各黨政機(jī)關(guān)：
??《長(zhǎng)寧區(qū)公職律師和公司律師管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??本細(xì)則自2024年3月1日起實(shí)施。
??上海市長(zhǎng)寧區(qū)司法局
??2023年12月29日
長(zhǎng)寧區(qū)公職律師和公司律師管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
??第一條(目的依據(jù)) 為加強(qiáng)本區(qū)公職律師和公司律師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范公職律師和公司律師管理，更好發(fā)揮公職律師和公司律師的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》《公職律師管理辦法》《公司律師管理辦法》《上海市公職律師和公司律師管理實(shí)施辦法》，以及國(guó)家和本市有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本細(xì)則。
??第二條(適用范圍) 本細(xì)則適用于本區(qū)黨政機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體按照規(guī)定設(shè)立的公職律師和本區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)按照規(guī)定設(shè)立的公司律師。
??第三條(管理職責(zé)) 區(qū)司法局負(fù)責(zé)對(duì)公職律師和公司律師業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)公職律師和公司律師相關(guān)工作。
??區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)協(xié)助區(qū)司法局協(xié)調(diào)推進(jìn)公司律師相關(guān)工作。區(qū)律師工作委員會(huì)協(xié)助區(qū)司法局對(duì)公職律師、公司律師開展培訓(xùn)活動(dòng)等相關(guān)工作。
??公職律師和公司律師所在單位對(duì)公職律師、公司律師進(jìn)行日常管理，建立健全公職律師、公司律師遴選聘任、職責(zé)履行、考核獎(jiǎng)懲、作用發(fā)揮等制度機(jī)制。
第二章 申請(qǐng)條件和申請(qǐng)流程
??第四條(申請(qǐng)條件) 申請(qǐng)頒發(fā)公職律師、公司律師證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
??(一)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;
??(二)依法取得中華人民共和國(guó)法律職業(yè)資格或者律師資格;
??(三)申請(qǐng)公職律師證書的人員應(yīng)具有公職人員身份，申請(qǐng)公司律師證書的人員應(yīng)與所在企業(yè)依法訂立勞動(dòng)合同;
??(四)從事法律事務(wù)工作二年以上，或者曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官、律師一年以上;
??(五)品行良好;
??(六)所在單位同意其擔(dān)任公職律師或者公司律師。
??第五條(不予頒證情形) 申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予頒發(fā)公職律師或者公司律師證書：
??(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
??(二)曾被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的;
??(三)涉嫌犯罪、司法程序尚未終結(jié)，或者涉嫌違紀(jì)違法、正在接受審查的;
??(四)正被列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的;
??(五)公職律師申請(qǐng)人上一年度公務(wù)員年度考核結(jié)果被確定為不稱職的;
??(六)公司律師申請(qǐng)人曾被開除公職或者受過刑事處罰(過失犯罪除外)的。
??第六條(申請(qǐng)?zhí)岢? 區(qū)級(jí)和街鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體公職人員申請(qǐng)擔(dān)任公職律師的，由所在單位審核同意后，向區(qū)司法局提出申請(qǐng)。實(shí)行垂直管理體制的區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)，通過市級(jí)主管機(jī)關(guān)向市司法局提交本單位的公職律師申請(qǐng)。
??區(qū)屬國(guó)有企業(yè)員工申請(qǐng)頒發(fā)公司律師證書的，由所在單位審核同意后，向區(qū)司法局提出申請(qǐng)。
??第七條(申請(qǐng)材料) 申請(qǐng)頒發(fā)公職律師或者公司律師證書，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人所在單位向區(qū)司法局提交下列材料：
??(一)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書;
??(二)申請(qǐng)人的居民身份證明，公職人員身份證明或者企業(yè)員工身份證明;
??(三)申請(qǐng)人本人填寫、經(jīng)所在單位同意并簽章的申請(qǐng)表;
??(四)申請(qǐng)人符合本細(xì)則規(guī)定條件的工作經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明。
??第八條(申請(qǐng)審核與頒證) 區(qū)司法局對(duì)收到的公職律師、公司律師申請(qǐng)進(jìn)行初審，認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者內(nèi)容不清楚的，可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料、作出說明;材料完整的，區(qū)司法局提出初審意見后，將有關(guān)材料報(bào)市司法局審查。
??申請(qǐng)人經(jīng)市司法局審查，符合公職律師或者公司律師任職條件，市司法局頒發(fā)公職律師證書或者公司律師證書的，由區(qū)司法局領(lǐng)取證書，通知申請(qǐng)人簽收。
第三章 工作機(jī)制和管理使用
??第九條(所在單位制度保障) 公職律師和公司律師所在單位應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，在以下方面支持和保障公職律師、公司律師發(fā)揮作用：
??(一)日常管理。明確本單位負(fù)責(zé)公職律師、公司律師日常業(yè)務(wù)管理的部門和人員，具體承擔(dān)公職律師和公司律師的遴選、申請(qǐng)頒證、業(yè)務(wù)管理、考核培訓(xùn)等工作;制定并完善公職律師、公司律師的使用和管理制度，完善公職律師、公司律師參與法律事務(wù)指派、承辦、反饋、督辦等工作流程;處理對(duì)本單位公職律師、公司律師的投訴。
??(二)保障支持。為公職律師、公司律師開展活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所、設(shè)備等辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障;為公職律師、公司律師參加區(qū)司法局及其他單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流提供必要的支持和條件。
??(三)評(píng)先樹優(yōu)。在各類評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)中，在同等條件下優(yōu)先考慮為本單位、本區(qū)其他單位作出貢獻(xiàn)的公職律師、公司律師。
??(四)其他符合本單位實(shí)際、有利于發(fā)揮公職律師和公司律師職能作用的方式。
??第十條(公職律師管理和使用) 實(shí)行垂直管理或者雙重領(lǐng)導(dǎo)的黨政機(jī)關(guān)，可以根據(jù)工作需要，按照上級(jí)單位規(guī)定統(tǒng)一設(shè)立公職律師管理部門，在本系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配和使用公職律師，建立跨層級(jí)、跨地域的調(diào)配和使用機(jī)制。
??其他黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體可以根據(jù)工作需要，以向區(qū)司法局申請(qǐng)指派或單位結(jié)對(duì)共享的方式開展公職律師的統(tǒng)籌調(diào)配和使用。申請(qǐng)指派由區(qū)司法局根據(jù)申請(qǐng)單位法律服務(wù)需求，綜合考慮公職律師專業(yè)特長(zhǎng)、使用頻次等因素，指派公職律師為申請(qǐng)部門單位提供法律服務(wù)。單位結(jié)對(duì)由公職律師數(shù)量充沛的單位與職能相近且未配備公職律師的單位自行進(jìn)行結(jié)對(duì)，并向區(qū)司法局備案。
??區(qū)司法局基層司法所公職律師可直接為屬地街鎮(zhèn)提供法律服務(wù)。
??第十一條(公司律師管理和使用) 國(guó)有企業(yè)可以根據(jù)工作需要，建立健全公司律師統(tǒng)籌管理制度，對(duì)所屬企業(yè)公司律師工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和管理，在所屬各企業(yè)之間統(tǒng)籌調(diào)配管理和使用公司律師。
??第十二條(意見聽取和采納) 依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽取公職律師、公司律師的法律意見而未聽取的事項(xiàng)，不得提交討論、作出決定。
??公職律師或公司律師認(rèn)為不合法的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過組織座談研討等方式充分研究論證;經(jīng)研究認(rèn)證確屬不合法的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，不得強(qiáng)行提交討論、作出決定。
??在決策過程中采納或部分采納公職律師或公司律師提出的法律意見的，應(yīng)當(dāng)記錄在案，并以適當(dāng)形式進(jìn)行反饋;未予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由并存檔備查。
第四章 工作職責(zé)與權(quán)利義務(wù)
??第十三條(公職律師職責(zé)) 公職律師受所在單位委托或者經(jīng)區(qū)司法局指派，可以從事下列法律事務(wù)：
??(一)為所在單位討論決定重大事項(xiàng)及重大行政行為等提供法律意見;
??(二)參與規(guī)范性文件的起草、論證;
??(三)參與合作項(xiàng)目洽談、對(duì)外招標(biāo)、政府采購(gòu)等事務(wù)，起草、修改、審核重要的法律文書或者以所在單位為一方當(dāng)事人的合同、協(xié)議;
??(四)參與信訪接待、矛盾調(diào)處、涉法涉訴案件化解、突發(fā)事件處置、政府信息公開、國(guó)家賠償?shù)裙ぷ?
??(五)參與行政處罰審核、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等工作;
??(六)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，開展普法宣傳教育;
??(七)辦理民事案件的訴訟和調(diào)解、仲裁等法律事務(wù);
??(八)所在單位委托或者經(jīng)區(qū)司法局指派的其他法律事務(wù)。
??第十四條(公司律師職責(zé)) 公司律師受所在單位委托或者經(jīng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)指派，可以從事下列法律事務(wù)：
??(一)參與企業(yè)章程、董事會(huì)運(yùn)行規(guī)則等企業(yè)重要規(guī)章制度的制定、修改;
??(二)對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策、規(guī)章制度和對(duì)外簽署的合同、協(xié)議、法律文書進(jìn)行法律審核;
??(三)參與企業(yè)的談判、磋商，為企業(yè)改制重組、并購(gòu)上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)重整、和解及清算等重大事項(xiàng)提供法律意見;
??(四)組織開展合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、外聘律師管理、法治宣傳教育培訓(xùn)、法律咨詢等工作;
??(五)辦理本單位及其分(子)公司各類訴訟和調(diào)解、仲裁等法律事務(wù);
??(六)指導(dǎo)、參與分(子)公司相關(guān)法律事務(wù)工作;
??(七)所在企業(yè)委托或者經(jīng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)指派的其他法律事務(wù)。
??第十五條(執(zhí)業(yè)權(quán)利與義務(wù)) 公職律師、公司律師依法享有會(huì)見、閱卷、調(diào)查取證和發(fā)問、質(zhì)證、辯論、辯護(hù)等方面執(zhí)業(yè)權(quán)利，有權(quán)獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息、文件、資料和其他必須的工作職權(quán)、條件。
??公職律師、公司律師應(yīng)當(dāng)接受所在單位的管理、監(jiān)督，根據(jù)委托或者指派辦理法律事務(wù)，不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職。
??公職律師、公司律師應(yīng)當(dāng)保守在工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密及其他不應(yīng)公開的信息。
第五章 考核培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督
??第十六條(培訓(xùn)活動(dòng)) 公職律師和公司律師所在單位、區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)市司法局、市律師協(xié)會(huì)的培訓(xùn)制度及培訓(xùn)計(jì)劃，制定培訓(xùn)方案，并組織開展政策理論和法律實(shí)務(wù)技能等培訓(xùn)。
??公職律師、公司律師可申請(qǐng)參加區(qū)律師工作委員會(huì)組織開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。
??第十七條(監(jiān)督考核) 區(qū)司法局定期組織對(duì)全區(qū)公職律師、公司律師履行職責(zé)過程中遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與查處違法違紀(jì)行為，客觀評(píng)價(jià)公職律師、公司律師的工作績(jī)效，將其作為年度考核的重要依據(jù)。
??第十八條(接觸交往規(guī)范和離任管理) 公職律師、公司律師應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)范法官、檢察官與律師接觸交往行為的規(guī)定，不得與法官、檢察官有不正當(dāng)接觸交往行為。
??公職律師和公司律師所在單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)離任管理，在公職律師、公司律師離任前與本人談話，提醒其嚴(yán)格遵守從業(yè)限制等規(guī)定。
??第十九條(違法違規(guī)行為與投訴舉報(bào)處理) 對(duì)公職律師、公司律師的投訴舉報(bào)，由其所在單位依法先行處理，并在處理結(jié)束后30日內(nèi)，將處理結(jié)果報(bào)區(qū)司法局，經(jīng)區(qū)司法局向市司法局、市律師協(xié)會(huì)備案。涉及需要行業(yè)懲戒的，區(qū)司法局移送市律師協(xié)會(huì)依法進(jìn)行處理;涉及需要行政處罰的，區(qū)司法局依法進(jìn)行處理。
??按照有關(guān)規(guī)定對(duì)公職律師、公司律師實(shí)施懲戒的，將有關(guān)情況記入其執(zhí)業(yè)檔案。
第六章 附則
??第二十條(參照適用) 法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織設(shè)立公職律師，民營(yíng)企業(yè)試點(diǎn)設(shè)立公司律師，可參照本細(xì)則執(zhí)行。
??第二十一條(施行日期) 本細(xì)則自2024年3月1日起施行，至2027年12月31日止。
