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《徐匯區(qū)關于鼓勵支持“穩(wěn)就業(yè)提技能助創(chuàng)業(yè)”有關補貼政策的實施辦法（2025-2027年）》經(jīng)2025年區(qū)第十七屆政府第94次常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市徐匯區(qū)人力資源和社會保障局
2025年5月7日
徐匯區(qū)關于鼓勵支持“穩(wěn)就業(yè)提技能助創(chuàng)業(yè)”有關補貼政策的實施辦法（2025-2027年）
為實施就業(yè)優(yōu)先政策，完善公共就業(yè)服務體系，全面促進高質量充分就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》《上海市就業(yè)促進條例》等法律法規(guī)，結合區(qū)域實際，制定本實施辦法。
一、突出就業(yè)優(yōu)先，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展促就業(yè)
1.挖掘重點產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。依托徐匯區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會議機制，強化“就業(yè)+營商”拓崗引才，不斷注入就業(yè)新動力。發(fā)揮人力資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)效應，提升就業(yè)匹配效率，優(yōu)化人力資源配置。加強對符合條件的優(yōu)質企業(yè)的支持，按照社會保險參保繳費人數(shù)凈增數(shù)給予優(yōu)質企業(yè)每人1000元的一次性擴就業(yè)補貼。
2.優(yōu)化高校就業(yè)聯(lián)盟工作機制。聚焦就業(yè)擴容和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)與高校在科技創(chuàng)新、成果轉化、人才培養(yǎng)等方面的深度合作。就業(yè)聯(lián)盟成員單位吸納聯(lián)盟高校應屆畢業(yè)生及符合條件的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，給予用人單位補貼標準為本市社保繳費基數(shù)下限的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險繳費額中用人單位承擔部分50%的社會保險補貼，最長不超過一年；同時給予新招用的高校畢業(yè)生每人1000元的一次性就業(yè)補貼。就業(yè)聯(lián)盟高校學生加入?yún)^(qū)級見習計劃，根據(jù)實際參加見習的時長，給予見習學員不超過當年度月最低工資標準80%的就業(yè)見習補貼。
二、堅持精準施策，支持重點群體保就業(yè)
3.全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務。聚焦未就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)青年，集中提供政策落實、招聘對接、就業(yè)見習、困難幫扶、能力提升等公共就業(yè)服務。本區(qū)40歲以下的失業(yè)人員及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加徐匯區(qū)就業(yè)能力訓練項目的，給予當年度月最低工資標準80%的生活費補貼。學員培訓結束后一年內實現(xiàn)就業(yè)，給予委托運作訓練項目的培訓機構每人3000元的一次性就業(yè)訓練補貼。在本區(qū)就業(yè)見習基地內參加見習的人員，在按規(guī)定享受市級見習生活費補貼的基礎上，給予當年度月最低工資標準20%的就業(yè)見習生活費補貼。見習基地錄用見習結束的學員的，給予見習基地最高不超過每人10000元的一次性社會保險補貼。
4.落實就業(yè)困難群體托底保障。高質量落實“建成‘15分鐘就業(yè)服務圈’社區(qū)就業(yè)服務站點”為民辦實事項目，鼓勵各街道鎮(zhèn)對社區(qū)就業(yè)服務站點給予適當補貼。常態(tài)化推進“人人樂業(yè)”專項行動，繼續(xù)實施40歲以上的失業(yè)人員的能力提升培訓。經(jīng)認定的本區(qū)就業(yè)困難人員或特殊就業(yè)援助對象實現(xiàn)單位就業(yè)，給予每人每月500元的就業(yè)補貼。符合條件的用人單位吸納經(jīng)認定的本區(qū)就業(yè)困難人員或特殊援助對象，按標準分類給予用人單位相應的社會保險補貼。
5.支持長期失業(yè)人員多渠道靈活就業(yè)。暢通靈活就業(yè)渠道，進一步加強對長期失業(yè)人員等群體的公共就業(yè)服務和保障支持。本區(qū)失業(yè)6個月以上（含6個月）的長期失業(yè)人員和經(jīng)認定的本區(qū)就業(yè)困難人員，辦理靈活就業(yè)登記手續(xù)并按規(guī)定繳納社會保險費的，分類別、分層次給予不超過65%的社會保險補貼。
6.加強特定群體就業(yè)支持。本市用人單位吸納經(jīng)認定的本區(qū)接收安置或本區(qū)退役軍人（限退役五年內）及徐匯駐區(qū)部隊現(xiàn)役軍人配偶、本區(qū)殘疾人等特殊群體，簽訂一年以上勞動合同，辦理用工登記備案手續(xù)并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予用人單位每人每年10000元的就業(yè)補貼，補貼期限最長不超過三年。
7.協(xié)助對口地區(qū)穩(wěn)定勞務協(xié)作就業(yè)規(guī)模。堅持東西協(xié)同、部門協(xié)作，促進對口地區(qū)脫貧勞動力和農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，務工收入穩(wěn)定增長。給予適當資金支持，協(xié)助對口地區(qū)對有就業(yè)或培訓意愿的農(nóng)村勞動力和脫貧勞動力提供各類針對性服務，支持擴大有組織勞務輸出，就地就近就業(yè)、來滬就業(yè)、異地轉移就業(yè)以及拓展正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)渠道。
三、聚焦需求導向，強化人才隊伍建設提技能
8.推動實施新型學徒制培養(yǎng)。本區(qū)企業(yè)、高技能人才培養(yǎng)基地（以下簡稱“高基地”）開設通過市人力資源社會保障部門備案的企業(yè)新型學徒制項目，給予企業(yè)、高基地20000元的一次性開設項目補貼，每年最多不超過5個項目。企業(yè)、高基地的員工完成培訓并評價合格的，給予企業(yè)、高基地每人每年2000元的培訓評價成效補貼。
9.增強職業(yè)技能等級認定扶持力度。本區(qū)優(yōu)質企業(yè)、高基地、行業(yè)協(xié)會、院校等開發(fā)通過市人力資源社會保障部門備案的專項職業(yè)能力、新技能培訓等項目或高級（三級）及以上職業(yè)技能等級認定項目，分別給予相應機構20000元或50000元的一次性開發(fā)項目補貼。其中屬于數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融等徐匯區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的項目，補貼金額提高至40000元或100000元。
10.支持機構開設新培訓項目。本區(qū)培訓機構經(jīng)批準新設立納入本市補貼項目范圍的非急需緊缺類初、中級職業(yè)培訓項目，一年內開展職業(yè)技能培訓并獲證的人數(shù)達50人的，給予培訓機構20000元的一次性培訓評價成效補貼，一年內開展職業(yè)技能培訓并獲證的人數(shù)達100人的，給予培訓機構40000元的一次性培訓評價成效補貼。
11.開展急需緊缺職業(yè)技能培訓及評價。本區(qū)培訓機構、院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位開展急需緊缺目錄內社會化職業(yè)技能培訓、用人單位職業(yè)技能等級認定、區(qū)域性職業(yè)技能競賽、行業(yè)及專項（題）性大賽等并獲證的，給予培訓機構、院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位專項職業(yè)能力每人300元、初級（五級）每人500元、中級（四級）每人800元的培訓評價成效補貼。
12.推進高級及以上職業(yè)技能培訓及評價工作。本區(qū)培訓機構、院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位開展高級（三級）及以上社會化職業(yè)技能等級培訓、用人單位職業(yè)技能等級認定、區(qū)域性職業(yè)技能競賽、參加市級行業(yè)及專項（題）性大賽等并獲證的，給予培訓機構、院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位高級（三級）及以上每人2000元的培訓評價成效補貼。
13.實施職業(yè)技能競賽獲獎資助。經(jīng)本區(qū)推薦參加國際級或國家級、省部級、市級職業(yè)技能競賽獲獎的高技能人才，給予獲獎選手一定區(qū)級資助。對為選手作出突出貢獻的相關團隊或技術指導專家組，給予一定區(qū)級資助。國家級獎項最高不超過5萬，國際級獎項最高不超過30萬。
14.做好職業(yè)技能競賽參辦賽。積極主辦及承辦國際級、國家級、市級、區(qū)級各類職業(yè)技能大賽，以整年項目制形式申報相關活動經(jīng)費，做好選手參賽、執(zhí)裁專家推薦等工作，維護大賽紀律和秩序，為選手參賽期間提供必要的后勤和安全保障，不斷提高職業(yè)技能競賽的規(guī)范化、科學化、專業(yè)化水平。
15.支持用人單位開展定向培訓。落實市級政策，鼓勵本區(qū)培訓機構、院校等根據(jù)用人單位需要，對本市院校畢業(yè)生、失業(yè)人員等群體開展以促進就業(yè)為導向的定向培訓。
四、加大扶持力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)促發(fā)展
16.助力創(chuàng)業(yè)組織落地徐匯。針對符合申請條件的35周歲及以下的創(chuàng)業(yè)青年，經(jīng)本區(qū)創(chuàng)業(yè)指導服務后，當年度符合條件的小微型企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)等經(jīng)濟組織，法定代表人在創(chuàng)業(yè)組織內繳納社會保險費，同時穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，給予15000元的區(qū)級首次創(chuàng)業(yè)一次性補貼。
17.降低企業(yè)融資成本。持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息工作，加大區(qū)級貼息支持力度。自2024年1月1日起，新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)組織、創(chuàng)業(yè)前、個人三類創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在貸款期限內還清貸款本息，在市級貼息政策財政補貼基礎上，針對創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)業(yè)擔保貸款，區(qū)級再給予上述補貼金額50%的補貼；針對創(chuàng)業(yè)前和個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，區(qū)級再給予貼息金額不足部分全額的補貼。補貼最高金額不超過實還利息支付金額。
18.強化創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)見習。深入實施上海創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，不斷擴大創(chuàng)業(yè)培訓覆蓋面，做好后續(xù)跟蹤幫扶指導。鼓勵青年大學生通過創(chuàng)業(yè)見習，提升創(chuàng)業(yè)能力。對參加本區(qū)創(chuàng)業(yè)見習期滿的人員，在按規(guī)定享受市級見習生活費補貼的基礎上，給予當年度月最低工資標準20%的創(chuàng)業(yè)見習生活費補貼，補貼期限以實際見習期限為準，不超過12個月。
19.促進創(chuàng)業(yè)孵化載體建設。支持和培育一批高質量孵化載體，按照市級績效評估結果，給予市補貼資金50%的創(chuàng)業(yè)園區(qū)專項補貼。
20.鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化成果購買。經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)孵化載體（眾創(chuàng)空間），符合政策申請條件的，在本區(qū)每孵化成功一家企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)孵化載體8000元的創(chuàng)業(yè)孵化成果購買補貼，年度補貼金額最高不超過100000元。
21.深化院校創(chuàng)業(yè)指導站建設。支持區(qū)高等學校、中等職業(yè)學校建立創(chuàng)業(yè)指導站，對于被市人力資源社會保障部門新認定為創(chuàng)業(yè)指導工作站的，給予100000元的一次性建站補貼；對于創(chuàng)業(yè)指導成效突出，被市人力資源社會保障部門評定為相應等級的創(chuàng)業(yè)指導工作站，給予按照市補貼資金50%的創(chuàng)業(yè)指導工作站專項補貼。
22.擴大創(chuàng)服品牌影響力。鼓勵符合條件的小微型企業(yè)、個體工商戶和民辦非企業(yè)等創(chuàng)業(yè)組織或創(chuàng)業(yè)者，參加本區(qū)人力資源社會保障局牽頭組織的“創(chuàng)業(yè)夢之星”活動。最終入圍的創(chuàng)業(yè)組織或創(chuàng)業(yè)項目，符合政策申請條件的，分類別、分層次給予3000元至100000元不等的一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼。同時鼓勵各街道鎮(zhèn)對區(qū)域內符合條件的經(jīng)濟組織和創(chuàng)業(yè)項目也給予一定的政策支持。
五、其他
做好資金保障監(jiān)管。進一步加大財政對就業(yè)的投入力度。區(qū)財政部門落實資金保障，統(tǒng)籌安排財政資金，資金使用嚴格遵守國家資金管理有關規(guī)定，確保?？顚Ｓ?。本辦法中補貼資金從區(qū)促進就業(yè)專項資金、區(qū)地方教育附加專項資金、區(qū)創(chuàng)業(yè)指導補助資金、對口幫扶經(jīng)費等資金列支。
對弄虛作假騙取資金、擅自改變資金用途等行為，將追究扶持對象的責任，并收回已撥付資金。對違反相關法律法規(guī)的扶持對象，經(jīng)查實，根據(jù)情節(jié)輕重，在一定時期內取消相關對象申報補貼資金的資格。
做好新舊政策銜接，原文件政策中補貼標準已調整但享受補貼期限尚未滿的項目，按照原文件補貼標準執(zhí)行至期滿;原文件到期后，符合新文件補貼標準的，按照本辦法執(zhí)行。如同時可享受市、區(qū)相關政策，按照“就高不重復”原則執(zhí)行（本辦法有明確規(guī)定的除外）。本辦法實施時應當按照公平合理客觀明確的條件和規(guī)范透明的程序操作。
本辦法從2025年1月1日起實施,有效期至 2027年12月31日。