關(guān)于印發(fā)《“高橋?新材料科創(chuàng)園”管理服務(wù)辦法（試行）》的通知
浦高府〔2023〕75號(hào)
鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室，鎮(zhèn)管社區(qū)、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位：
??經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《“高橋·新材料科創(chuàng)園”管理服務(wù)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??附件：《“高橋·新材料科創(chuàng)園”管理服務(wù)辦法（試行）》
上海市浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)人民政府
2023年11月27日
“高橋˙新材料科創(chuàng)園”管理服務(wù)辦法
（試行）
??為提升“高橋·新材料科創(chuàng)園”管理能級(jí)，服務(wù)好入園企業(yè)，有效促進(jìn)園區(qū)健康、集約和可持續(xù)發(fā)展，特制定如下管理辦法。
??一、管理職責(zé)
??1、高橋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室是產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能部門(mén)，履行以下職責(zé)：（1）園區(qū)評(píng)價(jià)管理；（2）園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定；（3）重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入；（4）牽頭處理重難點(diǎn)問(wèn)題。
??2、上海高凌投資管理中心（簡(jiǎn)稱(chēng)高凌中心）是受鎮(zhèn)政府委托的園區(qū)管理方，定崗定人，履行以下職責(zé)：（1）協(xié)助配合鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)做好園區(qū)日常事務(wù)的全環(huán)節(jié)管理；（2）園區(qū)企業(yè)基本情況排摸統(tǒng)計(jì)；（3）園區(qū)自有資產(chǎn)管理；（4）協(xié)助配合鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)做好園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施提升；（5）園內(nèi)企業(yè)服務(wù)保障咨詢。
??二、準(zhǔn)入條件
??（一）入園企業(yè)（項(xiàng)目）必須符合下列條件，方可申請(qǐng)入駐園區(qū)：
??1、符合高橋鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā)展規(guī)劃的，科技含量高、附加值高、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先入園。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為以新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔以新賽道產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
??2、新入園企業(yè)須在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行注冊(cè)地、經(jīng)營(yíng)地、財(cái)政戶管地落戶，做到“三地合一”。
??3、入園企業(yè)申請(qǐng)入駐園區(qū)，需通過(guò)高凌中心提交企業(yè)情況介紹及項(xiàng)目建議書(shū)，向鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境辦公室初審，報(bào)送鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，進(jìn)入審批程序。
??4、每畝土地的投入和產(chǎn)出必須符合相關(guān)要求：
??（1）新增工業(yè)用地項(xiàng)目：固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不少于每畝800萬(wàn)元，畝產(chǎn)實(shí)現(xiàn)稅收不少于80萬(wàn)元；
??（2）新增研發(fā)總部用地項(xiàng)目：固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不少于每畝1000萬(wàn)元，畝產(chǎn)實(shí)現(xiàn)稅收不少于150萬(wàn)元；
??（3）存量轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目：固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不少于每畝400萬(wàn)元，畝產(chǎn)實(shí)現(xiàn)稅收不少于40萬(wàn)元；
??（4）存量轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)類(lèi)研發(fā)總部項(xiàng)目：固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不少于每畝500萬(wàn)元，畝產(chǎn)實(shí)現(xiàn)稅收不少于75萬(wàn)元。
??對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的高成長(zhǎng)性、專(zhuān)精特新等企業(yè)，如不符合上述投入和產(chǎn)出要求，可通過(guò)“一事一議”流程入園。
??（二）不予入園企業(yè)：已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)；物流堆場(chǎng)等影響交通的企業(yè)；高能耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)、低效益的“三高一低”企業(yè)；存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等類(lèi)金融行業(yè)相關(guān)企業(yè)；發(fā)生重大違規(guī)事項(xiàng)或被監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)重處罰的企業(yè)；屬于市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單中禁止準(zhǔn)入類(lèi)的企業(yè)等。
??（三）入園企業(yè)須依法注冊(cè)登記、遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)接受安全、環(huán)保、市場(chǎng)、稅務(wù)以及相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督管理。
??（四）入園企業(yè)在籌備階段，需按月向高凌中心報(bào)送項(xiàng)目籌備情況和投資完成情況；正式運(yùn)營(yíng)后，每季度向高凌中心報(bào)送運(yùn)營(yíng)情況。
??（五）入園企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)的精神文明建設(shè)，在企業(yè)精神塑造、企業(yè)文化弘揚(yáng)、行為準(zhǔn)則與企業(yè)各項(xiàng)制度的建立以及綠化、環(huán)保生態(tài)的營(yíng)造上體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的形象。
??三、租賃管理
??（六）鎮(zhèn)級(jí)自有資產(chǎn)出租需在符合上述產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件情況下，按《高橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃管理實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。原有協(xié)議續(xù)租，須逐步符合上述產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及“三地合一”等準(zhǔn)入條件。公益、大臨設(shè)施用途除外。有特殊情況的，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)“一事一議”。
??（七）企業(yè)自有資產(chǎn)招租的，需向高凌中心報(bào)備。未經(jīng)報(bào)備私自招租企業(yè)的，取消一切財(cái)政扶持，同時(shí)高凌中心協(xié)助配合鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)企業(yè)安全、環(huán)保等方面專(zhuān)項(xiàng)檢查。
??四、安全管理
??（八）落戶企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)管理專(zhuān)職人員，將安全生產(chǎn)管理納入日常工作計(jì)劃。
??利用現(xiàn)有存量出租的企業(yè)必須配備一名現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，參與本區(qū)域承租企業(yè)的安全、消防巡查和日常事務(wù)管理工作，并建立各類(lèi)管理文檔。同時(shí)，承租企業(yè)也需要配備一名專(zhuān)職或兼職安全人員，加強(qiáng)自己承租范圍內(nèi)的安全管理，定期檢查生產(chǎn)設(shè)備、消防器材、電路，設(shè)備器材的安全完好性，及時(shí)排除安全隱患，落實(shí)整改措施，并建立日常巡查安全隱患的檢查及整改臺(tái)賬。
??（九）企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，所有企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性地加大安全方面的投入，建立從業(yè)人員安全意外傷害保障制度，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保從業(yè)人員的身體健康。
??（十）要進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)特種作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控和防范措施，特別是高處、臨時(shí)用電、受限空間、檢維修、臨時(shí)動(dòng)火、臨時(shí)起重、拆除、動(dòng)土等八項(xiàng)作業(yè)，加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員必須持證上崗。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，現(xiàn)場(chǎng)須設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。
??五、環(huán)境管理
??（十一）入園企業(yè)必須按照環(huán)保要求作業(yè)，積極開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，提高企業(yè)內(nèi)從高層到基層的環(huán)保意識(shí)。
??（十二）園區(qū)企業(yè)要做到“清污分流、雨污分流，污污分治”，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收集、分質(zhì)處理，確保廢（污）水穩(wěn)定達(dá)到環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)要求和現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自停運(yùn)或閑置污水處理設(shè)施，不得超標(biāo)排放。
??（十三）企業(yè)要加大對(duì)無(wú)組織排放廢氣、粉塵尤其是有毒氣體的收集及處理，嚴(yán)格控制有毒氣體的排放；必須嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)文件要求，改造落后的生產(chǎn)工藝，削減二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬以及顆粒物等大氣污染物的排放總量，企業(yè)不得擅自停運(yùn)或閑置廢氣、粉塵處理設(shè)施，更不能超標(biāo)排放。
??（十四）園區(qū)企業(yè)必須做好防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。
??（十五）園區(qū)企業(yè)須保證需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施按規(guī)定建成、驗(yàn)收，并保證生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常開(kāi)啟。企業(yè)在施工和生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)合理安排生產(chǎn)時(shí)間，選擇采用低噪聲設(shè)備，以減少對(duì)周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的影響。
??（十六）入園企業(yè)所租賃物業(yè)不能擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、建筑外觀和搭建其他任何建筑物、構(gòu)筑物，需要擴(kuò)建的必須按程序報(bào)批。
??（十七）入園企業(yè)必須按照“誰(shuí)的區(qū)域誰(shuí)包管、誰(shuí)污染誰(shuí)清理、租賃企業(yè)房東主責(zé)”的原則，做好包干區(qū)劃分工作，明確責(zé)任，自覺(jué)維護(hù)周邊環(huán)境衛(wèi)生，保持良好的工作環(huán)境。
??（十八）嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類(lèi)投放工作。加強(qiáng)對(duì)員工的宣傳和指導(dǎo)，主動(dòng)按照生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)手冊(cè)，落實(shí)“四色分類(lèi)”要求，養(yǎng)成垃圾分類(lèi)投放好習(xí)慣。廠區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)雜物主動(dòng)清理。嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)，所產(chǎn)生的垃圾要及時(shí)清理。
??六、相關(guān)責(zé)罰
??（十九）高凌中心受鎮(zhèn)政府委托在日常巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全問(wèn)題、違章建筑、違法經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，直接報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)。同時(shí)，高凌中心協(xié)助配合安監(jiān)、消防、城運(yùn)等部門(mén)每月開(kāi)展一次聯(lián)合檢查。
??（二十）入園企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)或環(huán)保方面事故的，取消當(dāng)年度財(cái)政扶持，加強(qiáng)監(jiān)管力度。
??七、服務(wù)保障
??（二十一）鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦定期召集相關(guān)職能部門(mén)，共同推進(jìn)園區(qū)發(fā)展和服務(wù)工作。
??（二十二）享受各類(lèi)扶持。符合條件的入園企業(yè)享受《高橋鎮(zhèn)加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)細(xì)則》中提供的各項(xiàng)服務(wù)措施，主要包括財(cái)政扶持、資質(zhì)申報(bào)服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、人才支持、招商推介服務(wù)等。
??（二十三）搭建入園企業(yè)活動(dòng)平臺(tái)。高凌中心協(xié)助配合鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)定期組織開(kāi)展“小而精”的沙龍活動(dòng)、招商推介等，擴(kuò)展入園企業(yè)的橫向溝通交流。
??（二十四）代辦服務(wù)。樹(shù)立全過(guò)程周期的服務(wù)觀念，全面推廣企業(yè)從注冊(cè)到注銷(xiāo)的全流程代辦服務(wù)；參與到項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，助力前期手續(xù)辦理，推動(dòng)項(xiàng)目后期驗(yàn)收。
??（二十五）訴求解決。高凌中心負(fù)責(zé)園區(qū)12345工單處理。協(xié)助企業(yè)更好地解決各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，為企業(yè)分析解決辦法及途徑。
??（二十六）提升能源供應(yīng)保障水平。高凌中心協(xié)助配合鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，摸清能源供應(yīng)能力，優(yōu)化能源配套，協(xié)調(diào)保障園區(qū)用電、用水、排污等安全規(guī)范。
??（二十七）提升園區(qū)內(nèi)外交通配套水平。打造園區(qū)高效的交通網(wǎng)絡(luò)體系，確保道路暢通。
??（二十八）高凌中心協(xié)助配合鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)建立完善的統(tǒng)計(jì)制度，建立“一企一檔”，跟蹤各企業(yè)發(fā)展動(dòng)向，定期掌握?qǐng)@區(qū)發(fā)展情況。
??（二十九）加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，提升產(chǎn)業(yè)用地、標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)總部等全類(lèi)別的綜合效益；定期實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，維持土地投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率和土地稅收產(chǎn)出率符合要求；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展零增地改擴(kuò)建、工業(yè)上樓及產(chǎn)業(yè)用地混合利用，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
??（三十）本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由高橋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)解釋。
??附：入園企業(yè)項(xiàng)目建議書(shū)
