關(guān)于2022年區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的通知
嘉人社發(fā)〔2022〕27號
各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會，區(qū)國資委：
??根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號）和市委、市政府《關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見〉的實施意見》（滬委發(fā)〔2015〕17號）以及《上海市人力資源和社會保障局等四部門關(guān)于2022年市區(qū)協(xié)同推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的通知》（滬人社關(guān)〔2022〕107號）要求，為進一步完善勞動關(guān)系的源頭治理，切實維護本區(qū)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，經(jīng)區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)（以下簡稱“區(qū)三方”）研究決定，現(xiàn)就2022年區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動（以下簡稱 “創(chuàng)建活動”）通知如下。
??一、指導(dǎo)思想
??創(chuàng)建活動要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，認(rèn)真落實十一屆市委十一次、十二次全會精神，按照區(qū)委、區(qū)政府和市人力資源社會保障局的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和民生為本的工作主線，進一步創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，推動企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，更好服務(wù)本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。
??二、目標(biāo)任務(wù)
??繼續(xù)在全區(qū)各類企業(yè)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，加強勞動關(guān)系治理體系和治理能力建設(shè)，完善相關(guān)工作機制，增強輔導(dǎo)培育力度，推動活動擴面提質(zhì)增效，切實發(fā)揮創(chuàng)建活動在規(guī)范企業(yè)用工管理，加強職工民主參與，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生中的積極作用，形成企業(yè)與勞動者和諧共進的良好局面。
??三、創(chuàng)建指標(biāo)
??和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動指標(biāo)由規(guī)范性指標(biāo)、建制性指標(biāo)、發(fā)展性指標(biāo)、感受性指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)六部分構(gòu)成（詳見附件），采用分值制的辦法對企業(yè)勞動關(guān)系狀況進行評價，創(chuàng)建企業(yè)應(yīng)建立工會或作出建會承諾。市三方根據(jù)每年創(chuàng)建活動推進情況確定達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，授予相應(yīng)企業(yè)“上海市和諧勞動關(guān)系達標(biāo)企業(yè)”稱號。測評、評審采用查閱資料、實地查驗、開展職工調(diào)查、聽取報告、查閱相關(guān)部門管理數(shù)據(jù)等方式進行。
??四、創(chuàng)建流程
??（一）申報
??參加創(chuàng)建活動的企業(yè)可以通過“上海市人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺的自助經(jīng)辦系統(tǒng)”（https://zzjb.rsj.sh.gov.cn/zzjbdl/jsp/login.jsp）提出申報。創(chuàng)建活動信息系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)選擇，將參與企業(yè)申報信息分派至各對口測評單位。
??（二）輔導(dǎo)和培育
??企業(yè)申報后，各街鎮(zhèn)、區(qū)國資委應(yīng)根據(jù)申報企業(yè)的勞動關(guān)系狀況和相應(yīng)需求做好創(chuàng)建輔導(dǎo)和培育工作。
??（三）測評（十月）
??各街鎮(zhèn)、區(qū)國資委應(yīng)組織開展對轄區(qū)內(nèi)申報企業(yè)的測評工作，并將測評結(jié)果上報區(qū)人力資源社會保障局。
??（四）評審（十一月）
??市三方按照《企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標(biāo)表》完成對相應(yīng)企業(yè)的評審工作，確定企業(yè)最終得分，形成評審意見。
??區(qū)三方按照《企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標(biāo)表》完成對相應(yīng)企業(yè)的評審工作，確定企業(yè)最終得分，形成評審意見，并上報市三方。
??（五）終審
??市三方召開會議，根據(jù)市區(qū)兩級三方形成的企業(yè)名單及其評審意見，對企業(yè)進行終審，確定當(dāng)年度達標(biāo)企業(yè)候選名單。
??（六）公示
??市三方完成終審后，將擬授予“上海市和諧勞動關(guān)系達標(biāo)企業(yè)”稱號的企業(yè)向社會進行公示，接受社會監(jiān)督。
??（七）授予稱號
??公示結(jié)束后，市三方對達到和諧勞動關(guān)系達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)授予“上海市和諧勞動關(guān)系達標(biāo)企業(yè)”稱號，并向社會進行公布。
??（八）復(fù)審
??對獲得“上海市和諧勞動關(guān)系達標(biāo)企業(yè)”稱號的企業(yè)，評審單位每年開展一次復(fù)審工作。對于復(fù)審未達標(biāo)的企業(yè)，市三方取消其“上海市和諧勞動關(guān)系達標(biāo)企業(yè)”稱號。
??對獲得“上海市和諧勞動關(guān)系達標(biāo)企業(yè)”稱號的企業(yè)，發(fā)生《企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標(biāo)表》中“一票否決指標(biāo)”情形的，市三方取消其“上海市和諧勞動關(guān)系達標(biāo)企業(yè)”稱號。
??對被取消“上海市和諧勞動關(guān)系達標(biāo)企業(yè)”稱號的企業(yè)，由測評單位開展跟蹤輔導(dǎo)和培育。
??五、激勵措施
??（一）對于達到創(chuàng)建活動達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，授予“上海市和諧勞動關(guān)系達標(biāo)企業(yè)”銘牌和證書。
??（二）對于達到創(chuàng)建活動達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，且“創(chuàng)建指標(biāo)5-2-1”無減分情形的企業(yè)，不納入勞動保障監(jiān)察部門的主動監(jiān)察范圍。
??（三）對于達到創(chuàng)建活動達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，且“創(chuàng)建指標(biāo)1-3-1”和“創(chuàng)建指標(biāo)1-3-2”得滿分的企業(yè)，不納入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的主動審計稽核的范圍。
??（四）對于達到創(chuàng)建活動達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，且“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)1-2-1”得滿分的企業(yè)，在申請實行其他工作時間制度并獲批時，可適當(dāng)延長批復(fù)有效期。
??（五）對于達到創(chuàng)建活動達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，且“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)3-2”得滿分的企業(yè)，符合條件的可優(yōu)先申報首席技師資助、上海市技術(shù)能手評選等項目，享受企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補貼的優(yōu)惠政策。
??（六）將創(chuàng)建活動和文明單位評選、非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價、企業(yè)經(jīng)營者參加部市級勞模等與勞動關(guān)系相關(guān)的評價、評選活動等相結(jié)合。
??（七）市三方在創(chuàng)建活動達標(biāo)的基礎(chǔ)上，適時對創(chuàng)建活動成績顯著的企業(yè)命名“上海市和諧勞動關(guān)系示范單位”；定期對創(chuàng)建活動推進工作先進集體和個人進行通報表揚。
??六、職責(zé)分工
??創(chuàng)建活動按照分級實施、條塊結(jié)合的方式推進。區(qū)三方負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建活動的工作；指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、區(qū)國資委開展創(chuàng)建活動的輔導(dǎo)、培育和測評工作；對參與創(chuàng)建活動的企業(yè)進行評審和復(fù)審；向市三方上報達標(biāo)企業(yè)情況。各街鎮(zhèn)、區(qū)國資委負(fù)責(zé)推動區(qū)域內(nèi)的企業(yè)參與創(chuàng)建活動；開展創(chuàng)建活動的輔導(dǎo)和培育工作；接受企業(yè)創(chuàng)建活動的申報工作；對申報企業(yè)開展測評、復(fù)審；向區(qū)三方上報企業(yè)測評情況；對未達標(biāo)企業(yè)開展跟蹤輔導(dǎo)。
??七、工作要求
??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
??要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建活動作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要舉措，健全協(xié)調(diào)機制，加強工作指導(dǎo)。積極爭取黨委政府的支持，引導(dǎo)企業(yè)和職工積極參與，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與”的工作格局。
??（二）明確責(zé)任分工
??區(qū)三方要按照各自職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互配合，形成合力。區(qū)人力資源社會保障局要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，區(qū)總工會要牽頭做好宣傳發(fā)動企業(yè)工會參與創(chuàng)建活動和完善職工方相關(guān)指標(biāo)項工作，區(qū)工商聯(lián)要牽頭做好宣傳發(fā)動企業(yè)參與創(chuàng)建活動和完善企業(yè)方相關(guān)指標(biāo)工作。區(qū)三方要共同研究制定整體實施方案，明確時間表、路線圖，加強督促檢查，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
??（三）完善保障機制
??區(qū)三方要建立工作機制，定期開展活動，就創(chuàng)建輔導(dǎo)、培育、測評等工作對各街鎮(zhèn)、區(qū)國資委、申報參加創(chuàng)建活動的企業(yè)進行指導(dǎo)服務(wù)。區(qū)國資委、街鎮(zhèn)應(yīng)依托專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織、勞動保障監(jiān)察協(xié)管組織等力量，安排勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作人員負(fù)責(zé)開展創(chuàng)建輔導(dǎo)、培育和測評工作，對尚未達標(biāo)的企業(yè)開展跟蹤輔導(dǎo)。區(qū)和街鎮(zhèn)可積極通過購買社會服務(wù)的方式，委托社會第三方機構(gòu)開展創(chuàng)建輔導(dǎo)、培育、測評、評審、復(fù)審等工作。
??（四）運用信息系統(tǒng)
??創(chuàng)建活動工作啟用專項工作信息管理系統(tǒng)，各環(huán)節(jié)工作需全程記載于信息系統(tǒng)。區(qū)三方要依托信息系統(tǒng)對創(chuàng)建活動進行過程和目標(biāo)管理，進一步規(guī)范創(chuàng)建活動流程，提高創(chuàng)建工作效率，提升信息使用效能。
??（五）加大宣傳力度
??要形成創(chuàng)建活動品牌，充分利用各種新聞媒介，多途徑、多形式、全方位深入宣傳創(chuàng)建活動的重要意義、內(nèi)容及成效，推動各類企業(yè)積極參與創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)企業(yè)樹立不斷提高勞動關(guān)系和諧程度的意識，營造尊重勞動、同心共贏的社會氛圍，積極爭取社會各方力量的支持和主動參與。
??本通知自下發(fā)之日起實施。
??附件：
1.企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標(biāo)表
??2.2022年嘉定區(qū)各街鎮(zhèn)“上海市和諧勞動關(guān)系達標(biāo)企業(yè)”計劃新增數(shù)
??上海市嘉定區(qū)人力資源和社會保障局
??上海市嘉定區(qū)總工會
??上海市嘉定區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會
??2022年7月7日
??附件1
企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標(biāo)表
序號 |
一級指標(biāo) |
序號 |
二級指標(biāo) |
序號 |
三級指標(biāo) |
分值 |
考評責(zé)任 部門 |
1 |
規(guī)范性 指標(biāo) |
1-1 |
用工管理 |
1-1-1 |
企業(yè)建立職工名冊 |
3 |
街道（鎮(zhèn)） |
1-1-2 |
依法簽訂勞動合同，簽訂率達100% |
3 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
1-1-3 |
勞動合同具備法定內(nèi)容 |
2 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
1-1-4 |
依法辦理用工登記手續(xù) |
2.5 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
1-1-5 |
企業(yè)建立和完善規(guī)章制度 |
3 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
1-2 |
工作時間和 工資福利 |
1-2-1 |
執(zhí)行國家工時制度 |
3 |
街道（鎮(zhèn)） |
||
1-2-2 |
按時足額發(fā)放工資 |
3 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
1-2-3 |
執(zhí)行國家休假制度 |
3 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
1-3 |
社會保障 |
1-3-1 |
依法辦理社會保險登記 |
2.5 |
區(qū)三方 |
||
1-3-2 |
依法按時足額繳納社會保險費 |
3 |
區(qū)三方 |
||||
1-3-3 |
依法繳納住房公積金 |
2.5 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
1-3-4 |
依法及時足額繳納欠薪保障金 |
1.5 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
1-4 |
勞動保護和勞動安全衛(wèi)生 |
1-4-1 |
勞動保護措施和勞動安全衛(wèi)生條件符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) |
2.5 |
街道（鎮(zhèn)） |
||
1-4-2 |
執(zhí)行女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定 |
2.5 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
2 |
建制性 指標(biāo) |
2-1 |
黨組織建制 |
2-1-1 |
建立黨組織 |
2.5 |
街道（鎮(zhèn)） |
2-2 |
工會建制 |
2-2-1 |
依法組建工會組織 |
3 |
街道（鎮(zhèn)） |
||
2-2-2 |
依法按時足額撥繳工會經(jīng)費 |
2 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
2-3 |
民主管理建制 |
2-3-1 |
依法建立職工代表大會制度 |
3 |
街道（鎮(zhèn)） |
||
2-3-2 |
實行廠務(wù)公開制度或建立與企業(yè)相適應(yīng)的其他民主管理制度 |
2 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
2-4 |
集體協(xié)商建制 |
2-4-1 |
簽訂集體合同 |
2.5 |
街道（鎮(zhèn)） |
||
2-4-2 |
簽訂工資專項集體合同 |
2.5 |
街道（鎮(zhèn)） |
2-5 |
勞動糾紛協(xié)調(diào)建制 |
2-5-1 |
建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織或其他與企業(yè)相適應(yīng)的勞動糾紛協(xié)調(diào)制度 |
3 |
街道（鎮(zhèn)） |
||
3 |
發(fā)展性 指標(biāo) |
3-1 |
工資福利 |
3-1-1 |
企業(yè)工資水平不低于本市職工平均工資水平 |
2 |
街道（鎮(zhèn)） |
3-1-2 |
建立補充住房公積金制度 |
1.5 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
3-1-3 |
建立企業(yè)年金制度 |
3 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
3-1-4 |
建立補充醫(yī)療保險制度 |
1.5 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
3-1-5 |
參加職工互助保障計劃 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
3-1-6 |
為女職工設(shè)立母嬰室 |
0.5 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
3-1-7 |
安排定期體檢 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
3-1-8 |
安排定期療休養(yǎng) |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
3-1-9 |
提供工作餐便利 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
3-1-10 |
提供上下班便利 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
3-2 |
職業(yè)培訓(xùn) |
3-2-1 |
建立職工培訓(xùn)制度 |
2 |
街道（鎮(zhèn)） |
||
3-2-2 |
按規(guī)定提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費 |
2 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
3-2-3 |
組織開展職業(yè)培訓(xùn)和崗位練兵技能競賽活動 |
2 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
3-3 |
文化建設(shè) |
3-3-1 |
建立“職工之家”、“職工書屋”等，開展企業(yè)文化建設(shè) |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||
3-3-2 |
組織開展勞動競賽 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
3-3-3 |
組織開展職工合理化建議活動 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
3-3-4 |
組織開展職工文體活動 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
3-4 |
社會責(zé)任 |
3-4-1 |
吸納就業(yè)困難人員 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||
3-4-2 |
吸納殘疾人就業(yè)或繳納殘疾人就業(yè)保障金 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
3-4-3 |
關(guān)愛本企業(yè)職工家屬和退休職工 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
3-4-4 |
積極參加社會慈善活動 |
2 |
街道（鎮(zhèn)） |
4 |
感受性 指標(biāo) |
4-1 |
職工滿意度 |
4-1-1 |
企業(yè)同事間關(guān)系融洽 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
4-1-2 |
企業(yè)與職工溝通順暢 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
4-1-3 |
對職業(yè)發(fā)展機會滿意 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
4-1-4 |
有較強參與度和歸屬感 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
4-1-5 |
對企業(yè)日常管理行為滿意 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
4-1-6 |
工作認(rèn)可度高 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
4-1-7 |
了解并認(rèn)同企業(yè)的愿景 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
4-1-8 |
業(yè)務(wù)上能得到有效指導(dǎo) |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
4-1-9 |
認(rèn)同企業(yè)文化和價值觀 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
4-1-10 |
管理變動中得到有效支持 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
4-1-11 |
報酬與本人付出相符 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
4-1-12 |
薪酬制度公平公正 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
4-1-13 |
工作能發(fā)揮本人才能 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
4-1-14 |
企業(yè)保障提供職工開展工作所需各項資源 |
1 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
5 |
減分指標(biāo) |
5-1 |
存在建制不全情形 |
5-1-1 |
接觸職業(yè)病危害作業(yè)的職工未定期進行健康檢查 |
0/-3 |
街道（鎮(zhèn)） |
5-1-2 |
職工董事和職工監(jiān)事制度建制不全 |
0/-3 |
街道（鎮(zhèn)） |
||||
5-2 |
勞動關(guān)系表現(xiàn)不穩(wěn)定 |
5-2-1 |
勞動保障監(jiān)察投訴舉報多 |
0/-2/-4/-6 |
區(qū)三方 |
||
5-2-2 |
勞動爭議數(shù)量多 |
0/-2/-4/-6 |
區(qū)三方 |
||||
5-2-3 |
工傷事故多 |
0/-2/-4… |
區(qū)三方 |
||||
5-2-4 |
員工流失率高 |
0/-2 |
區(qū)三方 |
||||
6 |
一票否決指標(biāo) |
6-1 |
行政處罰 |
6-1-1 |
逾期未履行勞動保障監(jiān)察行政處理決定或受到勞動保障監(jiān)察行政處罰 |
區(qū)三方 |
|
6-1-2 |
住房公積金管理部門行政處罰 |
區(qū)三方 |
|||||
6-2 |
重大事故 |
6-2-1 |
重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故 |
區(qū)三方 |
|||
6-2-2 |
重大職業(yè)病危害事故 |
區(qū)三方 |
|||||
6-3 |
其他 |
6-3-1 |
因勞動保障問題引發(fā)群體性事件 |
區(qū)三方 |
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6-3-2 |
惡意阻撓建立工會 |
區(qū)三方 |
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6-3-3 |
創(chuàng)建過程提供虛假材料 |
區(qū)三方 |
??附件2
2022年嘉定區(qū)各街鎮(zhèn)“上海市和諧勞動關(guān)系達標(biāo)企業(yè)”計劃新增數(shù)
序號 |
街 鎮(zhèn) |
2022年計劃新增數(shù) |
1 |
安亭鎮(zhèn) |
1 |
2 |
馬陸鎮(zhèn) |
1 |
3 |
南翔鎮(zhèn) |
1 |
4 |
江橋鎮(zhèn) |
1 |
5 |
徐行鎮(zhèn) |
1 |
6 |
外岡鎮(zhèn) |
1 |
7 |
華亭鎮(zhèn) |
1 |
8 |
嘉定鎮(zhèn)街道 |
1 |
9 |
新成路街道 |
1 |
10 |
真新街道 |
1 |
11 |
嘉定工業(yè)區(qū) |
1 |
12 |
菊園新區(qū) |
1 |
13 |
區(qū)國資委 |
1 |
總計 |
13 |
