關于印發(fā)《關于推動公共法律服務進園區(qū)工作的實施意見》的通知
各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，局機關各科室、法律援助中心、公證處：
《關于推動公共法律服務進園區(qū)工作的實施意見》已經局長辦公會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
特此通知。
上海市奉賢區(qū)司法局
2024年7月25日
關于推動公共法律服務進園區(qū)工作的實施意見
為認真貫徹習近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”指示精神，全面落實《上海市司法局關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干舉措》和《奉賢區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境 持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力行動方案》有關內容，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠作用，積極釋放現代公共法律服務體系建設的制度效能支撐、保障和促進新質生產力發(fā)展，為奉賢經濟社會高質量發(fā)展提供優(yōu)質法律服務和堅實法治保障?，F結合司法行政工作實際，制定關于推動公共法律服務進園區(qū)工作的實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快整合各類法律服務資源，進一步夯實基層基礎、延伸服務觸角、積極開拓創(chuàng)新，建立健全園區(qū)公共法律服務體系，幫助和指導園區(qū)企業(yè)提高法治意識、完善治理結構、防范法律風險、增強合規(guī)運營發(fā)展能力，幫助維護園區(qū)企業(yè)和職工的合法權益，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境積極貢獻司法行政力量。
二、基本原則
（一）堅持需求導向
以滿足企業(yè)和職工的法律服務需求為出發(fā)點和落腳點，開展需求調研，實行精準服務。
（二）堅持因地制宜
立足園區(qū)實際，創(chuàng)新入駐方式，在降低服務門檻、擴大服務范圍、提高服務質量上下功夫，努力打造簡約高效、精準便利的公共法律服務新模式。
（三）堅持機制創(chuàng)新
不斷充實公共法律服務隊伍力量，不斷豐富公共法律服務產品體系，加強法律科技應用，方便企業(yè)和職工就近辦理各類法律服務事項。
三、服務清單
（一）提供數字化公共法律服務指引
依托數字“碼”車，建立健全法律服務資源指引功能和產品體系，繪制涵蓋區(qū)內公共法律服務點位、法律援助機構、人民調解組織、商事調解組織、司法鑒定機構、公證機構、復議機構、律師事務所、法律科技企業(yè)等內容的法律服務電子地圖交通指引，發(fā)揮典型案例指導作用，完善“查、問、辦、用”法律服務功能。（責任部門：公服科、各司法所）
（二）提供優(yōu)化營商環(huán)境意見溝通表達渠道
統(tǒng)籌完善營商環(huán)境類法治觀察點，多元化發(fā)展和培養(yǎng)園區(qū)企業(yè)法治觀察員，推進法治觀察網絡建設和企業(yè)訴求溝通交流渠道建設，多視角、寬領域、零距離發(fā)現園區(qū)企業(yè)營商環(huán)境建設相關法治問題，因地制宜開展涉企法治觀察和建立涉企溝通交流渠道；暢通政企溝通聯絡渠道，通過搭建平臺和創(chuàng)建機制增進與企業(yè)面對面的溝通交流，及時掌握園區(qū)企業(yè)的“急難愁盼”問題，主動感知回應。（責任部門：秘書科、公服科、律公科、各司法所）
（三）培育企業(yè)法務團隊和建立健全企業(yè)法務工作機制
指導園區(qū)企業(yè)進行法務團隊建設，通過設立法律部門、配備公司律師或法務人員、外聘法律顧問等方式,提高園區(qū)法律事務處理能力和法律服務供給能力，助力園區(qū)企業(yè)不斷提高依法經營、依法決策、依法管理水平。（責任部門：律公科、各司法所）
（四）開展企業(yè)合規(guī)建設專業(yè)指導服務
結合“服務實體經濟 律企攜手同行”專項行動，在常態(tài)化開展“法治體檢”基礎上，進一步發(fā)揮律師志愿者專業(yè)特長和實踐優(yōu)勢，指導、幫助企業(yè)完善法人治理結構和各項規(guī)章制度，健全工作機制，規(guī)范工作流程，提高企業(yè)合規(guī)運營管理水平。（責任部門：律公科、各司法所）
（五）培育企業(yè)“法治帶頭人”“法律明白人”
依托國企“首席合規(guī)官”制度及園區(qū)企業(yè)服務管家機制，在企業(yè)內培育一批“法治帶頭人”“法律明白人”，高效化解企業(yè)內外矛盾，提升企業(yè)自我管理的法治化水平。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，充分發(fā)揮法學專家、法律顧問、“八五普法講師”力量，通過法治宣講、法治沙龍、法治文藝、以案釋法等形式送法進企業(yè)。（責任部門：普法科、各司法所）
（六）深化涉企矛盾糾紛多元化解機制
強化條塊聯動，積極培育與園區(qū)企業(yè)發(fā)展需求相適應的商事調解組織，廣泛開展商事調解“和”計劃進園區(qū)進樓宇推介活動，邀請園區(qū)企業(yè)簽署商事調解承諾書，在商事領域倡導和踐行“調解優(yōu)先”理念。將“三所一庭”機制延伸至商事糾紛領域，助力化解涉企矛盾糾紛。加強解紛“一件事”平臺的推廣應用，鼓勵和引導各類經營主體優(yōu)先選擇解紛“一件事”平臺化解矛盾。（責任部門：促進科、各司法所）
（七）提供涉企行政復議基層咨詢受理服務
建立健全涉經營主體行政復議申請“容缺受理”機制，讓經營主體“少跑路”。推進全區(qū)各行政復議基層咨詢受理點逐步實現涉經營主體復議申請全覆蓋。加大對涉經營主體行政復議案件的協(xié)調化解力度，推進實質性化解行政爭議。（責任部門：立案受理科、行政復議科、申訴指導科、各司法所）
（八）優(yōu)化企業(yè)員工法律援助申請辦理流程
對案情清楚、材料齊全的勞動報酬、工傷賠償法律援助申請，簡化受理審查程序，對情況緊急的案件，先行予以援助，實行法律援助“快速辦”。（責任部門：法援中心、各司法所）
（九）發(fā)揮公證機構預防性法律服務功能對園區(qū)企業(yè)的積極作用
快速辦理涉企公證事項，尤其為企業(yè)融資建立綠色通道，對企業(yè)融資相關合同公證優(yōu)先辦理，對有特殊困難的企業(yè)提供上門服務。充分發(fā)揮公證處知識產權保護中心作用，依托商業(yè)秘密數字化保護工作站，深化“惠企機制”，為有特殊需求的企業(yè)提供精準化公證服務。（責任部門：公證處、各司法所）
（十）建立園區(qū)企業(yè)公共法律服務專項調研和專題研究機制
及時調研園區(qū)企業(yè)亟待解決的與法律服務相關的重大疑難復雜問題，結合高?？蒲胁块T及時開展專項調查研究，組織專家開展專題研究，尋求最優(yōu)解決之道。（責任部門：秘書科、公服科、各司法所）
四、實施步驟
（一）動員部署、制定方案
7月底前，制定具體方案，吹響公共法律服務進園區(qū)的“集結號”，對各項任務進行細化部署，結合“一村一居一園區(qū)”示范點位建設工作，落實進駐單位和服務功能定位。
（二）組織實施、全面推進
9月底前，確保園區(qū)公共法律服務工作室建成、園區(qū)公共法律服務工作隊伍組建并有效運轉。
（三）完善機制、常態(tài)運行
10月底前，確保各類服務運行機制建立健全，常態(tài)化開展各項法律服務。
五、工作要求
（一）提高思想認識
充分認識推動公共法律服務進園區(qū)工作對優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，進一步增強工作的主動性、自覺性，各有關部門、各司法所要跨前一步，奮力一跳，精心組織，扎實推進，確保工作取得實效。
（二）爭取屬地支持
積極向屬地黨委政府匯報，積極爭取園區(qū)在公共法律服務場所建設和法律服務活動開展等方面提供大力支持。
（三）加大宣傳力度
及時總結工作推進過程中的好經驗、好做法、好案例，充分發(fā)揮典型示范的引領作用，積極開展各類宣傳活動，進一步提高公共法律服務的知曉率、首選率和滿意率。