各區(qū)民政局：
??為落實《上海市養(yǎng)老服務條例》要求，加強?；攫B(yǎng)老床位的統(tǒng)籌利用，提高本市養(yǎng)老床位的利用效率，促進基本養(yǎng)老服務公平可及，現(xiàn)印發(fā)《上海市?；攫B(yǎng)老床位統(tǒng)籌及輪候管理辦法（試行）》，自2024年1月1日起實施，請各區(qū)遵照執(zhí)行。
上海市民政局
2023年12月23日
上海市?；攫B(yǎng)老床位統(tǒng)籌及輪候管理辦法（試行）
??第一條 目的依據(jù)
??為加強保基本養(yǎng)老床位的統(tǒng)籌利用，增強老年人選擇和入住保基本養(yǎng)老床位的便捷性，促進基本養(yǎng)老服務公平可及，根據(jù)《上海市養(yǎng)老服務條例》《上海市?；攫B(yǎng)老機構（床位）管理辦法》（滬民規(guī)〔2022〕15號）等規(guī)定，制定本辦法。
??第二條 適用范圍
??本市行政區(qū)域內(nèi)?；攫B(yǎng)老機構（床位）的統(tǒng)籌使用和入住輪候管理，適用本辦法。
??第三條 基本涵義
??保基本養(yǎng)老機構（床位）是指由政府主導建設或提供，主要為失能、認知障礙及其他特殊困難的老年人提供全日集中住宿和照料護理服務、滿足老年人基本養(yǎng)老服務需求的機構或床位。
??本辦法所稱的床位統(tǒng)籌是指本市建立市、區(qū)兩級保基本養(yǎng)老機構（床位）統(tǒng)籌機制，供符合條件的老年人選擇入住。入住輪候是指老年人按本辦法規(guī)定，選擇、申請并依據(jù)相關規(guī)則排隊入住保基本養(yǎng)老機構（床位）的制度。
??第四條 優(yōu)先保障
??各區(qū)首先應當以街鎮(zhèn)為責任單位，保障本區(qū)域內(nèi)經(jīng)老年照護統(tǒng)一需求評估達到入住?；攫B(yǎng)老機構（床位）相應等級的老年人的入住需求。符合《上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法》（滬府規(guī)〔2019〕11號）規(guī)定的人戶分離老年人納入所居住街鎮(zhèn)一并保障。
??第五條 區(qū)級床位統(tǒng)籌
??各區(qū)建立區(qū)級?；攫B(yǎng)老床位統(tǒng)籌池。中心城區(qū)和郊區(qū)每個區(qū)分別按照不少于?；敬参豢倲?shù)的10%和15%建立區(qū)級統(tǒng)籌池。
??老年人戶籍所在街鎮(zhèn)的保基本床位不足或不符合老年人入住需求的，可選擇入住本區(qū)統(tǒng)籌池可用床位。
??第六條 市級床位統(tǒng)籌
??建立市級?；攫B(yǎng)老床位統(tǒng)籌池，各區(qū)民政局按照區(qū)內(nèi)?；敬参豢倲?shù)的5%，將可用床位納入市級統(tǒng)籌池。鼓勵各區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)保基本床位收住情況，主動提供床位納入市級統(tǒng)籌池。
??老年人戶籍所在區(qū)的保基本床位不足或不符合老年人入住需求的，可選擇入住市級統(tǒng)籌池可用床位。
??第七條 統(tǒng)籌床位要求
??納入市、區(qū)兩級統(tǒng)籌池的養(yǎng)老床位需達到以下要求：
??（一）符合?；攫B(yǎng)老床位設置標準；
??（二）養(yǎng)老機構等級評定結果為二級及以上；
??（三）服務質量日常監(jiān)測結果在良好及以上；
??（四）養(yǎng)老機構信用評價為B級以上；
??（五）一年內(nèi)無重大安全事故。
??納入統(tǒng)籌池的?；敬参幌鄬性O置。
??第八條 輪候規(guī)則
??根據(jù)老年人戶籍情況，分別設置常規(guī)輪候通道、區(qū)級統(tǒng)籌輪候通道和市級統(tǒng)籌輪候通道：
??（一）常規(guī)輪候通道主要面向本街鎮(zhèn)戶籍，申請入住本街鎮(zhèn)?；攫B(yǎng)老機構（床位）的老年人；
??（二）區(qū)級統(tǒng)籌輪候通道主要面向申請入住區(qū)級統(tǒng)籌池的本區(qū)戶籍老年人，以及各區(qū)認為有必要納入的其他老年人群體，具體由各區(qū)結合實際確定；
??（三）市級統(tǒng)籌輪候通道主要面向申請入住市級統(tǒng)籌池的本市戶籍老年人。
??每類輪候通道均按照以下次序輪候，同類人員按申請時間先后輪候：
??（一）經(jīng)濟困難對象和特殊對象，包括：特困供養(yǎng)人員，老年照護統(tǒng)一需求評估達到規(guī)定等級要求的低保、低收入老年人，重點優(yōu)撫對象，計劃生育特別扶助家庭老年人；
??（二）老年照護統(tǒng)一需求評估達到規(guī)定等級要求的本市戶籍老年人；
??（三）其他符合市、區(qū)相關政策規(guī)定的老年人。
??第九條 輪候辦理
??老年人有入住需求，可登錄上海市養(yǎng)老服務平臺/一網(wǎng)通辦平臺，辦理入住申請、登記輪候；也可前往?；攫B(yǎng)老機構現(xiàn)場辦理，現(xiàn)場辦理時由老年人或家屬，或由養(yǎng)老機構協(xié)助在一網(wǎng)通辦平臺登記。
??老年人在申請入住輪候前，應當按規(guī)定進行本市老年照護統(tǒng)一需求評估。養(yǎng)老顧問可以為老年人辦理申請?zhí)峁┍匾膸椭?/p>
??第十條 監(jiān)督保障
???；攫B(yǎng)老機構應當在空余床位產(chǎn)生后5個工作日內(nèi)通過上海市養(yǎng)老服務平臺發(fā)布空余床位信息，納入統(tǒng)籌池的養(yǎng)老機構要及時更新床位使用情況。
??各區(qū)民政局向社會公開咨詢和投訴電話，主動接受社會公眾的咨詢和監(jiān)督，對申請人個人信息嚴格保密。
??市、區(qū)民政局負責做好?；攫B(yǎng)老機構（床位）入住輪候管理的統(tǒng)籌協(xié)調、指導服務和監(jiān)督檢查，至少每三個月檢查一次，對服務不到位的機構責令整改，對統(tǒng)籌池的床位按照本辦法第七條要求動態(tài)調整。
??第十一條 參照條款
??長者照護之家提供保基本養(yǎng)老床位的，入住輪候管理要求參照本辦法執(zhí)行。
??第十二條 實施期限
??本辦法自2024年1月1日實施，有效期至2025年12月31日。
