??根據(jù)《關(guān)于積極推動(dòng)本市家庭照護(hù)床位規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（滬民規(guī)〔2023〕11號(hào)），《上海市虹口區(qū)實(shí)施國(guó)家民政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)方案》等相關(guān)文件精神，為切實(shí)提升老年人居家養(yǎng)老安全性、便利性，進(jìn)一步豐富和擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)供給，制定本實(shí)施方案：
??一、服務(wù)對(duì)象
??1.具有本區(qū)戶籍且實(shí)際居住在本區(qū)范圍內(nèi)的60周歲及以上的經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人以及年滿80周歲且本人月收入低于上年度城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人。經(jīng)濟(jì)困難是指家庭人均收入符合低保、低保邊緣標(biāo)準(zhǔn)，失能、部分失能是指經(jīng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估等級(jí)1-6級(jí)，在評(píng)估結(jié)論有效期內(nèi)的老人不需要再次評(píng)估。
??2.老年人本人及其家屬自愿接受老年人家庭養(yǎng)老（照護(hù)）床位服務(wù)，包括家庭養(yǎng)老床位建設(shè)（家庭適老化改造和智慧化改造）和養(yǎng)老床位上門服務(wù)，已享受上海市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人可疊加享受養(yǎng)老床位上門服務(wù)。
??二、服務(wù)機(jī)構(gòu)
??按照《關(guān)于積極推動(dòng)本市家庭照護(hù)床位規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（滬民規(guī)〔2023〕11號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，提供家庭養(yǎng)老（照護(hù)）床位服務(wù)的機(jī)構(gòu)需為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或長(zhǎng)者照護(hù)之家。機(jī)構(gòu)符合以下條件：
??1.運(yùn)營(yíng)一年以上，或其運(yùn)營(yíng)單位已有一年以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)；
??2.配備包括照護(hù)計(jì)劃制定、養(yǎng)老護(hù)理、社會(huì)工作、心理咨詢、營(yíng)養(yǎng)保健等服務(wù)開(kāi)展必需的團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)人員均應(yīng)符合行業(yè)要求并具備相關(guān)資質(zhì)或能力；
??3.建有服務(wù)派單、服務(wù)監(jiān)督等服務(wù)管理系統(tǒng)，具備應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施設(shè)備與處置能力。
??三、服務(wù)人員
??從事家庭養(yǎng)老（照護(hù)）床位服務(wù)的養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)護(hù)人員等專業(yè)服務(wù)人員應(yīng)取得相關(guān)資質(zhì)或達(dá)到相應(yīng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，熟悉家庭養(yǎng)老（照護(hù)）床位服務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)，具備與老年人良好溝通的能力，掌握基本的安全保護(hù)知識(shí)與應(yīng)急處置方法，尊重老年人的民族風(fēng)俗﹑生活習(xí)慣和宗教信仰，保護(hù)老年人隱私。
??四、家庭養(yǎng)老（照護(hù)）床位服務(wù)內(nèi)容
??(一)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。
??老年人應(yīng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂家庭養(yǎng)老床位建設(shè)協(xié)議，由服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估后進(jìn)行必要的適老化改造和智慧化改造并將改造內(nèi)容上傳區(qū)級(jí)管理平臺(tái)。養(yǎng)老床位建設(shè)可申請(qǐng)虹口區(qū)適老化改造服務(wù)一次性補(bǔ)貼3000元（包括適老化改造和智慧化改造），補(bǔ)貼以三年為一個(gè)周期，費(fèi)用由區(qū)級(jí)財(cái)政保障，超過(guò)3000元的部分由老年人自付。老年人申請(qǐng)市級(jí)適老化改造補(bǔ)貼的，可疊加享受區(qū)級(jí)一次性補(bǔ)貼。
??(二)養(yǎng)老床位上門服務(wù)。
??1.老年人應(yīng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂養(yǎng)老床位上門服務(wù)協(xié)議，由服務(wù)機(jī)構(gòu)按照協(xié)議為老年人提供每年30次的養(yǎng)老床位上門服務(wù)，每次服務(wù)價(jià)格為50元/次，每次服務(wù)不低于1小時(shí)，30次服務(wù)費(fèi)用由區(qū)級(jí)財(cái)政保障，按實(shí)結(jié)算。30次服務(wù)次數(shù)完成后，老年人仍需上門服務(wù)的，由老年人和服務(wù)機(jī)構(gòu)另簽服務(wù)協(xié)議，費(fèi)用由老年人自付。
??2.承接養(yǎng)老床位上門服務(wù)的機(jī)構(gòu)需建有服務(wù)管理系統(tǒng)，并將上門服務(wù)記錄等資料按要求交換至區(qū)級(jí)管理平臺(tái)，養(yǎng)老床位上門服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)按照市、區(qū)家庭養(yǎng)老（照護(hù)）床位相關(guān)規(guī)范要求執(zhí)行。
??五、服務(wù)流程
??（一）開(kāi)展評(píng)估。
??對(duì)擬申請(qǐng)家庭養(yǎng)老（照護(hù)）床位服務(wù)的老年人，經(jīng)街道（人戶分離的老人由實(shí)際居住地所在街道）核實(shí)符合戶籍、居住地、經(jīng)濟(jì)等條件標(biāo)準(zhǔn)的，由其本人按照《上海市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估及服務(wù)管理辦法》相關(guān)要求，申請(qǐng)進(jìn)行能力評(píng)估。
??（二）申請(qǐng)審核。
??經(jīng)能力評(píng)估符合條件的老年人向?qū)嶋H居住地所在街道正式提出家庭養(yǎng)老（照護(hù)）床位服務(wù)申請(qǐng)，街道擇優(yōu)推薦服務(wù)機(jī)構(gòu)，街道審核確認(rèn)后報(bào)區(qū)民政局備案。
??（三）簽約歸檔。
??家庭養(yǎng)老（照護(hù)）床位服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老年人家庭進(jìn)行評(píng)估設(shè)計(jì)，合理確定適老化改造和智慧化改造項(xiàng)目，就適老化改造和智慧化改造內(nèi)容、上門服務(wù)項(xiàng)目等與老年人簽訂服務(wù)協(xié)議，服務(wù)機(jī)構(gòu)需對(duì)服務(wù)對(duì)象按照“一戶一檔”原則建立臺(tái)賬。
??（四）提供服務(wù)。
??服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)協(xié)議實(shí)施適老化改造和智慧化改造，按照服務(wù)計(jì)劃開(kāi)展養(yǎng)老床位上門服務(wù)，服務(wù)情況錄入管理系統(tǒng)。
??（五）發(fā)放補(bǔ)貼。
??一是家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)助。家庭養(yǎng)老床位建成并驗(yàn)收合格后，撥付建設(shè)補(bǔ)貼資金；二是養(yǎng)老床位上門服務(wù)補(bǔ)貼。由服務(wù)機(jī)構(gòu)每季度形成費(fèi)用結(jié)算清單，經(jīng)街道初審、區(qū)民政局審核后按實(shí)撥付。
??六、工作要求
??（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
??各街道要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把家庭養(yǎng)老（照護(hù)）床位服務(wù)作為提升經(jīng)濟(jì)困難失能老年人獲得感和幸福感的重要抓手，做好民生政策的宣傳推廣和服務(wù)監(jiān)管工作。
??（二）強(qiáng)化資金管理。
??本方案所指家庭養(yǎng)老（照護(hù)）床位服務(wù)所需資金由區(qū)級(jí)統(tǒng)籌解決，區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局要強(qiáng)化資金績(jī)效管理，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，定期檢查資金使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，確保?？顚Ｓ?。對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定，弄虛作假，騙取補(bǔ)助補(bǔ)貼資金及其他違法違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定查處。
??（三）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。
??區(qū)民政局和各街道要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)家庭養(yǎng)老（照護(hù)）床位簽約服務(wù)內(nèi)容開(kāi)展全周期運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，通過(guò)電話回訪、入戶抽查的方式，對(duì)服務(wù)滿意度、服務(wù)履行情況、服務(wù)記錄、服務(wù)效果等進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋至服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，限期整改不到位的，按規(guī)定取消該機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼獲取資格。
??本實(shí)施方案由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋，自2025年11月1日起執(zhí)行。
??虹口區(qū)民政局
??2025年10月14日