嘉經(jīng)規(guī)〔2025〕2號
各鎮(zhèn)、街道，嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會：
??現(xiàn)將《嘉定區(qū)技術(shù)改造專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。
??上海市嘉定區(qū)經(jīng)濟委員會
??上海市嘉定區(qū)財政局
??2025年2月28日
嘉定區(qū)技術(shù)改造專項資金管理辦法
??第一條（目的和依據(jù)）
??為加快推進企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵和支持企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展,提高企業(yè)核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)能級，特制定本辦法。
??第二條（定義）
??技術(shù)改造是指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動。
??第三條（資金來源）
??嘉定區(qū)技術(shù)改造專項資金納入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金統(tǒng)籌管理，用于企業(yè)技術(shù)改造，支持嘉定區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級（以下簡稱專項資金）。
??第四條（使用原則）
??專項資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家、市和區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正，確保專項資金使用的安全和高效。
??第五條（支持對象）
??專項資金支持對象為具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任和項目建設(shè)能力的企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好、財務(wù)制度健全。
??第六條（管理職責(zé)）
??由嘉定區(qū)經(jīng)濟委員會（以下簡稱區(qū)經(jīng)委）、嘉定區(qū)財政局（以下簡稱區(qū)財政局）、嘉定區(qū)發(fā)展改革委（以下簡稱區(qū)發(fā)改委）、嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱區(qū)生態(tài)環(huán)境局）、嘉定區(qū)應(yīng)急管理局（以下簡稱區(qū)應(yīng)急管理局）和邀請的技術(shù)、財務(wù)專家組成區(qū)技術(shù)改造專項聯(lián)合審核小組，由專家出具項目評審和驗收意見。
??區(qū)經(jīng)委負責(zé)發(fā)布年度專項資金項目申報通知，組織項目評審，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查及專項資金預(yù)算管理和撥付。
??區(qū)財政局負責(zé)落實專項資金保障工作，并配合相關(guān)部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
??區(qū)發(fā)改委負責(zé)確認申報企業(yè)的公共信用信息情況。
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責(zé)確認申報項目的環(huán)評情況。
??區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)確認申報企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。
??各街鎮(zhèn)、嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)（以下簡稱各街鎮(zhèn)）負責(zé)做好企業(yè)納統(tǒng)和項目申報服務(wù)工作。
??第七條（支持范圍）
??專項資金支持以下技術(shù)改造項目：
??一、推進智能化改造。支持企業(yè)利用先進自動化生產(chǎn)設(shè)備進行技術(shù)改造升級；支持應(yīng)用信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的先進制造系統(tǒng)、智能化設(shè)備改造的項目。
??二、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室等創(chuàng)新載體的改造提升；支持企業(yè)加快創(chuàng)新成果應(yīng)用，加速產(chǎn)品升級換代，提升產(chǎn)品質(zhì)量的項目。
??三、促進綠色安全發(fā)展。支持應(yīng)用國內(nèi)外先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，提高能源資源利用率，提高生產(chǎn)效率；引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度，有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造項目。
??四、推動設(shè)備更新。支持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，購置先進適用設(shè)備，提升裝備水平的改造項目。
??五、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動信息技術(shù)和技術(shù)服務(wù)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，支持信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流倉儲等環(huán)節(jié)應(yīng)用；支持生產(chǎn)制造企業(yè)的研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量認證、試驗檢測、信息服務(wù)、綜合利用等升級改造項目；支持企業(yè)利用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施技術(shù)改造。
??六、經(jīng)區(qū)政府批準的其他需要獎勵的事項。
??同一項目已通過其他渠道獲取國家、市及區(qū)財政性資金獎勵的，不再重復(fù)獎勵。
??第八條（支持標(biāo)準）
??對列入年度專項資金計劃的項目，支持比例最高不超過核定項目總投入的10%，單個項目獎勵額度最高不超過500萬元。
??第九條（資金使用）
??專項資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家、市及本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和導(dǎo)向，符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
??專項資金以無償資助方式安排使用，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)經(jīng)委部門預(yù)算。下達年度專項資金計劃后，資金一般于次年一次性撥付至企業(yè)賬戶。
??第十條（項目申報）
??符合條件的企業(yè)，可以根據(jù)本辦法和年度專項資金項目申報通知的要求，在規(guī)定時間內(nèi)進行申報。申報企業(yè)對申報材料的真實性負責(zé)。各街鎮(zhèn)負責(zé)推薦本區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造項目，并將申報意見統(tǒng)一報送區(qū)經(jīng)委。
??第十一條（申報通知）
??區(qū)經(jīng)委根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，編制發(fā)布年度專項資金項目申報通知，明確年度申報時間、受理流程等具體要求。
??第十二條（申報條件）
??申請本辦法的技術(shù)改造項目須同時符合下列條件：
??一、項目符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，具有良好的社會和經(jīng)濟效益；
??二、項目總投入500萬元（含）以上，已竣工投產(chǎn)，其中設(shè)備投資占項目總投入的比例不低于60%，完成項目批準文件所列的主要建設(shè)內(nèi)容，能夠滿足生產(chǎn)和使用需求；
??三、項目實際建設(shè)周期原則上不超過24個月；
??四、項目建設(shè)所必需的立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保等手續(xù)齊全。
??第十三條（項目評審）
??項目評審分為：項目初審、專家評審、項目終審。
??一、項目初審。區(qū)經(jīng)委根據(jù)年度項目申報通知及相關(guān)要求，對街鎮(zhèn)推薦的項目進行初審。
??二、專家評審。初審合格的項目，由區(qū)經(jīng)委召集技術(shù)、財務(wù)專家組成專家組，采取會議評審和現(xiàn)場審核的方式對項目進行評審，并出具評審報告。
??三、項目終審。專家評審合格的項目，由區(qū)經(jīng)委征詢區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門意見。
??詳見附件《嘉定區(qū)技術(shù)改造項目評審細則》。
??第十四條（項目公示）
??擬給予獎勵的項目，由區(qū)經(jīng)委向社會公示，公示期限為5個工作日。對公示期間有異議的項目，由區(qū)經(jīng)委及時組織調(diào)查核實。
??第十五條（項目立項）
??公示無異議的項目經(jīng)嘉定區(qū)投資促進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）審議通過后列入年度獎勵名單，由區(qū)經(jīng)委下達資金計劃。
??第十六條（項目撤銷）
??凡企業(yè)涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷項目的情形，項目予以撤銷。
??專項資金項目撤銷后，區(qū)經(jīng)委、屬地街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)督促項目單位將已撥付的資金按原渠道退繳區(qū)財政局。
??第十七條（責(zé)任追究）
??對弄虛作假騙取專項資金的企業(yè)，除追回已撥付的資金外，將取消該企業(yè)三年內(nèi)申請技術(shù)改造專項資金的資格，并將相關(guān)失信信息納入公共信用信息平臺，情節(jié)嚴重的，追究其法律責(zé)任。
??第十八條（應(yīng)用解釋）
??本辦法由區(qū)經(jīng)委負責(zé)解釋。
??第十九條（實施日期）
??本辦法自2025年4月1日起實施，有效期3年。
??附件：嘉定區(qū)技術(shù)改造項目評審細則
??附件：
嘉定區(qū)技術(shù)改造項目評審細則
??嘉定區(qū)技術(shù)改造項目評審工作，按照市、區(qū)兩級相關(guān)政策精神，委托具有專業(yè)能力的第三方機構(gòu)，組織開展專家評審；專家評審?fù)ㄟ^后聯(lián)合區(qū)級各職能部門，開展項目終審。
??評審依據(jù)市、區(qū)兩級有關(guān)政策文件精神及項目資金申請報告、項目單項審計報告、項目環(huán)評等有關(guān)材料開展，主要就項目申報預(yù)算的政策相符性、技術(shù)先進性、價格公允性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等進行評審，對項目總投入范圍進行認定，并進行現(xiàn)場驗收。評審?fù)ㄟ^的項目予以公示。
??一、項目初審
??區(qū)經(jīng)委根據(jù)年度項目申報通知及相關(guān)要求，對街鎮(zhèn)推薦的項目進行初審，初審范圍包括但不限于項目備案、項目單項環(huán)評、項目單項審計報告等。初審不通過的項目不再進入專家評審、項目終審等后續(xù)評審流程。
??二、專家評審
??區(qū)經(jīng)委委托第三方機構(gòu)采用會議評審和現(xiàn)場審核相結(jié)合的方式對項目進行評審。專家評審組一般由工程、技術(shù)、財務(wù)、環(huán)保等方面專家組成。其中，工程、技術(shù)、環(huán)保專家必須具備高級職稱，財務(wù)專家必須具備注冊會計師資格或高級財會職稱。
??（一）投資認定范圍
??由申報單位提供項目投資的有效購置發(fā)票、報關(guān)單等單據(jù)復(fù)印件。項目投入范圍可包含與項目相關(guān)的建筑安裝工程、設(shè)備、工具、器具購置費用及其他軟性投入。
??（二）項目核價打分
??組織評審專家組就項目申報預(yù)算的政策相符性、技術(shù)先進性、價格公允性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等綜合評審，逐一對項目進行核價、打分。
??1、政策相符性評價。重點關(guān)注申報項目是否符合技術(shù)改造專項資金獎勵范圍，是否與嘉定區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點相符等。
??2、技術(shù)先進性評價。重點關(guān)注申報項目采購設(shè)備及所建生產(chǎn)線的工藝技術(shù)水平，項目建設(shè)內(nèi)容和考核指標(biāo)合理性等。
??3、價格公允性評價。重點關(guān)注申報項目采購設(shè)備及所建生產(chǎn)線相關(guān)價格的公允性，所購數(shù)量和價格的合理性等。
??4、經(jīng)濟合理性評價。重點關(guān)注申報項目資金籌措、財務(wù)狀況和資金投入等。
??5、項目環(huán)境影響核實。重點關(guān)注申報的項目是否需要開展環(huán)境影響評價等。
??（三）現(xiàn)場驗收
??專家組對照資金申請報告、項目單項審計報告、項目環(huán)評材料等，就項目是否已經(jīng)完成主要建設(shè)內(nèi)容、項目所涉及的主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施是否穩(wěn)定運行、項目資金使用情況是否合理等內(nèi)容進行審核并作出整體評價，確認最終項目投資內(nèi)容，并形成驗收意見。
??第三方機構(gòu)根據(jù)驗收意見形成驗收結(jié)論并上報區(qū)經(jīng)委。專家評審不通過的項目不再進入項目終審、項目公示等后續(xù)評審流程。
??三、項目終審
??專家評審?fù)ㄟ^的項目，區(qū)經(jīng)委向區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門征詢意見，各部門根據(jù)自身職能對項目單位的誠信情況、環(huán)評情況、安全生產(chǎn)情況及重復(fù)享受資金獎勵的情況進行評估。
??項目終審采取一票否決制，任一部門對項目提出否定意見，則取消項目后續(xù)公示、立項和獎勵資格。
??四、項目公示
??通過初審、專家評審、項目終審的項目，在區(qū)經(jīng)委網(wǎng)站上向社會公示，公示期限為5個工作日。對公示期間有異議的項目，由區(qū)經(jīng)委及時組織調(diào)查核實，確實存在問題的項目取消獎勵資格。
??五、申報-評審-立項流程圖
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