各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：
??為貫徹落實《關于開展“精康融合行動”的通知》(民發(fā)〔2022〕104號)和《關于推進本市精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展的實施意見》(滬民殘福發(fā)〔2023〕4號)的精神，推進本區(qū)精神障礙社區(qū)康復服務體系建設，進一步提升精神障礙患者的康復服務水平，結合普陀區(qū)實際情況，就本區(qū)開展神障礙社區(qū)康復服務有關內容通知如下：
??一、階段安排
??通過開展為期兩年的“精神障礙社區(qū)康復服務”，到2026年，本區(qū)將基本建成服務網(wǎng)絡全覆蓋，服務主體多樣化，服務形式靈活創(chuàng)新，轉介機制高效有序，管理機制專業(yè)規(guī)范的精神障礙社區(qū)康復服務體系。為精神障礙患者及其家庭提供全方位、高質量的康復支持，助力患者更好地融入社會，營造更加包容、溫暖的社會環(huán)境。
??第一年(2025年1月至2025年12月)，圍繞“精康融合行動”和“長效機制建設年”的目標，持續(xù)完善精神障礙社區(qū)康復服務體系，顯著提升服務的專業(yè)性、穩(wěn)定性和可及性。全區(qū)10個街道、鎮(zhèn)將實現(xiàn)精神障礙社區(qū)康復服務的全覆蓋，為患者及其家庭提供更加全面、優(yōu)質的支持與保障。
??第二年(2026年1月至2026年12月)，在全面實現(xiàn)“長效機制建設年”目標的基礎上，構建覆蓋全域的精神障礙社區(qū)康復服務網(wǎng)絡，形成布局合理、主體多元、形式靈活、轉介順暢、管理規(guī)范的精神障礙社區(qū)康復服務體系，為精神障礙患者及其家庭提供更加優(yōu)質、可持續(xù)的康復支持，推動社會包容與和諧發(fā)展。
??二、主要任務
??(一)優(yōu)化康復服務體系建設
??區(qū)民政局會同區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)，共同建立精神障礙患者社區(qū)康復服務框架。依據(jù)調研數(shù)據(jù)，合理布局精神障礙社區(qū)服務機構，促進康復服務與醫(yī)療、救助、照料、就業(yè)等服務的有效銜接。以街道、鎮(zhèn)為基礎，依托社區(qū)現(xiàn)有資源，鼓勵相關機構提供場地支持。結合社工站建設，強化“五社聯(lián)動”機制，推動社區(qū)、社會組織、社會工作者、志愿者和慈善資源的協(xié)同合作，逐步構建并完善社區(qū)精神衛(wèi)生社會工作服務體系，提升服務能力。
??(二)暢通治療與康復雙向轉介
??統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，建立康復對象需求信息的收集、整合和共享機制。為康復對象提供及時、高效、便捷的轉介登記、康復轉介、康復服務后轉介等服務，促進精準服務。依托專業(yè)機構評估或患者自愿申請，引導符合條件的精神障礙患者接受社區(qū)康復服務，建立綠色通道實現(xiàn)治療與康復快速轉介。對病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的康復服務對象，殘聯(lián)協(xié)助開展就業(yè)促進工作。
??(三)提升康復服務供給能力
??統(tǒng)籌利用各類精神障礙社區(qū)康復服務資源。依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構等技術支持，發(fā)揮精神衛(wèi)生福利機構、有條件的殘疾人康復中心等的輻射帶動作用，提高精神障礙社區(qū)康復服務供給能力。推動引入第三方評價機制，對精神障礙社區(qū)康復服務內容及形式、服務質量、服務對象滿意度、業(yè)務培訓、行業(yè)標準與法規(guī)制定等開展綜合評價，并明確評價結果使用辦法。
??(四)推進專業(yè)人才隊伍建設
??加強專業(yè)人才隊伍建設，大力培育精神衛(wèi)生社會工作者隊伍，發(fā)揮精神科醫(yī)師、康復師、心理治療師等專業(yè)技術人才優(yōu)勢，為社區(qū)康復服務提供人力支持。區(qū)民政局協(xié)同區(qū)衛(wèi)健委組建康復服務專家指導組，開展技術指導、評估督導和培訓示范工作，指導康復服務從業(yè)人員接受崗前、集中、跟蹤督導及職業(yè)技能培訓，支持從業(yè)人員參加社會工作職業(yè)資格評價和學歷教育，提升專業(yè)素質能力。
??(五)保障康復服務可持續(xù)發(fā)展
??強化政策引領作用，加大政府購買服務、人才交流和培訓等政策扶持力度。支持家庭發(fā)揮主體作用，精神衛(wèi)生專業(yè)機構和社區(qū)康復服務機構指導家庭關注患者病情變化，學習相關知識和技能，照料患者日常生活，引導患者在家開展康復活動并參與社區(qū)康復，協(xié)助醫(yī)療機構和康復服務機構做好康復工作。
??三、保障措施
??強化組織領導，建立普陀區(qū)精神障礙社區(qū)康復服務項目工作專班，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)籌推進服務項目實施，明確職責分工形成聯(lián)動機制，確保服務高效落地。優(yōu)化資金保障，統(tǒng)籌中央集中彩票公益金及其他財政專項資金的使用，實施專款專用制度，引入第三方績效評估強化資金使用規(guī)范性及效益最大化。加強督查指導，依托專家技術指導組，定期評估服務成效，動態(tài)完善政策方法，同步加強社會宣傳營造包容氛圍，切實保障患者及家庭權益。
??上海市普陀區(qū)民政局
??上海市普陀區(qū)衛(wèi)生健康委員會
??上海市普陀區(qū)殘疾人聯(lián)合會
??2025年5月12日
