(wèi)生和文體事業(yè)發(fā)展。全市衛(wèi)生健康支出732.2億元。支持實(shí)施第六輪加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，支持優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。支持臨床研究體系和能力建設(shè)以及醫(yī)學(xué)隊(duì)列建設(shè)，強(qiáng)化市級(jí)醫(yī)院臨床能力提升、學(xué)科人才隊(duì)伍建設(shè)等經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)提升整體診療水平和服務(wù)質(zhì)量。全市文化旅游體育與傳媒支出151.8億元。設(shè)立新一輪促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。大力保障文化惠民工程，支持上海大歌劇院、長(zhǎng)江口二號(hào)古船博物館等公共文化場(chǎng)館建設(shè)，推進(jìn)打造“社會(huì)大美育”課堂和兒童友好城市閱讀新空間。支持市民運(yùn)動(dòng)會(huì)等全民健身活動(dòng)開(kāi)展。
??支持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。做好資金統(tǒng)籌平衡，通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、拓寬資金來(lái)源，積極爭(zhēng)取國(guó)家地方政府專項(xiàng)債券額度支持，推進(jìn)舊區(qū)改造、舊住房成套改造和“城中村”改造項(xiàng)目。安排既有多層住宅加裝電梯補(bǔ)助，加大歷史風(fēng)貌保護(hù)、城市污水管網(wǎng)建設(shè)支持力度，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造，促進(jìn)城市有機(jī)更新。全市農(nóng)林水支出458.2億元，同比增長(zhǎng)14.8%。支持推進(jìn)耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鹽堿地土壤改良和綜合利用試點(diǎn)，落實(shí)秸稈綜合利用補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助，夯實(shí)糧食安全保障基礎(chǔ)。支持啟動(dòng)市級(jí)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)和第三輪農(nóng)村綜合幫扶，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。投入79億元，支持對(duì)口支援、東西部協(xié)作、革命老區(qū)對(duì)口合作，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
??推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和能級(jí)提升。落實(shí)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，支持?jǐn)?shù)字化場(chǎng)景以及全領(lǐng)域區(qū)塊鏈數(shù)字底座建設(shè)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”基礎(chǔ)支撐作用不斷增強(qiáng)。全市節(jié)能環(huán)保支出165.3億元。在全國(guó)率先制定實(shí)施國(guó)四柴油車淘汰更新補(bǔ)貼政策以及國(guó)二非道路移動(dòng)機(jī)械更新補(bǔ)貼政策。全面落實(shí)水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。完善河湖水利補(bǔ)貼政策體系，推動(dòng)水務(wù)海洋高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類的小區(qū)（村）予以獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持開(kāi)展生活垃圾分類優(yōu)化提升，促進(jìn)生活垃圾資源回收利用和源頭減量。全市公共安全支出491.7億元，同比增長(zhǎng)3.8%。支持完善公共安全、社會(huì)治安防控體系和科技支撐體系，強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)保障，推進(jìn)平安上海建設(shè)。支持更換燃?xì)廛浌?、社區(qū)微型消防站建設(shè)、電動(dòng)自行車充換電柜建設(shè)管理，提升超大城市消防安全韌性水平。
??3. 財(cái)政管理改革創(chuàng)新，增強(qiáng)保障治理效能
??深化重點(diǎn)改革。在市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開(kāi)成本預(yù)算績(jī)效管理改革，實(shí)現(xiàn)主要部門全覆蓋、重點(diǎn)政策和項(xiàng)目全覆蓋、結(jié)果應(yīng)用全覆蓋，2024年同口徑降本超10%。加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估，對(duì)新增和到期延續(xù)重大政策、項(xiàng)目開(kāi)展成本分析和功能評(píng)估，切實(shí)壓減不必要支出，強(qiáng)化財(cái)政資金源頭控制。實(shí)施政府采購(gòu)全鏈條管理和公物倉(cāng)資產(chǎn)全生命周期管理，推動(dòng)預(yù)算部門細(xì)化編制政府采購(gòu)預(yù)算，規(guī)范政府采購(gòu)新增資產(chǎn)配置，堅(jiān)持“先調(diào)劑資產(chǎn)，后安排預(yù)算”，建立單位新增資產(chǎn)配置審核與公物倉(cāng)管理掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購(gòu)有機(jī)銜接。
??加強(qiáng)管理監(jiān)督。管好用好地方政府債券，優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)且當(dāng)年能夠形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目，督促加快專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。建立健全全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，鞏固隱性債務(wù)“清零”成果。向市人大常委會(huì)報(bào)告?zhèn)鶆?wù)管理情況，推動(dòng)舉債用債管債規(guī)范透明。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，開(kāi)展地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治、政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治、會(huì)計(jì)和評(píng)估監(jiān)督檢查，聚焦行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、政府購(gòu)買服務(wù)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解等領(lǐng)域深化專項(xiàng)監(jiān)督，推進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。
??強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能。深化應(yīng)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，市級(jí)和16個(gè)區(qū)、108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面上線，實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理業(yè)務(wù)規(guī)范、規(guī)則統(tǒng)一、數(shù)據(jù)貫通。建立健全預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，完善監(jiān)控預(yù)警規(guī)則，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金、預(yù)算執(zhí)行各環(huán)節(jié)和全市預(yù)算單位監(jiān)控管理的全覆蓋。創(chuàng)新拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，在全國(guó)范圍內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣在地方債柜臺(tái)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，推廣數(shù)字人民幣依托公共支付平臺(tái)在非稅收入收繳領(lǐng)域應(yīng)用。
??2024年決算情況總體良好的同時(shí)，在財(cái)政管理中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政緊平衡態(tài)勢(shì)更加凸顯，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政收支矛盾更為突出，財(cái)政可持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力。二是放大財(cái)政政策效應(yīng)還要加力，在落實(shí)積極的財(cái)政政策上還需加強(qiáng)謀劃，在強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行上仍需下更大功夫。三是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還要優(yōu)化，財(cái)政資金配置效率和使用效益有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
??二、本市2025年上半年“四本預(yù)算”執(zhí)行、財(cái)政重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況和下半年財(cái)政工作的初步安排
??今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央精神和中共上海市委的部署要求，靠前發(fā)力落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，抓好財(cái)政收支管理，深化財(cái)稅體制改革，支持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。
??（一）上半年本市“四本預(yù)算”執(zhí)行情況
??1. 一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
??從財(cái)政收支總量看，1-6月，全市一般公共預(yù)算收入4684.4億元，增長(zhǎng)0.2%，為預(yù)算的54.9%。其中：市級(jí)收入2095.2億元，下降1.4%，為預(yù)算的53.8%；區(qū)級(jí)收入2589.2億元，增長(zhǎng)1.5%，為代編預(yù)算的55.7%。全市一般公共預(yù)算支出4789.1億元，增長(zhǎng)13.5%，完成預(yù)算的48.4%。其中：市級(jí)支出1638.6億元，增長(zhǎng)13.2%，完成預(yù)算的46.8%；區(qū)級(jí)支出3150.5億元，增長(zhǎng)13.7%，完成代編預(yù)算的49.2%。
??從財(cái)政收入情況看，今年以來(lái)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)仍需鞏固。我們積極克服去年同期高基數(shù)、一次性因素較多壓力，推動(dòng)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措靠前提早發(fā)力、早日落地見(jiàn)效，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作任務(wù)，完善穩(wěn)增長(zhǎng)收入工作機(jī)制，會(huì)同稅務(wù)部門和各區(qū)扎實(shí)有序組織收入，努力實(shí)現(xiàn)收入正增長(zhǎng)。1-6月，增長(zhǎng)0.2%，總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。從稅費(fèi)結(jié)構(gòu)看，稅收收入完成3976.1億元，占比84.9%，繼續(xù)保持在合理區(qū)間。從行業(yè)情況看，金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、工業(yè)收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)?？傮w來(lái)看，完成全年收入增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)艱巨，需要全力以赴保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
??從財(cái)政支出情況看，貫徹落實(shí)早部署、早啟動(dòng)、早落實(shí)的工作要求，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，統(tǒng)籌強(qiáng)化財(cái)力保障，保持支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，1-6月全市一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)13.5%，支出進(jìn)度較去年同期快5.7個(gè)百分點(diǎn)，有力保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基本民生等各項(xiàng)重點(diǎn)支出落實(shí)。1-6月，商業(yè)服務(wù)業(yè)支出141.5億元，完成預(yù)算的64.2%，增長(zhǎng)186.7%；科學(xué)技術(shù)支出378.4億元，完成預(yù)算的53.4%，增長(zhǎng)123.6%；資源勘探工業(yè)信息等支出691.3億元，完成預(yù)算的59%，增長(zhǎng)32.5%；教育支出576.1億元，完成預(yù)算的45.7%，增長(zhǎng)9.7%。
??2. 政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
??1-6月，全市政府性基金收入1798.7億元，增長(zhǎng)37%，為預(yù)算的58.2%。主要是土地出讓規(guī)模同比增加。全市政府性基金支出1725.4億元，增長(zhǎng)60.8%，完成預(yù)算的51.9%。
??3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
??1-6月，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入35.5 億元，增長(zhǎng)14.5%，為預(yù)算的34.1%。增長(zhǎng)的主要原因是部分區(qū)加快國(guó)資收益收繳進(jìn)度；完成預(yù)算比例較低的原因是國(guó)企按規(guī)定將在年報(bào)審計(jì)完成后上繳利潤(rùn)收入。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出34.3億元，下降16.7%，完成預(yù)算的34%。下降的主要原因是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以收定支，資金根據(jù)工作實(shí)際需要據(jù)實(shí)撥付。
??4. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
??1-6月，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入3526.8億元，增長(zhǎng)1.7%，為預(yù)算的49.9%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出2999.5億元，增長(zhǎng)3.5%，完成預(yù)算的46.7%。截至6月底，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余9214.1億元。
??（二）上半年本市財(cái)政重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況
??1. 支持?jǐn)U內(nèi)需穩(wěn)外需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
??支持激發(fā)有潛能的消費(fèi)。支持實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。落實(shí)國(guó)家“兩新”政策地方配套資金，加力擴(kuò)圍促進(jìn)家電、汽車、家裝等產(chǎn)品以舊換新。支持發(fā)放新一輪“樂(lè)·上?！狈?wù)消費(fèi)券，撬動(dòng)餐飲、旅游、體育、電影等服務(wù)消費(fèi)。支持餐飲企業(yè)在滬開(kāi)首店、拓新店，對(duì)符合條件的餐飲企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持文商旅體展聯(lián)動(dòng)，保障“五五購(gòu)物節(jié)”“首發(fā)上?！钡戎卮蠡顒?dòng)順利舉辦，支持創(chuàng)新線上與線下相結(jié)合的多元化消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。支持舉辦上海國(guó)際養(yǎng)老、輔具及康復(fù)醫(yī)療博覽會(huì)和銀發(fā)生活節(jié)，擴(kuò)大銀發(fā)消費(fèi)供給。
??推動(dòng)擴(kuò)大有效益的投資。圍繞“兩重”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，積極爭(zhēng)取中央支持，用足用好國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金，做好地方財(cái)政配套資金保障，推動(dòng)“兩重”建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快形成實(shí)物工作量。加快各類建設(shè)資金、地方政府專項(xiàng)債券資金等的撥付和使用，保障東方樞紐、軌道交通及市域鐵路崇明線、嘉閔線等重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域投資需求，進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目管理。更好發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，支持引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)科技、社會(huì)民生等領(lǐng)域重大項(xiàng)目投資，鼓勵(lì)政府投資基金、產(chǎn)業(yè)扶持資金、政策性金融工具等支持民間投資項(xiàng)目。
??促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)。安排自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化。綜合運(yùn)用國(guó)家和本市穩(wěn)外貿(mào)政策資金、市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，支持國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)等。支持外資企業(yè)、國(guó)際組織在滬組織開(kāi)展國(guó)際商務(wù)活動(dòng)，集聚吸引國(guó)際商務(wù)客流，推動(dòng)在滬外資企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提能。優(yōu)化跨國(guó)公司地區(qū)總部政策資金使用，加大外資吸引力度，促進(jìn)外資研發(fā)中心強(qiáng)化本地協(xié)同創(chuàng)新。
??支持經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。延續(xù)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大貸款貼息支持力度，拓展“免申即享”政策服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，有效提高政策兌現(xiàn)率和直達(dá)率。進(jìn)一步推動(dòng)市擔(dān)?；鹪鲑Y擴(kuò)容，推動(dòng)政府融資擔(dān)保增量擴(kuò)面，1-6月新增政策性融資擔(dān)保貸款690.5億元，同比增長(zhǎng)44.4%。實(shí)施專精特新中小企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，提升專精特新中小企業(yè)“首貸率”“首擔(dān)率”，單戶擔(dān)保額度上限提至3000萬(wàn)元。實(shí)施新一輪中小微企業(yè)信貸獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。
??2. 支持落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
??保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施。設(shè)立上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，支持國(guó)際商務(wù)合作區(qū)打造便利國(guó)際商務(wù)交流的新平臺(tái)、服務(wù)資源要素匯聚的新載體。優(yōu)化長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金使用范圍，推進(jìn)水鄉(xiāng)客廳道路互聯(lián)互通、方廳水院等重大項(xiàng)目建設(shè)，支持跨省域高新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策，深化研究國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)稅收支持政策。指導(dǎo)自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則深化推進(jìn)政府采購(gòu)改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
??支持增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。持續(xù)加大財(cái)政投入力度，1-6月，全市科技支出378.4億元，同比增長(zhǎng)123.6%。保持基礎(chǔ)研究財(cái)政投入強(qiáng)度，落實(shí)基礎(chǔ)研究先行區(qū)、在滬國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等一批高等級(jí)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障，支持高風(fēng)險(xiǎn)高價(jià)值原創(chuàng)性科學(xué)研究，增強(qiáng)上?？萍紕?chuàng)新策源功能。支持深化張江高新區(qū)、“大零號(hào)灣”等創(chuàng)新區(qū)域建設(shè)，發(fā)展高質(zhì)量孵化器，培育硬科技企業(yè)。持續(xù)深化財(cái)政科技投入機(jī)制改革，研究拓展“包干制”“預(yù)算+負(fù)面清單”實(shí)施范圍，研究建立財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)差異化績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提升財(cái)政科技投入效率和效益。提高上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、收入分配、成果賦權(quán)等激勵(lì)制度，進(jìn)一步提振廣大科技人員積極性主動(dòng)性，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。
??推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。出資支持集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金建設(shè)，做好三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的政策支持和資金保障，推動(dòng)實(shí)施新一輪三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“上海方案”。加大技術(shù)改造資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度。設(shè)立新一輪上海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，支持先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)突破和創(chuàng)新應(yīng)用、企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造。加大工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，支持新型工業(yè)化建設(shè)。發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金帶動(dòng)作用，支持功能性、生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金，支持實(shí)施新一輪促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化三年行動(dòng)方案，推動(dòng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
??強(qiáng)化教育人才支撐。1-6月，全市教育支出576.1億元，同比增長(zhǎng)9.7%。結(jié)合學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，支持優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施普通高中高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。支持加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)高等教育綜合改革試點(diǎn)。提高市屬高校生均定額標(biāo)準(zhǔn)，保障市屬高?；巨k學(xué)經(jīng)費(fèi)，提升基本辦學(xué)條件。保障上海創(chuàng)智學(xué)院建設(shè)，引導(dǎo)高水平研究型大學(xué)做強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能級(jí)。建立健全人才類專項(xiàng)資金管理制度，優(yōu)化支持方式，加大投入力度，推進(jìn)提升各類高層次人才集聚能級(jí)，支持全方位培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才。
??3. 支持推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升城市能級(jí)
??推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施菜田項(xiàng)目資金安排，全面推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策實(shí)施，保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，支持發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。修訂新一輪農(nóng)業(yè)科技扶持政策，保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源能力。支持市級(jí)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村綜合改革相關(guān)試點(diǎn)試驗(yàn)，優(yōu)化資金分配和政策管理機(jī)制，支持提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。進(jìn)一步完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持農(nóng)村綜合幫扶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持促進(jìn)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村治理。繼續(xù)做好對(duì)口支援與合作交流資金保障。
??支持加快城市更新步伐。制定與本市土地儲(chǔ)備新機(jī)制相匹配的項(xiàng)目及財(cái)務(wù)管理辦法。統(tǒng)籌用好中央?？?、地方政府專項(xiàng)債券、土地出讓金等各類資金，推進(jìn)中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造、小梁薄板房屋等不成套舊住房改造和“城中村”改造，支持建設(shè)籌措保障性租賃住房。用好貸款貼息等政策工具，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與城市更新和歷史風(fēng)貌保護(hù)。下達(dá)市級(jí)補(bǔ)助資金，支持各區(qū)實(shí)施舊住房更新。支持加快推進(jìn)無(wú)衛(wèi)生設(shè)施改造。推動(dòng)實(shí)施城市管理精細(xì)化三年行動(dòng)計(jì)劃，支持建設(shè)“美麗街區(qū)”，推進(jìn)“滬派江南”風(fēng)貌保護(hù)傳承試點(diǎn)。
??推進(jìn)深化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等新技術(shù)，賦能城市數(shù)字底座和行業(yè)大系統(tǒng)大平臺(tái)，支撐全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索數(shù)智融合治理新模式。支持國(guó)家區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)上海樞紐建設(shè)，擴(kuò)大城市級(jí)分布式區(qū)塊鏈開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)規(guī)模，夯實(shí)算力支撐。支持完善公共數(shù)據(jù)目錄鏈、授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，健全數(shù)據(jù)要素配套制度規(guī)范體系，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，充分釋放公共數(shù)據(jù)要素潛能。進(jìn)一步發(fā)揮城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
??助力建設(shè)美麗上海。支持深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，拓展優(yōu)化綠色生態(tài)空間。積極推進(jìn)研究滬蘇長(zhǎng)江干流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建共保聯(lián)治的生態(tài)環(huán)境體系。支持海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目持續(xù)實(shí)施，將河道整治建設(shè)和長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)資金重點(diǎn)向生態(tài)清潔小流域整治傾斜，提升水安全、優(yōu)化水環(huán)境。支持構(gòu)建排污權(quán)有償使用和交易體系，推進(jìn)排水管理體制改革。出臺(tái)新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法，推動(dòng)虛擬電廠建設(shè)應(yīng)用。支持開(kāi)展政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策試點(diǎn)。
??支持提高城市安全韌性水平。支持深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，做好安全風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合整治資金保障。支持建設(shè)上海市國(guó)家安全綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，提高安全保障和防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力。設(shè)立老舊住宅電梯安全評(píng)估和住宅電梯配備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，推動(dòng)電梯隱患治理，提升電梯智慧監(jiān)管水平和應(yīng)急處置能力。安排市級(jí)資金支持建設(shè)65個(gè)社區(qū)微型消防站，提升超大城市消防安全韌性。深化支持多元矛盾糾紛化解、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、道路交通安全治理、禁毒等專項(xiàng)工作，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安上海。
??4. 支持保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
??支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全力促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)，完善就業(yè)政策體系和支持方式，合并實(shí)施一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。優(yōu)化職業(yè)技能提升補(bǔ)貼政策，建立分類差異化管理補(bǔ)貼目錄，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)17個(gè)工種職業(yè)技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高30%，進(jìn)一步突出技能培訓(xùn)就業(yè)導(dǎo)向，支持急需緊缺產(chǎn)業(yè)和高技能人才培養(yǎng)。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款年度融資規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)擔(dān)資金促創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)作用。做好上海市第二屆職業(yè)技能大賽資金保障，運(yùn)用地方教育附加資金支持職工職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)提升勞動(dòng)者就業(yè)技能。繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，降低中小企業(yè)用工成本。
??推進(jìn)健全社會(huì)保障體系。支持深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，修訂完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策性融資貼費(fèi)貼息政策，支持發(fā)展養(yǎng)老金融，滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信貸融資需求。研究?jī)?yōu)化老年人用餐優(yōu)惠政策，重點(diǎn)完善困難老年人用餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家要求，完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度。支持完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)假及生育假期間社保補(bǔ)貼，推動(dòng)生育友好型社會(huì)建設(shè)。支持完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，優(yōu)化殘疾人日間照料政策，支持對(duì)符合條件的殘疾兒童提供康復(fù)救助服務(wù)。支持調(diào)整本市最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)待遇等民生保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)低收入人口綜合救助。
??支持建設(shè)健康上海。1-6月，全市衛(wèi)生健康支出363.3億元，同比增長(zhǎng)4.1%。支持全面完成第六輪加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)疾病預(yù)防控制體系高質(zhì)量發(fā)展。支持深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，支持實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推動(dòng)高水平研究型醫(yī)院建設(shè)。支持社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化門診手術(shù)室、社區(qū)護(hù)理、康復(fù)中心以及中醫(yī)藥特色巡診社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室建設(shè)等市政府實(shí)事項(xiàng)目，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。調(diào)整家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。支持完善社會(huì)心理和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。保障實(shí)施進(jìn)一步加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。
??支持加快公共文化建設(shè)。用好宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金，聚焦提升城市文化軟實(shí)力的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)上海社會(huì)主義國(guó)際文化大都市建設(shè)。設(shè)立新一輪上海市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，支持旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。用好用足文創(chuàng)專項(xiàng)資金，穩(wěn)定支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)加快構(gòu)建多層次文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。深化推進(jìn)文創(chuàng)激勵(lì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)文化場(chǎng)館積極舉辦有影響力的臨展特展，調(diào)動(dòng)文創(chuàng)開(kāi)發(fā)積極性。支持做好紅色場(chǎng)館維修改陳，傳承弘揚(yáng)“黨的誕生地”紅色文化。支持上海報(bào)業(yè)集團(tuán)和上海廣播電視臺(tái)兩大市屬媒體改革。
??5. 強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行管理，健全現(xiàn)代預(yù)算制度
??深化成本預(yù)算績(jī)效管理改革。制定成本預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效工作方案，修訂完善項(xiàng)目和政策成本預(yù)算績(jī)效分析操作指引，梳理形成全市分析目錄清單，持續(xù)深化成本預(yù)算績(jī)效分析。制定國(guó)有企業(yè)公共服務(wù)事項(xiàng)成本績(jī)效管理工作方案，積極推動(dòng)降本增效、形成標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化管理、深化改革。聚焦教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，科學(xué)設(shè)置公共服務(wù)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，合理確定財(cái)政保障范圍和水平，建立完善成本定期分析、定額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。聚焦促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)等領(lǐng)域，開(kāi)展一攬子財(cái)政政策成本預(yù)算績(jī)效分析，明確政策績(jī)效目標(biāo)，優(yōu)化投入方向和方式。對(duì)新增重大項(xiàng)目政策，科學(xué)應(yīng)用成本績(jī)效分析方法開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件。
??持續(xù)優(yōu)化財(cái)政管理。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，落實(shí)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，全面規(guī)范黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位購(gòu)買服務(wù)工作。深化公物倉(cāng)資產(chǎn)全生命周期管理，結(jié)合“全國(guó)資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)”建設(shè)，探索拓展市區(qū)兩級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)調(diào)劑范圍和調(diào)劑使用路徑，提高資產(chǎn)使用效率。制定政府采購(gòu)云平臺(tái)電子賣場(chǎng)管理制度，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域政府采購(gòu)制度協(xié)同。完善政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理制度，促進(jìn)供應(yīng)商誠(chéng)信履約。推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)區(qū)塊鏈應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展市區(qū)兩級(jí)醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)開(kāi)票用票試點(diǎn)應(yīng)用。加強(qiáng)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互管理，優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，開(kāi)展財(cái)政數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。
??著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，加快債券發(fā)行使用，優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展新增債券資金支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警，督促盡快形成實(shí)物工作量。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，開(kāi)展區(qū)級(jí)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。健全完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制，聚焦地方政府債務(wù)監(jiān)督、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金使用管理情況，協(xié)同開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治。
??（三）下半年財(cái)政工作初步安排
??根據(jù)市十六屆人大三次會(huì)議的有關(guān)決議、審查意見(jiàn)和本次會(huì)議精神，按照預(yù)算法及其實(shí)施條例、市人大預(yù)算審查監(jiān)督條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審計(jì)等整改要求，進(jìn)一步保障財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)揮財(cái)政政策引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，提升財(cái)政科學(xué)管理效能，重點(diǎn)做好以下工作：
??1. 促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出位置，市區(qū)共同努力，進(jìn)一步強(qiáng)化收入組織工作，在依法依規(guī)前提下，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅費(fèi)。密切關(guān)注財(cái)政收入動(dòng)態(tài)變化，加強(qiáng)收入預(yù)研預(yù)判，深化夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，加大財(cái)政資源統(tǒng)籌，盤活存量資產(chǎn)，推動(dòng)財(cái)政收入平穩(wěn)健康運(yùn)行。有序開(kāi)展政府收入績(jī)效管理試點(diǎn)，配合國(guó)家穩(wěn)妥推進(jìn)地方附加稅等稅制改革，完善城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免政策，更好發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行功能。用好國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策舉措，完善跨區(qū)域利益共享機(jī)制，結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”等工作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)和培育，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力、做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，優(yōu)化完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各區(qū)促發(fā)展積極性。結(jié)合各區(qū)財(cái)政運(yùn)行特點(diǎn)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高全市資金管理能力，推動(dòng)基層財(cái)政健康平穩(wěn)運(yùn)行。
??2. 持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌財(cái)政撥款、專項(xiàng)債券等多渠道資金，加大財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，強(qiáng)化預(yù)算約束和執(zhí)行監(jiān)督，切實(shí)保障黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和本市重點(diǎn)工作落實(shí)落地。用好財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具，服務(wù)好“兩重”“兩新”等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署。強(qiáng)化資金集成和政策協(xié)同作用，突出支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)深入推進(jìn)，更大釋放改革的整體效能。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政科技投入方式，發(fā)揮政府投資基金作用，用好政府投資基金和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)資金，推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦人民群眾急難愁盼，加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，保障就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、舊改、應(yīng)急等重點(diǎn)支出，支持辦好各項(xiàng)民心工程和民生實(shí)事，加快打造人民城市最佳實(shí)踐地。
??3. 進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向。聚焦國(guó)有企業(yè)涉及財(cái)政支持的公共服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)地面公交、水上客運(yùn)、軌道交通、污水處理、垃圾處置等項(xiàng)目成本預(yù)算績(jī)效分析。持續(xù)推動(dòng)政府投資領(lǐng)域成本預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、成本定額標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)等在預(yù)算編制中的應(yīng)用，做實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與審計(jì)等各類監(jiān)督成果應(yīng)用，推動(dòng)成本預(yù)算績(jī)效分析與預(yù)算管理深度融合。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警糾偏或調(diào)整預(yù)算安排，提升預(yù)算管理質(zhì)效。
??4. 提升財(cái)政科學(xué)管理效能。落實(shí)公物倉(cāng)管理制度，加大資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑力度，推動(dòng)公物倉(cāng)資產(chǎn)全生命周期管理走深走實(shí)。深化政府采購(gòu)全鏈條管理，推進(jìn)政府采購(gòu)數(shù)據(jù)在預(yù)算編制中的應(yīng)用，提高采購(gòu)預(yù)算編制科學(xué)性，賦能精細(xì)化管理。全面應(yīng)用財(cái)政電子票據(jù)在線開(kāi)票系統(tǒng)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在本市全面推廣醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)區(qū)塊鏈應(yīng)用。深化預(yù)算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，深化財(cái)政數(shù)據(jù)分析和數(shù)字化智能化創(chuàng)新應(yīng)用。做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)工作，建立健全專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行儲(chǔ)備項(xiàng)目清單、準(zhǔn)備項(xiàng)目清單、發(fā)行項(xiàng)目清單的“三清單”管理機(jī)制，強(qiáng)化專項(xiàng)債券“借用管還”全生命周期管理，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資等積極作用。完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)防范新增隱性債務(wù)，持續(xù)鞏固隱性債務(wù)“清零”成果。深入推進(jìn)地方債柜臺(tái)業(yè)務(wù)，提高地方債流動(dòng)性。持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督，組織開(kāi)展成本績(jī)效管理工作成果應(yīng)用檢查督導(dǎo)、會(huì)計(jì)評(píng)估領(lǐng)域監(jiān)督檢查、政府采購(gòu)領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)整治，推動(dòng)問(wèn)題整改，強(qiáng)化閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
??名詞解釋
??1. 上解中央財(cái)政支出。是指地方按照有關(guān)法律法規(guī)或財(cái)政體制的規(guī)定，上解中央的各項(xiàng)支出。主要包括出口退稅基數(shù)等體制上解支出、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革所涉及中央與地方支出基數(shù)劃轉(zhuǎn)等專項(xiàng)上解支出。
??2. 市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付。是指市政府按照有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政體制和政策規(guī)定，給予區(qū)政府的補(bǔ)助資金?，F(xiàn)行市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付主要包括一般性轉(zhuǎn)移支付、共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
??3. 全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金。2022年起，國(guó)家實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，建立全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金，對(duì)地區(qū)間基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑。主要是從基金當(dāng)期收支有結(jié)余省份的當(dāng)期結(jié)余中按一定比例籌集，形成全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金，由中央撥付至當(dāng)期有缺口省份。
??4. 一般債券。是為沒(méi)有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行，主要以一般公共預(yù)算收入作為還本付息資金來(lái)源的政府債券。
??5. 專項(xiàng)債券。是為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行，以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入作為還本付息資金來(lái)源的政府債券。
??6. 再融資債券。是為償還到期地方政府債券而發(fā)行的地方政府債券，即“借新還舊”債券。
??7. 超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金。是指中央財(cái)政在2024年及以后年度發(fā)行，專項(xiàng)用于支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，以及推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他重點(diǎn)事項(xiàng)的國(guó)債資金。
??8. 成本預(yù)算績(jī)效管理。是一種基于成本、質(zhì)量、效益分析與比較，將績(jī)效與預(yù)算深度融合的預(yù)算資金管理模式，主要是通過(guò)成本效益分析等方法，以同等產(chǎn)出和效益情況下實(shí)現(xiàn)成本最小化為目標(biāo)，確定相對(duì)高質(zhì)量、低成本的項(xiàng)目效益水平，全面衡量各方投入成本，科學(xué)測(cè)算財(cái)政資金投入規(guī)模，推進(jìn)財(cái)政資源高效配置和公共服務(wù)供給質(zhì)量全面提升。
??9. 財(cái)會(huì)監(jiān)督。是依法依規(guī)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。