關于印發(fā)《關于規(guī)范松江區(qū)集體資產(chǎn)范圍內(nèi)信息基礎設施建設和運營租用價格的建議》的通知
各街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)：
??以5G為代表的新一代信息基礎設施是事關未來長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎設施，是我國實現(xiàn)網(wǎng)絡強國和網(wǎng)絡安全的關鍵。區(qū)委區(qū)政府對我區(qū)信息基礎設施建設高度重視，我區(qū)5G基站建設和應用創(chuàng)新迅速發(fā)展，排名全市前列。但在推進基站建設和續(xù)簽的過程中，場租費和基站布局矛盾逐漸突顯，影響了本區(qū)基站的建設運維和有序發(fā)展。《松江區(qū)信息基礎設施建設管理辦法》（滬松府規(guī)〔2022〕4號）第十一條指出，鼓勵區(qū)內(nèi)商務樓宇、企業(yè)廠房以及各類集體資產(chǎn)所轄區(qū)域、所屬建筑物，免費或以優(yōu)惠價格向通信基站建設開放。
??區(qū)科委依據(jù)市、區(qū)相關文件精神，參考其他區(qū)做法，編制了《關于規(guī)范松江區(qū)集體資產(chǎn)范圍內(nèi)信息基礎設施建設和運營租用價格的建議》，請各街、鎮(zhèn)以及經(jīng)開區(qū)在支持我區(qū)信息基礎設施建設工作中參照執(zhí)行。
??上海市松江區(qū)科學技術(shù)委員會
2022年9月27日
關于規(guī)范松江區(qū)集體資產(chǎn)范圍內(nèi)信息基礎設施建設和運營租用價格的建議
??以5G為代表的新一代信息基礎設施是事關未來長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎設施。市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信委、市通管局聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)<優(yōu)化5G基站科學布局、提升5G網(wǎng)絡供給能力工作方案>的通知》（滬委網(wǎng)辦〔2021〕274號），明確將信息基礎設施定位為市政基礎設施。為進一步加快本區(qū)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好地規(guī)范集體資產(chǎn)范圍內(nèi)信息基礎設施建設和運營租用的市場秩序，加快推動5G規(guī)模部署，打造城市級精品網(wǎng)絡，助力松江新城產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城市高智能運轉(zhuǎn)、人民高品質(zhì)生活，現(xiàn)就進一步規(guī)范集體資產(chǎn)范圍內(nèi)信息基礎設施建設和運營租用價格提出如下建議：
??一、適用范圍和定義
??本建議適用于集體資產(chǎn)范圍內(nèi)信息基礎設施建設和運營租用的行為。該行為主要包括新建租用及合約到期后的續(xù)租，合同期內(nèi)的按照原有合同執(zhí)行。
??本建議所稱信息基礎設施包括室外通信基站、通信機房（機柜）、通信管線等。
??二、制定依據(jù)
??依據(jù)《上海市人民政府關于加快推進本市5G網(wǎng)絡建設和應用的實施意見》（滬府規(guī)〔2019〕27號）、《關于印發(fā)<優(yōu)化5G基站科學布局、提升5G網(wǎng)絡供給能力工作方案>的通知》（滬委網(wǎng)辦〔2021〕274號）、《上海市通信管理局 上海市發(fā)展和改革委員會 上海市經(jīng)濟和信息化委員會 上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會 上海房屋管理局關于發(fā)布<關于規(guī)范本市商務樓宇信息通信基礎設施建設和運營的意見>的通知》（滬通信管發(fā)〔2018〕26號）、《松江新城“十四五”規(guī)劃建設行動方案》、《松江區(qū)關于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理的工作意見》等相關文件的精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定本建議。
??三、基本原則
??明確信息通信基礎設施作為市政基礎設施，集體資產(chǎn)管理單位應對室外通信基站、通信機房、通信管線等信息基礎設施建設全面開放資源，并按照國家提速降費要求，給予優(yōu)惠支持。各電信運營企業(yè)要本著節(jié)約土地資源的原則，加大技術(shù)革新力度，推進信息基礎設施向小型化、綜合化、共享化發(fā)展。
??四、建議標準
??鼓勵各類集體資產(chǎn)所轄區(qū)域、所屬建筑物等以優(yōu)惠價格向信息通信基礎設施建設開放，建議標準如下：
??（一）場租費
??場租費，是指電信運營企業(yè)為建設信息基礎設施，租用場地存放設施設備所產(chǎn)生的租用費用。建議計算方式:場租費（每年）＝場地租用單價（每年）×場地租用面積。
??占用集體資產(chǎn)土地資源的，場地租用單價（每年）以所屬街鎮(zhèn)基準地價或近期土地最高出讓價格為基準，采用就高原則，按照土地使用權(quán)出讓年限折算到每年的費用，作為場地租用單價（每年）。上海市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)的《上海市城鄉(xiāng)建設用地基準地價成果（2020年）》（滬規(guī)劃資源用〔2021〕235號），文件采用分類定級方式，依據(jù)不同用途劃分土地級別，確定基準定價成果和基準地價。近期土地最高出讓價格，可采用近兩年來所屬街鎮(zhèn)住宅或商用土地出讓最高價格。如所屬街鎮(zhèn)近期無土地出讓，可參考臨近街鎮(zhèn)土地出讓情況。
??占用集體資產(chǎn)房屋、樓頂資源的，場地租用單價（每年）原則上不超過所在地塊的當期同樓層房屋的最高租用單價，當期同樓層沒有其他房屋出租的，租用單價不超過相鄰樓層（上一層或下一層）的最高租用單價。無當期房屋出租參考的，參照周邊租用單價。按照公平合理原則，應綜合考慮房屋所在樓層、品質(zhì)、價值等因素。
??面積大于60平方米的節(jié)點機房或匯聚機房等信息基礎設施，場地租用單價應給予進一步優(yōu)惠。
??場地租用面積根據(jù)室外通信基站、通信機房(機柜）的底座占用面積計算，占用面積不滿1平方米的，按1平方米面積核算。
??通信管線作為基礎通信配套設施，根據(jù)市政府相關規(guī)定不得收取使用費用。
??（二）電費
??信息基礎設施所使用的電費，按照國家規(guī)定的電價標準支付，具體結(jié)算方式由雙方在合同中約定。
??（三）租期
??為確保信息通信網(wǎng)絡長期安全穩(wěn)定運行，信息基礎設施租用公共設施、集體資產(chǎn)的租賃合同期限原則上不少于五年，租賃合同期滿前一年續(xù)簽租賃合同，并參照前款標準核定場租費。
??（四）補償
??信息基礎設施新建或改擴建過程中，涉及相關設施損壞及農(nóng)作物賠補的，按照本市相關工程定額標準，按實際發(fā)生結(jié)算。
??五、保障措施
??（一）提高思想認識
??充分認識信息基礎設施作為市政基礎設施的定位，松江城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展、科創(chuàng)走廊建設離不開信息基礎設施的堅強支撐，各集體資產(chǎn)管理單位要著眼長遠、提高站位，齊心協(xié)力保障信息基礎設施的有序快速建設。
??（二）加大協(xié)調(diào)力度
??區(qū)科委（信息委）要加大集體資產(chǎn)站址資源優(yōu)惠開放的協(xié)調(diào)力度，加快網(wǎng)絡部署完善，促進信息通信網(wǎng)絡的健康發(fā)展。
??（三）加強輿論引導
??營造支持信息基礎設施建設的氛圍，依托城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型宣傳活動，逐漸消除基站建設的誤解，化解鄰避效應。