上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市十五屆人大五次會議第0212號代表建議的答復的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
于廣輝代表：
??您提出的關(guān)于“完善‘一網(wǎng)通辦’中涉老服務流程”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
??您的建議，對本市依托“一網(wǎng)通辦”改革，不斷打造更優(yōu)便民服務，進一步提升老年人群體辦事的體驗度和滿意度，具有借鑒作用。我們正積極吸收采納，不斷推進相關(guān)工作。
??一、關(guān)于解決低收入認定問題
??您在建議中提到，救助部門只對老年人提供低保證明，不提供低收入證明，導致部分低收入老年人在申請長護險統(tǒng)一需求評估時，無法根據(jù)政策享受評估費用優(yōu)惠。
??按照《上海市社會救助條例》的規(guī)定，本市社會救助對象（包括“低保、低收入老年人”）的審核認定統(tǒng)一由民政部門負責。市民政局在廣泛聽取社會意見的基礎上，已對《上海市養(yǎng)老服務補貼管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）作了修訂完善，將于近期正式發(fā)布。根據(jù)新的《辦法》，市民政局將補貼申請人的困難程度認定納入了居民經(jīng)濟狀況核對核查體系，將申請受理等事項納入了社區(qū)事務受理服務中心“一門式”辦理的工作范疇。當申請人的經(jīng)濟狀況被認定為“低收入家庭成員”后，將在市養(yǎng)老公共服務管理平臺的系統(tǒng)內(nèi)獲得標記，申請人申請養(yǎng)老服務補貼時，無須額外再證明低收入情況。同時，按照本市長護險政策的相關(guān)規(guī)定，低保、低收入老年人在開展統(tǒng)一需求評估時也無需再進行經(jīng)濟認定。目前，市民政局正在抓緊進行系統(tǒng)開發(fā)聯(lián)調(diào)，可于今年3季度前完成。鑒于需求評估費個人自負部分補貼資金由區(qū)級財政承擔，根據(jù)代表建議，近期將進一步深入研究全市統(tǒng)一的操作路徑，對各區(qū)予以指導。
??二、關(guān)于解決長護險數(shù)據(jù)共享問題
??對于您提出的長護險自負補貼對象的梳理，目前民政業(yè)務人員僅可根據(jù)養(yǎng)老服務補貼對象進行比對，無法獲取醫(yī)保部門數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)準確性可能存在問題。
??目前，本市醫(yī)保部門已與民政部門建立了長護險數(shù)據(jù)共享機制，按照和民政部門的事先約定將受理信息、評估等級和護理計劃等信息定期共享給民政部門。醫(yī)保部門已將“長護險評估申請信息”“長護險評估結(jié)果信息”“長護險評估結(jié)算信息”“長護險護理結(jié)算信息”“區(qū)縣字典”“街道字典”“居委字典”“評估機構(gòu)字典”和“護理機構(gòu)字典”等長護險評估、服務環(huán)節(jié)涉及的相關(guān)信息，向市大數(shù)據(jù)中心進行了數(shù)據(jù)歸集，民政部門可以實現(xiàn)與長護險服務對象的數(shù)據(jù)比對。
??三、關(guān)于進一步推進無紙化工作問題
??您提出養(yǎng)老服務補貼無紙化工作仍有待推進。目前，市民政局相關(guān)對外涉老業(yè)務工作，包括戶籍區(qū)轉(zhuǎn)換等情況，通過上海市養(yǎng)老公共服務管理平臺運作，轉(zhuǎn)出區(qū)和轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)均可在系統(tǒng)內(nèi)進行操作，基本實現(xiàn)了無紙化業(yè)務流轉(zhuǎn)。對部分區(qū)或街鎮(zhèn)存在的額外需要紙質(zhì)材料的情況，市民政局將以本次《辦法》頒布執(zhí)行為契機，計劃于今年6月廣泛開展相關(guān)業(yè)務培訓，規(guī)范基層業(yè)務操作，減少不必要的業(yè)務流轉(zhuǎn)流程，提高業(yè)務辦理效率。同時，在后續(xù)“養(yǎng)老服務補貼”業(yè)務進社區(qū)事務受理服務中心“一門式”辦理的業(yè)務流程設計中，市民政局將在保證數(shù)據(jù)源真實性的同時，取消或減少申請人辦事需要提交的紙質(zhì)材料，進一步提升辦件信息流轉(zhuǎn)便利性，不斷提高相關(guān)業(yè)務辦理效率。
??四、關(guān)于涉老服務信息反饋問題
??為確保相關(guān)管理部門能及時傾聽基層辦事人員和老年人群體的聲音，市政府辦公廳依托“一網(wǎng)通辦”“好差評”機制，讓辦事群眾來評判政府部門辦事效能。老年群眾在辦事過程中，如果對政府部門工作人員有任何意見建議，均可通過“好差評”系統(tǒng)或“12345”市民服務熱線反饋相關(guān)情況，各區(qū)、各部門跟蹤、分析本區(qū)、本部門政務服務評價情況，推進問題解決。今年6月將正式印發(fā)的本市《“一網(wǎng)通辦”政務服務中心建設和運行規(guī)范》，也對政務服務中心及時收集反饋基層工作人員和辦事人的意見建議，做了明確規(guī)定。
??下一步，市政府辦公廳將繼續(xù)會同市民政局、市醫(yī)保局等相關(guān)部門，不斷做好“一網(wǎng)通辦”中涉老服務各項工作。
??感謝您對“一網(wǎng)通辦”和涉老服務工作的關(guān)心和支持。