各區(qū)財政局、人力資源社會保障局，市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鸸芾碇行?、市就業(yè)促進中心，各經(jīng)辦銀行：
??為貫徹落實《財政部人力資源社會保障部中國人民銀行關(guān)于進一步加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（財金〔2020〕21號）《中國人民銀行銀保監(jiān)會財政部發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步對中小微企業(yè)貸款實施階段性延期還本付息的通知》（銀發(fā)〔2020〕122號）》《上海市人民政府關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實施意見》（滬府規(guī)〔2020〕10號）等文件精神，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動經(jīng)濟社會有序穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就進一步做好本市創(chuàng)業(yè)擔保貸款有關(guān)工作通知如下：
??一、擴大覆蓋范圍
??（一）加大對受疫情影響群體的支持。2020年4月15日至2020年12月31日期間，下列群體可按規(guī)定申請個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款或創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)業(yè)擔保貸款：一是受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)的個體工商戶；二是貸款購車專門用于出租運營的個人；三是符合條件的出租車、網(wǎng)約車企業(yè)或其子公司。此外，對已享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策且已按時還清貸款的個人，在疫情期間出現(xiàn)經(jīng)營困難的，可再次申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
??（二）將依托平臺就業(yè)的勞動者納入創(chuàng)業(yè)前創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持范圍。對貸款購車加入網(wǎng)絡(luò)約車平臺的專職司機等依托平臺就業(yè)的勞動者，可申請創(chuàng)業(yè)前創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按期還本付息的，享受財政貼息支持。
??二、降低申請門檻
??降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，創(chuàng)業(yè)組織吸納本市戶籍勞動者就業(yè)的比例下調(diào)為不低于15%（職工超過100人的比例下調(diào)為8%）。
??三、允許合理展期
??對已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)組織和個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，流動性遇到暫時困難的創(chuàng)業(yè)組織和個人，可向經(jīng)辦銀行申請展期還款，展期期限最長不超過2021年3月31日，展期期間財政給予正常貼息。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，展期期限原則上不超過1年，并可繼續(xù)享受財政貼息支持。
??四、降低利率水平
??經(jīng)辦銀行新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率應(yīng)適當下降，利率上限不超過貸款市場報價利率LPR+50BP。具體貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人和借款企業(yè)的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人和借款企業(yè)協(xié)商確定。4月15日前已發(fā)放和已簽訂合同但未發(fā)放的貸款，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
??五、合理分擔利息
??自2021年1月1日起，新發(fā)放的個人、創(chuàng)業(yè)組織和創(chuàng)業(yè)前創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息，貸款市場報價利率LPR-150BP以下部分，由借款人和借款的創(chuàng)業(yè)組織承擔，剩余部分財政給予貼息。
??六、簡化審批程序
??推行電子化審批，逐步實行一網(wǎng)通辦、全程線上辦理。市、區(qū)人力資源社會保障部門（以下簡稱“人社部門”）可通過創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站、社區(qū)事務(wù)受理中心、地區(qū)群團組織、風險投資機構(gòu)、經(jīng)辦銀行等推薦的方式拓展創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請渠道。各部門應(yīng)進一步減少審批流轉(zhuǎn)層級，逐步推行“一站式”服務(wù)，探索建立各部門“多審合一”“并聯(lián)審批”的模式，進一步提升服務(wù)效率。優(yōu)化整合人社部門、市中小微企業(yè)政策性融資擔保基金管理中心（以下簡稱“擔保中心”）與經(jīng)辦銀行辦理流程，鼓勵經(jīng)辦銀行開展貸前輔導(dǎo)，并充分依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)、交叉信息驗證等方式前置開展征信和貸前調(diào)查工作。銀行可以自主開展貸前調(diào)查或通過擔保中心委托的第三方評估機構(gòu)開展。在申請資料齊全的前提下，人社部門資格審核原則上應(yīng)壓縮在7個工作日內(nèi)，經(jīng)辦銀行貸款受理至批復(fù)原則上壓縮在4個工作日內(nèi)，擔保中心盡職調(diào)查原則上壓縮在3個工作日內(nèi)，經(jīng)辦銀行收到擔保意見后，原則上在1個工作日內(nèi)完成放款。確需辦理反擔保、抵押等手續(xù)的可適當延長。對不符合條件的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)通知申請人并說明原因，一次性告知需補充完善的手續(xù)和資料。
??七、提升創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保資金效能
??各相關(guān)部門要簡化擔保條件和手續(xù)，合理提升創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保資金代償比例和效率。實行創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保資金放大倍數(shù)與貸款還款率掛鉤機制，創(chuàng)業(yè)擔保貸款上年到期還款率（上年累計到期貸款實際回收金額/上年累計到期貸款應(yīng)回收金額）達到90%以上的，本年可適當提高放大倍數(shù)至擔保資金存款余額的10倍。
??八、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與激勵約束
??財政部門、中國人民銀行上海分行、人社部門要完善協(xié)作機制，加快健全完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款分類統(tǒng)計制度，加強部門間信息共享，充分整合資格審核、貼息、貸款發(fā)放等數(shù)據(jù)。人社部門負責做好資格審核工作。擔保中心和經(jīng)辦銀行按季向中國人民銀行上海分行、財政部門、人社部門報告創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放使用情況。中國人民銀行上海分行強化普惠金融定向降準考核、專項金融債發(fā)行、信貸政策導(dǎo)向效果評估等外部激勵約束，引導(dǎo)經(jīng)辦銀行提升服務(wù)質(zhì)效；財政部門負責做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保資金、財政貼息等管理工作，明確創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保資金來源和補償機制，強化考核和監(jiān)督檢查，確保資金及時撥付到位。
??九、政策銜接
??本通知印發(fā)前已生效的創(chuàng)業(yè)擔保貸款合同，仍按原合同約定執(zhí)行。本通知無明確規(guī)定的，仍按照《市財政局市人力資源社會保障局中國人民銀行上海分行關(guān)于印發(fā)〈上海市創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理辦法〉的通知》（滬財發(fā)〔2018〕6號）、《市財政局市人力資源社會保障局中國人民銀行上海分行關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息補貼工作的通知》（滬財發(fā)〔2019〕6號）等原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??本通知自2020年9月1日起實施。
??上海市財政局
??上海市人力資源和社會保障局
??中國人民銀行上海分行
??2020年8月31日